细化监管目标 实现审慎经营

(焦点透视三)农信社的统一法人改革给其带来的最根本变化是产权制度的变化。通过改革,试点农信社理顺了产权关系,初步完善了法人治理结构。法人治理结构的完善为"管法人、管风险、管内控和提高透明度"的监管新理念提供了操作平台。同时,也为农信社"提高信息披露透明度"提供了必要的条件。监管部门应督促农信社建立权责清晰的"三会"制度,细化监管目标,建立独立权威的内部审计体系,强化农信社的稽核监督机制。     

法人治理与内控机制:在改革中互动

历经多年的探索,农信社已进入深化改革的关键时期。只有把握改革的精神实质,纠正认识上的误区,才能沿着正确的方向,理性地实现改革目标。否则搞"运动式"的大轰大擂,一阵风过去,只能是"江山未改","面貌依旧"。产权制度变革--深化改革的核心 深化农信社改革以市场取向为目标直指"产权制度"这一所有制的核心,必将结束农信社所有者缺位,法人治理形同虚设,     

完善法人治理须强化股东参与意识

新疆自治区2006年由全疆65家县(市)农信社履行了统一法人社法律程序,在架构上完成了统一法人社改革。通过改革,取得了一些成效。但在运行中,农信社在法人治理方面距改革的初衷和目标要求尚有差距,老问题与新问题并存,因此要实现农信社5-10年改革规划目标,过渡为现代金融企业,有必要通过深入剖析这些问题,为改革提供经验。     

薪酬激励:释放人的巨大潜能

顺应体制变革和市场变化的薪酬激励机制创新,既是农信社生存与发展的需要,也是对员工利益诉求和价值实现的理性呼应在既往的行政化管理体制下,由"大锅饭"代言的平均主义分配制度及与之配套的劳动用工制度曾经主宰了过去相当长一段时期。而随着农信社改革的     

勿将公司治理当“华丽外衣”

无论从有利于农信社自身可持续发展的角度分析,还是从保护存款人利益、提高监管有效性的立场考量,农信社完善公司治理均势在必行——"华丽外衣"固然美丽,内外兼修方为良策农信社公司治理是指通过股东大会、理事会、监事会和高级管理层(简称"三会一层")治理主体之间独立运作、有效制衡并建立起科学、高效的决策、执行、监督和激励约束机制。近年来通过统一法人改革,农信社建立了以"三会一层"为主体的公司治理结构,但从实际运作来看,农信社公司治理似乎更像是一件披在旧的管理模式之上的"华丽外衣"。     

探析农信社改革相关策略

国务院下发的改革方案明确了农信社改革目标和一系列政策原则,为改革确定了方向。通过深化对农信社的产权制度、法人治理结构、管理体制的改革,使全国农信社真正焕发出新的生机和活力,更好地为"三农"提供强有力的支持。但是,农信社改革的实施还存在着不少的难点和障碍,需要在实践中统一认识,认真解决。本文试从基层的工作体会和实践出发,对改革的难点问题如何解决提出了对策。     

产权的力量——“十一五”时期农村信用社产权制度改革回顾与评述

产权制度是现代企业的基础,现代金融企业离不开良好的产权制度和治理结构。2003年新一轮深化农村信用社（以下简称农信社）改革确立了以管理体制和产权制度改革为核心内容,在经历了2003-2005年的试点阶段后,“十一五”期间,农信社改革已进入继续推进和全面提高阶段,对实现“到2015年真正成为产权明晰、资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务‘三农’的现代金融企业”的目标至关重要。     

农商行公司治理实证和对策

2001年11月,苏南地区的张家港、常熟、江阴农信社成为首批股份制农村商业银行的试点单位,这标志着我国农村金融体制改革的重大突破。作为农村金融改革试点的组成部分,农商行的组建确实为农信社的改革带来了不少变化。但农商行公司治理由于股权分散、组织结构的权责不清、监管不力和不合理的红利政策等,导致现行治理模式问题多     

山西省长张宝顺:改革工作实行政府主要领导负责制

本刊讯通讯员杨杰报道山西省长张宝顺在2004年11月11日至12日召开的省深化农村信用社改革工作会议上强调,农信社能否顺利实现改革目标并不断发展,关键在于各县政府是否能够创造优良的发展环境和建立社会信用体系。农信社改革工作要实行政府主要领导负责制。张宝顺说,农信社问题不是一个单纯的金融问题,而是事关农业、农村、农民和国民经济全局的问题。要统一思想,提高认识,切实增强深化农信社改革的责任感和紧迫感;统筹兼顾,协调推进,正确把握行政推动与市场化改革方向的关系,正确把握改革阶段目标和根本目标的关系,正确把握积极推进改革和确保农村社会稳定的关系,保证农信社改革健康发展;加     

把好“三关“ 提高监管效率

当前,我国农村信用社改革正加快步伐,向纵深推进,整体铺开。作为农村金融主力军和联系农村千家万户的金融纽带,农信社在支持"三农"中具有不可替代的作用,深化农信社改革试点工作意义重大。同时,农信社的改革也昭示着原有监督管理体制的改变,为此银监会提出了"以风险监管为核心,以督促法人机构完善法人治理和内部控制制度为重点,以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监测为手段,以提高监管人员素质为保障"的监管新理念。农信社的改革明晰了产权,初步完善了法人治理结构,为合作金融监管部门新的监管理念提供了操作平台,从而能更加有利于促进农信社稳定健康发展。同时,为实践银监会监管新理念,也向合作金融监管工作提出了新的更高要求。为此,本刊推出"深化农村信用社改革对监管工作的新要求"专题,从几个方面阐明监管工作新的理念与具体要求和目标,希望时深化农信社改革后的监管工作有所裨益。     

