产权理论与中国事业单位国有资产问题研究

本文基于现代产权理论明确了事业单位改革的基本原则,进一步分析了我国事业单位国有资产管理中存在的问题,提出了通过推进我国事业单位国有资产战略性重组,加快我国事业单位改革的政策建议。     

适应改革需要 明确产权理论的几个认识问题

产权明晰和产权的可交易性是现代企业制度改革的本质特征。国有企业改革就是国有产权管理体制的改革,目的是搞活国有经济,提高国有资产的运营效率。如何提高国有资产运营效率,首先应明确产权理论的几个认识问题。     

防止国有资产流失的对策

国有资产是国家财政收入的主要来源。国有资产的流失严重影响着国民经济的发展。对防止国有资产的流失,建议采取以下对策:全面清产核资,搞好企业产权改革;政企分开,提高国有资产的总体营运效率和效益;建立新型的严格有效的监督机制,减轻企业负担,重组转变国有资产存量增长方式;加强企业家队伍建设,提高企业管理人员的整体素质;加强行政事业单位国有资产的管理,堵塞国有资产流失的漏洞。     

对行政事业单位国有资产管理的思考

目前,在我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多问题:资产配置不科学,重复购置、效益低下;对国有资产管理的重要性认识不足,管理意识淡薄;国有资产立法滞后;行政事业单位国有资产管理制度不健全,缺乏约束机制;非经营性资产转经营性资产管理不严,造成国有资产流失;不履行程序,随意处置国有资产,收益不上缴财政。因此,应采取建立产权集中管理体制;完善部门预算编制;强化预算管理等措施,加强对行政事业单位国有资产管理。     

产权制度与深化国有资产管理体制改革

根据现代产权理论分析，无论产权的最终归属是谁，只要产权界定清晰，就是有效率的产权制度安排。而我国国有产权制度安排缺乏效率的主要症结就在于国有产权界定不明晰，这说明国有资产管理体制存在弊端，为此，须加快国有产权制度创新，深化国有资产管理体制改革。     

我国国企产权改革的理论创新

明确的产权是市场经济中企业存在的前提条件，是企业实现保值增值的基础，而产权制度上的缺陷正是我国国有企业长期以来存在效率低下、国有资产流失严重等问题的根本原因。十六大报告中关于深化国有资产管理体制改革的论述是我国国有资产产权改革的重大理论创新。     

规范行政事业性、资源性国有资产管理的途径与方法

本文认为可通过建立行政事业单位闲置资产调剂制度、非转经资产的专项管理和有偿使用制度等途径盘活存量资产,监督行政事业性国有资产的使用;通过开展产权登记、规范产权变动、加强资产评估、建立价值核算体系等方法规范资源性国有资产的管理,力求使两类国有资产走上规范化管理的道路。     

产权理论与国有资产管理

国有资产管理体制改革已经进入了国有产权制度改革的关键时期。而产权制度改革必然会受 到有关产权理论的影响。为此本文将分析马克思产权理论和西方产权理论及其对中国国有资产产权制度改 革的影响,进而针对中国国有资产产权制度改革中存在的一些问题,结合有关产权理论,提出国有产权制 度安排的一般标准,国有资产产权关系变化的趋势应该是资本化、市场化、多元化的发展趋势。     

加强行政事业单位国有资产管理探析

随着我国改革开放的深入和市场经济的不断推进,行政事业单位国有资产的管理中暴露的大量问题浮出水面。在目前我国行政事业单位中,国有资产的管理存在着大量的问题,国有资产配置不合理,国有资产使用效率低下,国有资产流失情况严重,国有资产的监管力度不强。本文从行政事业单位国有资产的内涵和特征出发,找出当前行政事业单位国有资产管理中暴露的问题,并提出如何加强国有资产管理的措施和办法。     

加强行政事业单位国有资产管理探析

随着我国改革开放的深入和市场经济的不断推进,行政事业单位国有资产的管理中暴露的大量问题浮出水面。在目前我国行政事业单位中,国有资产的管理存在着大量的问题,国有资产配置不合理,国有资产使用效率低下,国有资产流失情况严重,国有资产的监管力度不强。本文从行政事业单位国有资产的内涵和特征出发,找出当前行政事业单位国有资产管理中暴露的问题,并提出如何加强国有资产管理的措施和办法。     

规范行政事业性、资源性国有资产管理的途径与方法

本文认为可通过建立行政事业单位闲置资产调剂制度,非转经资产的专项管理和有偿使用制度等途径盘活存量资产,监督行政事业性国有资产的使用;通过开展产权登记,规范产权变动,加强资产评估,建立价值核算体系等方法规范资源性国有资产的管理,力求使两类国有资产走上规范化管理的道路。     

