国企收入改革是新一轮收入分配改革的重点吗

当前国有企业职工收入过高问题是社会公众议论的热点，并成为新一轮收入分配改革方案的争论点。本文通过对相关文献的研究认为，国企平均工资过高并非改革应关注的重点，根本原因在于就整体企业来说处于收入分配低端的职工工资过低，收入分配改革应考虑提高低收入职工的工资水平。     

初次收入分配制度改革是重点

11月4日，由中国经济体制改革研究会主办，上海市发展和改革委员会承办的第四届中国改革论坛在上海召开，论坛主题为“深化改革，合理调配收入分配格局”。     

收入差距拉大与经济改革

收入分配问题，特别是收入差距扩大的问题，已经成为人们关注的一个热点。人们在热烈地讨论收入差距扩大的原因，特别关注收入差距扩大同经济改革的关系。我认为，在分析收入差距的扩大同经济改革的关系时，有两种倾向需要防止，一种是把收入差距的扩大以及出现的问题部简单地归罪于经济改革本身，另一种是把收入差距的扩大简单地归结为经济改革所应该付出的代价。对于收入差距的扩大，应该分为三个不同层次来对待：第一层次是属于有利于提高效率的激励部分，这部分有利于克服平均主义和促进经济的发展，是经济改革的成果，从而应该加以肯定。第二层次是属于经济改革所必须付出的代价。例如，中国的改革只能采取双轨过渡的渐进方式，从而必然会出现利用双轨进行“寻租”等活动。在一定限度内，这可以说是改革所应付出的代价。第三层次是属于过高的代价，或者说是属于不应该付的部分，或应该防止和避免的部分。当然，第二层次同第三层次之间的界限是很不容易分清的，特别是难以量化，但我想从理论上讲是能成立的。而且，有一些“设租”活动，特别是房地产开发和住房改革中所出现的“设租”活动，应该说在相当大的程度上是可以避免的。     

收入差距与集体行动——来自中国农村税费改革的证据

收入差距的持续上升会通过人力和物质资本积累、宏观政策、社会稳定等渠道阻碍社会经济发展。现有研究大多是从宏观层面展开，本文则基于中国农村的社会经济背景提出理论假说，认为村内部的收入差距会抑制村民参与集体行动的积极性。基于具有全国代表性的农户调查数据展开实证研究后发现，第一，村内的收入差距确实与村民参与集体行动的概率负相关；第二，利用农村税费改革作为工具变量解决了村内收入差距的内生性问题后发现，村内收入差距对村民的集体行动有显著的负向因果效应。中国21世纪初的税费改革降低了村内的收入差距，进而提高了村民参与集体行动的概率。本文的结论意味着政策制定者除了要关注宏观层面的收入差距，还有必要关注局部地区内部的收入差距对集体行动的影响，本文还为全面评价农村税费改革所带来的社会经济影响提供了新的证据。     

税费改革后村级收入的来源与管理

一、村级资金来源（一）农业两税附加根据上级规定，税费改革后，村提留不再按人头收取，改按新的农业税、农业特产税附加形式收取。农业税附加为农业税正税的２０％，特产税附加为特产税正税的１０％～２０％。两税附加为村级收入的主要来源，主要用于村干部报酬、五保户供养和办公经费。（二）“一事一议”筹资税费改革后，村级兴办公益事业所需资金，不再固定收取，而是采取“一事一议”和“一事一批”的办法，由村民大会或村民代表通过，报乡镇政府批准。“一事一议”筹资，每人每年不得超过１５元，并实行村务公开、村民监督和上级审计…     

农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究

尽管农村税费改革取得了很大成绩，但是税改后乡镇财政收入的锐减成为一个不可回避的现实问题，为了既使税费改革顺利推行，又保乡镇财政的正常运转，加大对乡镇财政转移支付的力度势在必行，然而转移支付资金的分配往往带有明显的长官偏好，使其不能起到缩小地方差异的效果，因此，必须对转换支付行为予以合理规范。     

关于农村信用社收入分配改革的探讨

一、农村信用社收入分配改革的必要性目前，大部分农村信用社执行的仍然是农业银行行员制工资制度，依照行政级别计发工资，员工获得的工资报酬已不能准确体现员工的劳动价值，对优秀人才缺乏吸引力，而且，工资在员工收入中所占比重也越来越低，非工资收入比重越来越高，而非工资性收入各地差异较大，名称各异，计发渠道、标准不一，也很不规范，有的地方甚至设立账外账或小金库提高员工待遇，其根本原因就是目前的工资制度已经脱离了按劳按效分配原则，加之农村信用社分配自主权未被固化，收益和分配政策都具有不确定性，没有对员工起到应…     

改革拓宽活水源头——淮安市乡镇财政收入增长解读

近年来，淮安市各乡镇财政收入大幅增长，给广大农村带来了加快发展的“本钱”。2007年，全市乡镇实现预算内财政总收入2013亿元，同比增长704％，“中央四税”收入与去年同期相比全部增收，营业税、增值税、契税三个税种超亿元，地方一般预算收入的增幅和绝对额连续两年超过中央一般预算收入。从全市范围看，超千万元以上的乡镇已经达到53个，比上年增加27个；超2000万元以上的乡镇19个，超亿元的乡镇5个，实现了零的突破。     