传统农区农信社改革与创新

完善农村金融体制,缓解我国农村企业和农户融资难的问题,不但要改革农信社,还要改造包括国有银行在内的现有银行;不论是改造现有银行,还是新建民营银行,都须努力实现产权明晰、多元化和治理结构完善。本文在对传统农区农信社改革与创新进行探讨的基础上,提出了一些独到的观点。     

产权制度篇 法人治理初起步

改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人 治理结构,区别各类情况,确定不同的产权模式是这 次农信社改革需要解决的主要问题。 自从2D03年《深化农村信用社改革试点方案》出 台后,全国首批8个试点省(市)根据中央提出的农 村信用社改革股权结构多样化、投资主体多元化的原 则,依照各自情况分别进行了不同产权形式的改革试 点。相继建立了股东(社员)代表大会、董事理事会、 监事会的"三会"制度;推行了激励有效、约束严格、 权责明晰、奖罚分明的内控制度;在劳动用工方面, 竞争上岗、优化组合、岗位轮换、末位淘汰等制度纷 纷出台。一年多的时间过去了,究竟改革带给我们什 么变化呢? 明晰产权,初步完善治理结构 经过一年多的改革试点,农信社产权制度改革框 架业已形成。在中央先试点后铺开的战略指导下,试     

做强服务县域的主力银行

当前，农信社改革步入“深水区”，股份制、银行化改革推进迅猛。土生土长的农信社，在竞争加剧的“三农”热土上如何完成支农支小的时代重任？坚持县域法人地位不动摇的农信社，在体制改革、机制转变、经营转型过程中如何实现所有利益相关者的预期目标？     

以产权制度为核心的改革路径分析

农信社的产权现状及存在的缺陷当前农信社改革在股权结构安排上呈分散性,主要表现在农信社产权基础是众多的小股东组成的相对均等化的股份。这种股权结构虽然可以保证农信社社员比较均等地行使民主权利。但从现代公司治理结构理论的角度来看,这种产权结构的缺陷显而易见。在现代股份制企业和银行中,股东实际上是分层的,大股东在公司因利益重大,会主动关心和介入公司管理,并通过董事会制度予以实现,属于“积极股东”;小股东在公司利益有限,不会积极介入公司管理和决策,属     

农村治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键

<正>在经济发达的村庄,如果不实现治理结构的现代化转型,它们在一段时期的繁荣后,将陷入"越发展、越麻烦"的困境。党的十八届三中全会创造性地提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"目标,农村治理问题是实现这一目标的关键。为此,必须在以下几方面深化改革。第一,深化集体所有制改革。中国的农村家庭承包制改革以坚持集体所有制为前提,但是,由此也留下集体成员权被不断强化的制度遗产,这一     

创建科学绩效考核体系的构想

实践证明,要充分调动农村信用社全体员工的积极性,必须顺应改革形势发展的需要,切实转换经营机制,合理运用激励机制,通过制度设计,达到农信社整体经营目标与员工追求利益最大化的统一,以此激活农信社的经营活力,促进农信社业务的发展。那么,如何建立公正、科学、合理的绩效考核体系是关键。笔者先对现行农信社分配制度改革的制约因素作简要分析,然后对建立科学的绩效考核体系谈些粗浅的看法。     

农信社深化产权改革应处理的若干关系

认识和处理好顶层构架与各自推进的关系、股权结构与治理结构的关系、行业管理与职能监管的关系等八大关系,将为农信社实现战略转型营造更好的发展环境自2003年以来,我国农村信用社(以下简称农信社)改革已经走过了十年有余的历程。通过改革,农信社的历史包袱得到有效化解,资产质量明显改善,区域性风险得到有效控制,服务"三农"的能力显著增强。但是,一次改革并不能解决好所有问题,随着经济社会的发展,又会不断产生和出现新的问题。而改革本身也是没有止境的,改革的历程始终是漫长的。正因为如此,在全面完成前一轮改革的基础上,针对目前农信社法人治理结构不完善等一系列矛     

建立适应产权制度改革后的新型机制

国有企业实施产权制度改革,建立公司制企业,实现产权多元化目标,是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广。实践证明,产权制度改革后,建立了新型的机制,是巩固和发展产权制度改革成果十分重要的一项工作。一、建立和完善企业的法人治理结构公司制企业要实现“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度目标,必须建立和完善企业的法人治理结构,形成各负其责,协调运转,相互制衡、高效运作的公司法人治理机制。通过设置和强化适应现代企业制度要求的组织结构,保证企业决策机制、约束机制和经营机制的科学性和合理性。(一)公司制…     

经营呼唤责任意识

工作责任心是衡量农信社员工职业道德素质高低的核心内容,也是强化农信社经营管理的关键。而要培养起员工良好的工作责任心,就要首先培育起五种责任意识。 对股东负责。在深化农信社改革中,尤其要关注股东和社员的利益。首先,稳健经营,争取效益最大化。股东之所以参股,最主要的原因是对农信社发展充满信心,能够获取到实实在在的利益。因此,农信社要在经营上下功夫,同时要发挥外     

农信社股份制改革中应把握的问题

把握好市场定位、股权结构和公司治理体系等关键点,有助于农信社深入推动股份制改革,进一步增强农村金融服务功能深化农信社改革的实践证明,股份制是适应"三农"经济发展要求、符合农信社自身发展实际的成功模式。2014年,四川银监局引导全省农信社主动适应"三期"叠加、市场化改革不断推进、经济结构调整优化和发展方式转型升级的经济金融发展新常态,深入推动股份制改革,取得了一定成效,具有一定的借鉴意义。