当前农村信用联社体制的缺陷及出路

本文针对当前农信社改革普遍采用的联社体制,在认可其积极意义的同时,从省联社的职能及定位、省联社与辖内农信社的权属关系、省联社的公司化发展路径以及农村金融环境、农信社改革的原动力等方面分析了其先天不足之处,看到它导致资金加剧离开农村、破坏激励机制、干预农信社自主经营等弊端,指出农信社改革必须以农村金融需求为导向,从农村金融市场的实际出发,选择合适的改革模式,并建立清晰的退出机制,省联社也要根据实际寻找自身的出路。     

加强顶层设计 全盘架构农信社转型大局

<正>当前,银行业转型如火如荼,农信社转型也在快速推进。各地农信社结合实际,在转变经营理念、转变发展方式、转变服务模式等方面取得了积极进展,为农信社转型发展提供了许多鲜活的样本。纵观各地农信社转型棋局,大多处于法人行社局部设计、自行调整状态,缺乏省级联社的顶层设计和深度变革,没有从根本上转动底盘。农信社改革十年,取得辉煌业绩,背后的经验很多,其中最重要的一条是发挥了省联社行业管理下的多级     

着力打造有竞争力的农村社区银行

<正>农信社最困难的时期已经过去,未来十年的任务,就是使农信社成为服务"三农"、立足县域、财务健康、有竞争能力的农村社区银行2003年8月,国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》,正式启动了深化农村信用社改革。从2003年开始,首批试点的八家省联社陆续挂牌,从此揭开了这一轮农村信用社改革的序幕。这一轮改革总体来说有两个重要改变:一是管理体制改革,二是产权体制的改革。通过艰苦的努力,在系统性风险化解、管理体制建设以及支农服务方面都取得了历史性的成绩,农村信用社也成为整个农村金融体系中最重要的一个组成部分。     

探寻省联社改革之路

省联社改革是当前农信社改革重中之中。各利益主体对理想的省联社发展模式认知的不一致性是省联社改革难以推动本质原因。在实际改革过程中，没有行业管理是否意味着没有行业服务等四大问题将是当前省联社改革必须回答的难题。基于此，未来省联社改革模式将有三种可能性，而其中强调机构之间整合和服务职能的联合银行或金融持股公司等形式将应是未来理想可行的模式。     

省联社干预对农信机构信贷行为和盈利能力的影响——基于省联社官网信息的文本分析与实证检验

近年来,"省联社模式"备受诟病,省联社对辖内农信机构的干预几乎成了"众矢之的",社会各界"去省联社"的呼声越来越高,然而,有关省联社及其作用的实证研究几近空白,省联社模式真的"一无是处"吗?在新一轮农信社改革即将开启之际,为重新审视省联社的作用,本文基于省联社官网信息进行文本分析,采用LDA主题分类模型和熵权法构建了省联社信贷业务关注指数作为省联社干预水平的代理变量,实证检验了省联社干预对农信机构信贷规模、信贷投向和盈利能力的影响。研究结果表明,一方面,省联社干预扩大了农信机构的信贷规模、提升了涉农贷款和小微贷款投放水平,与此同时也降低了农信机构的盈利能力,损害了其经济利益;另一方面,在不同的地区经济发展水平和产业结构下,省联社干预对信贷规模、信贷投向和盈利能力的影响存在一定的异质性。进一步研究发现,省联社干预可通过信贷规模和信贷投向对农信机构的盈利能力产生不利影响。上述实证结论对进一步认识省联社的作用、深化农信社的改革具有重要意义。     

十年,我们共同走过

<正>2003年,国务院一纸改革文件揭开了有着五十年历史的农村信用社发展历程的新篇章。在这轮农信社历史命运的大变革中,吉林、浙江.江苏、江西、山东,重庆、贵州、陕西等八省(市)坐上了深化改革试点的"头班车",成为全国农信社改革的探路者和先行者。2004年,首批试点的八家省联社应运而生、陆续挂牌,肩负起引领当地农信社改革进程的历史重任,一场新的行业管理体制下的全面改革,开始在八省市轰轰烈烈地展开。     

