论单中心和多中心治理理论及其对大都市区治理的启示

一、单中心治理理论(一)单中心治理理论的理论假设传统的单中心治理理论认为单一的、大规模的等级制组织是最富有效果和效率的最高政府形式。该理论的基本假设是:1、城市公益物品和服务是相对同质的;2、城市投票者对城市公益物品和服务具有相同的偏好;     

多中心治理视角下基本公共服务均等化路径研究

实现基本公共服务均等化供给,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的一个突出主题。然而,当前中国的基本公共服务仍然不均等,主要表现为地区之间和城乡之间的差距。文章分析了基本公共服务均等化的内涵和现状,并采用多中心治理的视角,提出了推进基本公共服务均等化的路径,包括服务供给主体和渠道多元化、重视供给主体之间的协同治理和良性互动和加强政府间横向合作和援助,以实现互惠互利和均衡发展。     

多中心治理视角中的农村非营利组织研究

乡村治理的单中心体制导致了农村公共物品的有效供给不足,难以满足农民群众日益增长的公共服务需求。解决我国乡村治理困境的根本出路在于构建包含农村非营利组织在内的多中心乡村治理体系。农村非营利组织存在行政色彩浓厚;发展领域不均衡,利益表达功能薄弱;运行不规范,地域性强,规模偏小;组织间缺乏协调和合作;严重背离组织宗旨等问题。应针对存在的问题,采取相应措施积极推进农村非营利组织发展。     

流动商贩多中心治理模式探析

近年来,城管与小贩的"冲突"成为人们关注的热点问题,以政府为主体的单一主体治理模式的缺陷日益突显,构建稳定有效的多中心治理模式已成为必然的选择。只有转变政府职能,改善城管部门执法方式,构建流动商贩行业协会,发挥社区能动性,调动城市居民力量并依靠摊贩自律,构建城市流动商贩多中心治理模式,才能实现城市流动商贩之善治。     

公共治理和谐：构建和谐社会的政府选择

和谐社会的建设，在很大程度上取决于公共治理本身是否和谐。而在公共治理的主体中，尽管其他组织也能在公共治理中扮演一定角色，但最主要的仍然是政府。现阶段存在着影响社会和谐的矛盾和问题，从治理的角度而言，主要在于政府公共治理的失衡。构建和谐社会政府的选择在于构建合理的公共服务制度，将潜在的制度供给转化为现实的供给。     

景区转让中的利益整合与多中心治理——以凤凰城为例

转让经营权成为近年来我国一些景区体制改革过程中的一种制度创新模式。市场化运作使得地方政府及景区管理机构、景区经营企业、旅游地社区居民等景区直接利益主体间的利益格局有了新的契约，给景区资源保护也带来民新的制度安排。结合湘西凤凰城景区经营权转让的个案和我国景区经营权转让的行政生态环境，以治理理论为分析范式，从利益（治理）主体、协作机制、利益整合3个方面分析了湘西凤凰城的治理现状，进而阐述凤凰城景区多中心治理的路径选择。     

基于多中心治理的公共政策产出机制研究

公共政策产出存在政府主导的"内生型"、公众有限参与的政府"回应型"、多中心治理下的"网络型"等多种机制。多种政策产出机制在各民主制国家都是并存的,只是由于民主政治发展程度不同,三者所占比重不等而已。当前治理理论成为一种政治思潮,多中心的"网络型"政策产出机制也受到越来越多的关注,这既给传统的政策产出机制带来一系列的影响,也暴露了该机制的不足,进一步优化该政策的产出机制成为亟待解决的问题。     

和谐社会视角下非政府组织治理现状及对策探析——以大连行业协会为例

构建社会主义和谐社会,平衡社会利益多元性分化,呼唤非政府组织的积极参与。非政府组织在社会发展中的地位和作用不容忽视。建设富庶、美丽、文明的和谐大连,需要充分发挥非政府组织的独特优势。这要求政府和社会采取有力措施确保非政府组织的健康成长与发展。     

农民工问题:从行政主导到多中心治理

我国农民工问题的产生,背后有着深层次的原因,主要包括:城乡分治造成的非国民待遇;自然弱势;市场失灵;组织缺位;政府不作为或异化。比较而言,政府及其推行的政策是造成农民工问题的最主要根源所在。要彻底解决农民工问题,现阶段行政主导是不可避免的,但要从根本上保障农民工权益,必须改变行政主导,建立多中心治理体制,最核心的是政府、雇主、农民工工会的良性协商-合作机制。无论是行政主导,还是行政主导向多中心治理的转变,行政本身的清晰定位和明确的责任意识是必不可少的。     

论现代和谐社会的制度性治理

现代社会以市场经济为根据与基础建构而成,它的和谐运行与发展需要一套与其相适应的完整、系统的制度性体系予以治理,这一制度性体系包括民间自治与国家公治,前者主要有契约之治、行规之治,后者主要有政策之治、法律之治.这套制度性治理体系的作用发挥与功能彰显,需要体现各项制度治理的手段、方式、主体到位,并且耦合为一个完整、和谐、一致的治理体系.     

