农资执法中的若干法律问题

一、农资执法主体资格从事农资行政执法的主体必须具备法定资格,即应是农资法律法规和规章规定的行政机关、法律法规授权的组织,或者法律法规和规章委托的组织。受委托执法的组织应当有法律、法规或规章可以委托的依据,是依法成立的管理公共事务的事业单位,不能从事经营活动;同时,要以委托机关的名义实施处罚,不能以自己的名义作出处罚决定。执法不能超出农资法律法规或规章规定的职责权限范围。如何确定执法主体的职责权限范围?比如,农资产品的登记、许可和违法行为的处罚,到底是农业部门,还是工商、质检或其他部门?要看有关农资法律法规的…     

合农业行政处罚自由裁量权的理应用

农业行政处罚自由裁量权,是指农业行政主管部门及其所委托的执法组织和法律、法规授权的组织在实施农业行政处罚时,在法律、法规或规章规定的范围内,可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。农业行政处罚自由裁量权的合理应用可以发挥农业行政机关能动作用,使农业行政执法在实践操作中具有一定的灵活性,逐步适应农业生产环境不断发展变化的要求。     

农资安全管理九项主张

违法生产经营农资的行为多种多样．原因方方面面．要让农民用上放心农资,必须进一步完善有关法律法规,依法规范农资生产经营行为．依法武装农资使用者的自我保护意识．依法规范农资管理者的行为．系统实施农民安全使用农资工程。安全管理是实施农民安全使用农资工程的重要保障。因此,各级农业执法机构应认真履行有关法律法规赋予的职责,主要从9个方面做好管理工作。     

农资市场亟待清理

农业生产资料是一种特殊重要的商品,质量优劣直接关系到农业的健康发展和农村的稳定。从1993年开始,国家相继出台了《农业法》、《农技推广法》以及种子、农药等管理条例、实施细则。对规范农资市场秩序起到了积极的作用。但由于种种原因,从淮阴市来看,农资市场仍然存在一些不容忽视的问题,由此引发的坑农害农现象时有发生。当前农资市场存在的问题主要表现在:农资经营渠道较为混乱,超过一半的经营者不具备合法经营资格;农资产品合格率偏低,不合格种子、农药占三成左右;制售假冒伪劣农资活动频发,屡禁不绝;部分合法农资经营部门片面追求经济效益,内部管理混乱,不依法经营的事也时有发生;农业执法管理工作相对薄弱,不仅相关法律法规不够完善,而且执法队伍也不健全,从而导致对不法行为的打击力度远远不够。     

开拓创新探索农资市场长效管理机制

加强农资市场监管,既是农业和农村经济进入更高水平小康社会新阶段后提高农业综合生产能力的现实需要,也是切实保护农民权益、维护农村生产生活秩序、确保社会稳定的基本要求。依据法律法规的有关规定,在上级农业综合执法部门的正确领导和精心指导下,如皋市农业行政执法大队认真贯彻落实农资市场管理的精神．注重农业综合执法的前瞻性、务实性,不断开拓创新,积极探索农资市场长效管理机制,取得了一定成效。     

服务农资协会 做好农资监管——苏州市农业行政执法支队与昆山市农资协会开展结对服务

为更好地做好农资监管工作。苏州市农业行政执法支队按照“监管前移、重心下沉”的工作要求,创新工作方法,与昆山市农资协会开展结对服务,帮助农资行业协会更好地发挥行业组织自律作用,以规范农资市场秩序。     

江苏:多措并举保农资"放心"

一、推进连锁经营.农资连锁经营可以用先进的经营理念和流通方式改变现有农资市场各自为战的营销状态,规范无序的市场竞争,减少流通环节,降低流通成本,创造安全可靠的农资市场环境.近年来,江苏省农业厅在全省农业执法工作会议上多次要求支持农资连锁经营发展,对农资连锁企业在项目支持等方面予以倾斜,在规范经营等方面加强指导,发挥农资连锁经营引导农资流通组织方式和经营形式创新的带动作用.     

山东:农资打假进村入户

质监执法和技术人员进千家入万户为农民提供农资打假和技术服务,成为2005年山东省农资打假下乡集中行动的热点。近日,这项行动在寿光拉开帷幕。山东省质监系统将在3月10日到4月10日间,组织数千名质监执法和技术人员,深入到农村田间地头,现场受理举报投诉,向农民提供农资产品技术咨询服务,现场检测真假农资。全省各市局稽查局和每个县(市、区)局将分别选择8村和数十户农家作为农资质量跟踪点,随机对农民采购和使用的农资产品进行免费检测。山东:农资打假进村入户@鲁新     

国家质检总局:全面推进"农资打假下乡"

国家质检总局副局长蒲长城在全国农资打假专项治理行动动员会议上发言时指出,2004年,质检部门认真组织开展了化肥、农药、农机及配件等农资打假专项行动。全系统共出动执法人员24万人次,查获假冒伪劣农资货值3亿元,查处制假案件2.5万起。查办了一批假劣农资坑农害农大案要案,捣毁了一批制售假冒伪劣农资窝点,惩办了一批违法犯罪分子,整治了一批化肥等农资区域性质量问题严重的地区。去年质检系统农资专项打假工作突出了以下几个特点:一是全面开展“农资打假下乡”活动,组织执法、检验人员深入到乡村田间地头,开展执法打假、检测服务、法制宣…     