产权理论与我国国有资产管理体制改革

产权理论认为产权界定明晰对经济运行效益有很大影响。我国现行国有资产管理体制下国有产权的缺陷及其弊端从理论上讲就在于国有资产的产权虚置现象严重。国有企业的改革受制于国有资产管理体制，要推进国有企业改革、搞活国有经济，就必须深化国有资产管理体制的改革。具体思路是：以产权理论为基础，通过国有资产管理体制创新，实现“产权明晰”和所有者职能到位。     

加强对事业单位国有资产监督管理的具体途径及措施研究

事业单位国有资产涵盖了单位国有资产与事业单位国有资产两种,指的是事业单位占有并使用的以货币计量为单位,同时所有权归国家所有的经济资源。     

浅析事业单位国有资产管理存在的问题及对策

随着市场经济的发展,经营管理的需求,事业单位的管理模式已从单一社会服务型政府转化为服务加管理型政府。强化产权清晰、资源优化组合、加强社会责任的履行、提高经济效益与社会效益早已不是企业的代名词。在维护社会和谐稳定的前提下,提高公共管理水平,促进社会经济有序发展是事业单位的职责之一。本文从如何管理好事业单位国有资产这方面说起,其最终目的是促进事业单位责任的履行,进而加速整体社会经济建设的进程。     

关于企业国有资产管理体制改革的探讨

企业国有资产管理体制改革是现代企业理论在实践中的具体应用,是市场经济发展的根本要求,有其理论与实践上的必然性。应该实行分级所有的国有资产产权改革,明确企业国有资产的所有者;建立统一权责的国有资产所有权行使机构,并由这个机构承担清晰的职责;健全完善企业国有资产的委托代理制,创新企业国有资产运营机制;强化对企业国有资产的科学监督管理,加强代理人的约束激励。     

产权残缺理论与权力配置研究及启示

权力及其配置一直是企业理论研究的热点,本文借鉴Baker等人支付权的概念及产权残缺理论,在权力重新分解的基础上讨论了公司治理结构的实质及类型,提出新“两权分离”是导致国有企业运作效率低下的原因,合理配置决策权和支付权是提高国有资产配置效率的途径之一。     

行政事业单位国有资产预算管理初探

行政事业单位国有资产作为我国国有资产的重要组成部分,需要一套与国有资产管理模式相匹配的国有资产预算管理体系。现阶段我国的行政事业单位在资产预算管理机制及管理效率上出现一系列问题,需要我们着重加以探析。本文在阐述行政事业单位国有资产预算管理中存在问题的基础上,分析其原因,最后提出强化行政事业单位国有资产预算管理的对策。     

事业单位改革问题的探讨

事业单位改革是我国经济体制改革的一个重要组成部分。近年来,为了国有事业单位的改革,有关部门和地区进行大胆的探索。由于事业单位的特殊性,改革的难度比企业还要大,所涉及的问题比企业还要复杂。根据国家有关政策和个人的体会,对涉及到职工安置、国有资产处置、进行改革的条件等等的问题,提出几点不成熟的看法。1.产于事业单位的国有产权界定问题从理论上讲,传统体制下事业单位国有资产的产权是归国家所有的。但由于各类资产分别由不同的事业单位占有使用,因而形成了实际意义上的部门所有制,所谓的国家所有只是一种虚设,即所有者缺位。这…     

中央与地方国有资产产权关系研究

中央与地方国有资产产权关系问题是我国"统一所有,分级代表"国有资产管理体制框架内最重要的核心问题之一,也是当前我国国企改革和国有经济布局调整面临的重大课题。对于中央与地方国有资产产权关系问题,研究者们已经做了一些十分有意义的理论探索,研究成果也具有十分重要的参考价值。本文对已有的研究成果进行了分类整理,并提出了该领域迫切需要进一步深入研究的重大问题。     

论行政事业单位国有资产管理改革十大原则

行政事业单位国有资产的形成与管理是我国国有资产和公共财政职能的一个重要部分。加强行政事业单位国有资产管理改革原则的研究是深化财政管理和改革、提高国有资产和财政资金使用效益、促进社会经济资源最优配置的重要措施。本文根据我国行政事业单位国有资产的地位和作用、现行体制特点及资产管理中存在的问题等,提出了行政事业单位国有资产管理改革应该坚持的原则。