开创农信事业辉煌灿烂的明天

<正>回顾十年,在没有相对成熟的经验可供借鉴的情况下,农信社改革能够取得如此丰硕的成果,确实来之不易。展望未来,进一步深化改革,需要继续开拓创新,砥砺奋进十年前,深化农村信用社改革的八家首批试点省(市)联社相继挂牌,开启了全国农村信用社改革发展的新篇章。十年来,山东省农村信用社攻坚克难,锐意进取,改革取得重大进展,整体面貌焕然一新,特别是在改革产权制度、完善管理体制、强化风险防控、加强支农服务、提升经营水平等方面都发生了历史性变化。     

科学制定实施方案 扎实推进改革试点

国务院确定江西为全国深化农信社改革试点省份后,按照国务院《深化农村信用社改革试点方案》部署,在省委、省政府高度重视和中国银监会正确指导下,在省改革领导小组各成员单位的大力支持下,江西省深化农信社改革领导小组加强领导,精心组织,周密部署,稳步推进,切实做好辖内农信社改革试点工作。目前,省联社已经成立,市县联社产权制度改革正在有序进行。现将《江西省深化农信社改革试点实施方案》     

对省辖市地区农信社机构改革的思考

省辖市又称为地级市，是处于县级人民政府和省级人民政府之间的一级政府。2003年农信社改革以来，全国大部分农信社选择了县级联社和省联社二级法人模式，河南农信便是其中之一。受省联社人员和管理能力限制，加之县级联社数量较多，省联社在省辖市地区设立派出机构，具体负责对辖区内县级法人联社的管理，河南农信在17个省辖市设立了派出机构。所以，在省辖市地区农信社存在以下几种机构：一是省联社的派出管理机构，一般称为市办，如河南农信联社在开封市的派出机构通俗称为开封市办；二是在省辖市城区范围内存在一家或者多家县级法人联社，如洛阳市城区有市区、西工、开发区、吉利四家法人联社；三是在省辖市所管县范围内各有一家法人联社，如郑州市管辖的中牟县有一家中牟县农信联社。笔者认为，这三种机构的改革方向如下：一是省联社派出机构改制为区域审计中心或与城区法人联社合并为一家法人单位；二是省辖市城区内的法人联社应当合并，不应过分强调其法人地位；三是省辖市县域范围内的县级联社法人地位则必须保持稳定。     

打造充满活力的现代银行机构——专访江西省联社理事长肖四如

到2013年6月，中国农信社改革就整整走过了十个年头。在梳理和总结既有的辉煌成就的同时，更多省联社及农信社已经在思考筹划下一个十年改革发展的重心。     

体制与产权之变:改革的核心主线

回望十年改革之旅,农信社管理体制、产权制度的改革,无疑是成就这段辉煌历程的核心主线和最关键因素"从我国农信社改革整体进程看,省级联社的改革恰恰是农信社改革走向深入的一种表现。这样一种表现从另一个角度表明:农信社改革越来越市场化。"     

服务“三农”铸辉煌 六点经验引深思

省联社要发挥"引领行业发展、提供行业服务、推动行业改革、防控行业风险"的职能作用,策应城乡统筹发展大势,抓总量、强支农、调结构、促发展作为改革的先行者,江苏省联社始终按照江苏省委省政府的工作部署,在监管部门的指导关心下,切实发挥"引领行业发展、提供行业服务、推动行业     

科学厘清省、市、县三级机构职能 切实提升经营管理效能

深化农村信用社（以下简称农信社）改革以来,省、市、县三级机构职能定位、履职权限问题一直没有被科学界定。一方面,导致省联社＂伸手过长＂,管理过多、多细,管了一些不该管的事;另一方面,县级行社依赖性强,过度依赖省联社,法人作用没有得到真正发挥,     