福建沙县开展秋冬农资打假专项行动

针对秋冬季农资需求特点，福建省沙县农业执法大队以种子、农药（含毒鼠强等违禁剧毒鼠药）、肥料、兽药等农资为雨点，认真部署开展秋冬农资打假专项行动。在加强对城区及乡镇农资市场和农资经营企业监督检查的同时，按照农业部有关禁川或限川农药等公告规定，加强对高毒、剧毒农药产品经营和使用的监管，做到有计划、有组织、有针对性，确保秋冬农资市场执法检查工作组织到位、措施有力、成效明显。     

让农业综合执法成为农资市场的保护伞

<正>随着执法领域不断拓展,监管机制不断完善,监管行为不断规范,农业综合执法的职能作用日益彰显。农业综合执法队伍已经成为农资打假专项治理、农产品质量安全监管和保护农民权益的重要力量,成为服务现代农业建设、确保农业法律法规有效实施的重要保障。     

放心农资进乡村 保障农产品安全——江苏省“放心农资下乡进村”活动正式启动

在春季农业生产全面展开之际,江苏省农委组织全省各级农业部门开展以“放心农资进乡村,保障农产品安全”为主题的“放心农资下乡进村宣传周”活动,组织力量深入田间地头,传授识假辨假和科学使用农资知识,宣传农资法律法规,强化指导服务,帮助农民树立正确消费观念,提高农民群众的质量安全意识和维权能力,保障农业生产和农产品质量安全,维护农民合法权益。     

沭阳县：农林局举办农资经营人员培训班

在春季农资销售高峰来临之际,为净化全县农资市场经营秩序,规范农资经营行为,提高农资从业人员的法律法规意识和农业科技知识水平,帮助农资经营者了解市场信息,加快农资新品种、新技术的推广应用,更好地服务“三农”,3月16日,沭阳县农林局举办了“2008年农资经营人员法律法规和农业科技培训班”。     

北京市开展春季农资打假联合执法行动

3月27日至28日,北京市农业局会同公安、工商、技监等部门对通州区和大兴区的农资生产和销售单位开展了一次春季农资打假联合执法行动.     

创建长效机制 净化农资市场

农资市场监管是农业生产安全的重要组成部分,做好农资市场监管工作,直接关系到农民群众的切身利益和农产品质量安全。当前,面对农资市场点多、面广、量大、分散的特点,我们必须要从源头抓起,创新监管方式,加大执法力度,建立长效机制,杜绝假冒伪劣农资进入市场。     

泰州兴化市农资监管中的主要问题及对策

据工商部门统计,兴化市目前共有农资经营网点1000多家,其中证照齐全的合法经营户不足一半,经营户分散在各自然村。而目前兴化市农业局从事行政执法的在岗的执法人员仅有6人,监管力量显然严重不足。原因：一是因农资市场放开过快,行业门槛低,经营成本和风险小,有关法律法规对农资经营单位的设立条件不高。使得农资市场经营网点数量增加较快。二是兴化市耕地多面积大,大部分乡镇工业不发达,从而“靠农吃农”。     

农业部定点农资市场管理办法(试行)

第一章总则 第一条为推动农资市场规范化管理,维护农资生产者、经营者和使用者的合法权益,保障农业生产安全,根据有关法律法规的规定,制定本办法.     

北京

北京市农业局高度重视宣传周活动,把此项工作当作3月份全市农业法制的重点工作,结合北京市实际制定了工作方案.在全市农资打假工作会议上,对宣传周工作专门做了部署,并要求各执法单位至少选择1个村开展活动,至少组织一次优质放心农资产品的直接供应.各级农业执法单位把宣传周活动作为普及农业法律法规、提高农民维权意识、方便农民购买农资的一项重要举措,制定了详细的活动方案,全市"放心农资下乡进村"宣传周活动得以顺利开展.     

江苏阜宁：投诉公示牌助力农资打假

阜宁县是农业大县,也是农资消费大县。该县农业局领导对农业执法工作非常重视,在局里工作经费紧张的情况下,首先保证执法工作经费。近年来,该县在农资市场监管和农民维权方面所做的工作得到了群众的赞赏,特别是在农资知识宣传,畅通维权渠道,推行投诉告示牌做法深得民心。     

发展农资连锁经营瓶颈与对策

目前,我国农资市场呈经营主体多元化、经营方式多样化的格局,其明显特征是规模小而散,传统经营方式仍居主导地位,迫切需要进行体制和组织创新.发展农资连锁经营是促进农资流通方式升级,建设现代农资产业,规范农资市场有序发展的有效途径.当前,农资连锁如雨后春笋般在全国各地涌现,但真正按连锁行业标准建设的,微乎其微.