电子治理视角下的政府管理创新

电子治理是现代治理理论的一个新领域。政府电子治理作为一种治理理念，主要是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新，其基本目标是实现电子政务。电子政务作为未来政府管理的基础平台，必然会对政府职能转变和行政体制改革和创新产生重要影响。通过电子政务推进政府改革和管理创新，是提升我国政府管理能力的有效途径。     

政府治理视角下的我国地方政府债务分析

政府治理是通过认识和界定政府、市场和社会组织之间的相互关系,确立政府治理理念,调整政府组织结构和权利运行机制,不断寻求最有效的管理现代市场经济和驾驭市场机制的政府行政模式。我国现阶段的巨额债务与政府主导下的经济发展方式有关,政府的过度参与与民众监督的乏力造成了政府治理的不完善。文章首先分析了政府治理理论的西方起源,然后以此借鉴分析我国地方政府债务的现状、成因并提出在改进我国政府治理的视角下改善债务规模的对策。     

建设法治政府是构建和谐社会的内在要求

民主法治是社会主义和谐社会的首要特征,构建和谐社会的首要目标是建设一个民主法治的社会,而建设法治政府则是建设民主法治社会的前提和进一步实现全面和谐社会建设目标的基础,是和谐社会建设的基本诉求。各级政府在构建和谐社会的进程中始终处于支配地位,一个依法行政的政府是社会改革发展的稳压器和助推器,在构建和谐社会的伟大工程中发挥着总揽全局、协调各方、统筹规划、积极推进的主导性作用。建设法治政府的根本保障是实行民主宪政。民主宪政追求的目标正是社会的和谐。实行民主宪政的基本要求是确立民主宪政观念,弘扬民主宪政精神,建立民主宪政制度。     

政府治理框架下看美国联邦预算僵局——表现形式、制度成因及启示简

政府治理中,预算制度和过程建设是关键,一个为民负责、有制衡监管和公开透明机制的预算制度,应能起到压缩非良态治理的空间并最后达成良态治理的作用。美国联邦的预算制度,其政治权力的制衡、立法对行政的监管以及其制度的公开透明,有其可取之处。然而,尽管有比较完整的预算制度,联邦却依然频发预算僵局。当联邦预算僵局被放置在政府治理的框架中来看待时,这样的僵局更多反映的是美国制衡监管的制度设计。从国际比较看,有预算僵局不一定是坏事,而没有预算僵局不一定是好事。     

和谐社会下服务型政府的构建

服务型政府是一种全新的政府职能模式,是完善社会主义市场经济体制的必然选择.建设服务型政府,涉及政府的管理理念、管理机制和管理方式的变革与完善,是一项深层次、全方位的工程.     

治理理论与中国政府治理的路径选择

治理既是一种全新的政治分析框架，又是一种先进的现代统治模式。它强调公共权力的社会化配置，需要成熟的市民社会的现实支持。合法、透明、责任、法治、回应以及有效构成了善治的精神内核，民主发展的最终结果促进了治理的实现。中国二十多年改革开放的历程是一个逐渐走向治理与善治的过程。经济市场化与政治民主化的努力，法治与德治思想的提出，政府主导型治理道路的确立，村民自治、社区建设、电子政府等典型案例的展开，标志着中国在走向善治的道路上取得了突出成绩。然而，善治之路并不平坦。舶来理论的本土化、治理失效问题的解决、中国共产党在政府治理过程中的社会整合功能的发挥，都向我们提出了前所未有的挑战。     

治理理论与政府改革

运用治理理论重新审视和思考政府改革，对于拓展和开阔政府改革的理论和思路具有重要意义。它表明政府改革不能仅仅局限于政府自身的改革，而应该在政治民主化、国家与社会（国家权力与公民权利）、政府与市场等更为广阔的理论视野下思考和进行。     

基于和谐社会建设视角的公共财政体制改革思考

构建社会主义和谐社会理念的出台对我国公共财政体制改革的进一步完善与深化具有重要的理论意义和实践价值,对公共财政体制改革中存在的难题与瓶颈提供了开创性的改革思路,为我国今后公共财政体制改革指明了方向.