履职转型:让行业服务更有力量

<正>当前,省联社履职方式向强化服务转型的方向已经明确,在新形势下.省联社平台的服务职能强化和努力的路径有哪些?"小法人+大平台"的体制机制,有效解决了县域法人机构自己"做不了""做不好"的难题,实现了"低成本运营,高效率服务",整合放大了农信社系统整体力量十年来,山东省联社认真落实科学发展观,坚持寓管理于服务之中,健全完善"小法人+大平台"体制机制,强化服务能力建设,形成了"省联社提供中后台支撑     

8省市省级联社管理工作座谈会在赣召开

"落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色。"在历史文化底蕴深厚的江西南昌,12月2-3日,中国银监会召开了首批深化农信社改革试点的8省市省级联社管理工作座谈会。中国银监会副主席李伟、江西省政府副省长赵智勇出席会议并讲话。 8省市省级联社管理工作座谈会中心议题是进一步明确和规范省联社职能,研究完善省级联社职责,充分发挥省级联社作用,促进农信社的健康稳定发展。会上,各省市交流了省级联社履职工作情况、存在的问题以及发展设想。     

改革先行者的奋进轨迹

<正>作为全国农信社改革的先行者,十年来江苏省农信社稳步推进深化改革试点,走出了一条规模、质量、效益协调发展,改革、发展、支农相得益彰的科学道路深化改革试点十年来,江苏省联社切实发挥"引领行业发展、提供行业服务、推动行业改革、防控行业风险"的职能作用,捷足先行,率先发展,走出了一条规模、质量、效益协调发展,改革、发展、支农相得益彰的科学道路,使深化改革试点的十年成为江苏农信面貌变化最大、发展速度最快、经营效益最好、员工热情最高、行业形象最佳的黄金发展期。     

浙江农信社后续改革研究

本文对浙江省农信社“省联社模式”改革进行回顾，并对各农信社经营实力的不均衡性进行分析，提出突破浙江农信社现有改革的两个建议。     

“帮而不绑”搭建大平台——专访北京大学经济学院副院长王曙光教授

<正>在现有体制框架下,省联社打造"大平台"时应把握的原则是什么?如何实现小银行与大平台的利益联动?"小法人+大平台"就是让省联社通过大平台为更多小法人服务,然而,所有体制性改革背后,起作用的都是产权改革,如果县域法人的产权发生了质的变化,那就会倒逼省联社体制改革"现在讲‘小法人+大平台’,我认为就是让省联社转变职能,去做服务,通过大的服务平台为更多的小法人服务。""一些县级法人对省联社存在抱怨,核心     

“大平台”夯实中间业务发展之基

福建省联社发挥"省联社搭台+法人行社唱戏"的系统优势,为基层农信社、农商银行搭建代理业务平台、理财产品平台、科技系统平台、产品创新平台等中间业务"大平台"近年来,福建农信树立"像抓存款市场份额一样抓中间业务"的发展理念,发挥"省联社搭台+法人行社唱戏"的系统优势,带动全省农信加速业务结构调整。"省联社搭台",即着力在中间业务的定位、功能以及科技支撑等方面狠下工夫,不断扩大业务合作领域;"法人行社唱戏",即强化中间业务营销,发挥中间业务的纽带作用,带动资产负债业务发展,加速法人行社的战略转型。     

让系统优势成为合力——专访广东省农村信用社联合社党委书记、理事长罗继东

2005年8月5日,广东省农村信用社联合社挂牌开业,标志着该省农村信用社的行业体系和新的行业管理架构已经正式确立,省政府对全省农村信用社的管理平台已初步形成。广东省作为中国改革开放的前沿阵地,一直以来都受到广泛的关注,尤其是被国务院列入第二批深化农信社改革试点地区时,更是成为人们注目的焦点。广东省联社成立后,在转换经营机制、完善法人治理结构、支农服务、业务创新、内控建设等方面都作了哪些新尝试?在今后的改革过程中又将有哪些新举措?就这些问题,记者采访了广东省农村信用社联合社理事长罗继东。记者:在进一步深化农村信用社改革中,省联社的职能定位是什么?省联社将如何发挥管理、指导、协调和服务职能?罗继东:根据中国银监会制定的《农村信用社省(自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》,省联社是我省基层联社自愿入股组成,实行民主管理,主要履行行