农村税费改革的困境与出路

2000年以来，农村税费改革试点虽然在降低农民负担、规范基层政府行为等方面取得了阶段性成果，但在基层政府收入来源大幅下降后凸现出来的基层组织运转困难、乡村债务严重、农村社会公共产品及公益事业资金短缺等问题则已成为影响改革进程的关键因素。深入探究导致上述问题出现的制度原因，研究制定农村税费改革的修正与配套方案、将对继续减轻农民负担、推进农村税费改革进程、促进农村社会经济全面发展产生积极的推动作用。     

收入分配制度己炙改革关键在政府转型

中国（海南）改革发展研究院院长迟杨林在《收入分配改革与经济发展方式转变》论坛上表示,收入分配制度改革关键在政府转型。他认为,从中国现实看,收入分配有总量问题,更有结构性问题。这些年,财税体制以及相关的结构性改革滞后,是收入分配关系难以理顺的主要原因。实现收入分配改革的基本目标,重在推进以调整财税体制为重点的结构性改革。他建言。理顺初次分配关系,重要的是通过政府转型,以民富优先为目标调整国家、企业、居民的分配格局：建立再分配体系,重要的是通过政府转型,划分中央地方在收入分配调节中的分工与责任;建立公平分配的基础制度,重要的是通过政府转型,规范行政支出,杜绝与公权力相关的腐败和不合理的收入。     

打造亮点 激发活力 焕发粮食事业新的生机

我市粮食系统现有干部职32602人，下辖各类企业17个。2006年，我们以深化粮食改革为动力，结合实际。强化措施，着力打造工作亮点，不断激发内在活力，使我市粮食事业焕发出新的生机和活力。年内全系统完成粮油商品营销额3．12亿元，其中工业产品销售收入1．53亿元．工业增加值3514万元，实现利润1493.9万元。     

上半年青海农牧民收入增长18．76％

近年来．山东莱西市以实施“优化品种，提高品质，打造品牌”为核心的“三品农业”取得了实实在在的效果．大量农产品漂洋过海，摆上洋人的餐桌，让农民赚足钞票，尝到了甜头。去年全市农产品出口创汇1．45亿美元。今年1—5月份，全市农产品出口创汇5907万美元，同比增长18％。     

安徽省农村居民收入变动及影响因素分析

20世纪90年代以来，安徽省农村居民收入呈现出明显的递增趋势。本文以安徽省2005年至2021年的农村居民收入的相关数据为依据，研究安徽省农村居民平均净收入结构，农民收入的变化趋势以及农民收入的影响因素。其中农民的收入结构分为工资性收入、财产性收入、家庭经营纯收入和转移性收入。运用统计学模型来分析对农民收入产生影响的所有因素和影响程度。其中，农民净收入中最重要的来源是家庭经营收入和工资性收入。家庭经营收入和工资性收入增加被作为农村居民收入提高的关键。     

土地收益分配制度的改革势在必行

随着城市化的进展，土地溢值已经成为政府收入的一个重要组成部分。在目前体制下，土地收益的分配不合理，是导致地方政府腐败、三公消费过大、收入分配不合理的重要原因。土地出让收入虽然按规定纳入了政府性基金预算管理，但实际上管理的严格程度和透明度都仍然很低。土地是不可再生资源，这种靠大规模土地开发出让推动的短期过度繁荣和政府高额收入，是不可持续的。这种开发模式如不改变，一旦土地资源耗尽，经济必然陷入类似“荷兰病”的长期萧条。因此，土地出让和土地收益分配制度的改革势在必行。以下是一个不成熟的初步改革思路，以供讨论。     

关于工农业收入差异宏观调控的几个认识问题

这篇文章是作者博士学位论文“论子农收入差异”中的一部分,限于篇幅,有关数据、论证无法照登。作者“关子工农收入差异宏观调控的几个认识问题”,实际上是对农村改革与发展若干战略问题的看法和态度,它同流行观点有较大分歧,为了集思广益,开拓思路,特予刊登,希望能引起进一步的讨论。     

收入分配制度改革关键在政府转型

中国(海南)改革发展研究院院长迟杨林在《收入分配改革与经济发展方式转变》论坛上表示,收入分配制度改革关键在政府转型。他认为,从中国现实看,收入分配有总量问题,更有结构     

乡镇财政收入研究：基于“农村税费改革后”的视角

本文指出，农村税费改革作为新时期农村税费制度的一次强制性制度变迁，对乡镇财政收入带来较为严重的负面影响。这主要表现在收入总量降低、收支平衡难以维继、收入来源渠道减少以及收入稳定性和自主性降低等方面。为此，本文认为，必须从设计主体税种、健全政府转移支付制度、规范使用费制度以及加强债务管理四个方面构建科学、完善的乡镇财政收入体系。