建立有权威的市场执法和监督机构

建立有权威的市场执法和监督机构,是建立社会主义市场经济体制的需要,是党中央、国务院赋予工商行政管理部门的光荣而艰巨的任务.如何建立有权威的市场执法和监督机构,根据深圳经济特区的情况,我们考虑主要从以下五个方面着手:     

“权威”的现状及其建立途径初探

建立有权威的市场执法和监督管理机构,是一项任重道远的宏大事业,也是摆在工商行政管理部门面前的一项中心任务,以此作为奋斗目标既顺应了社会主义市场经济发展的内在要求,也符合近年来工商行政管理部门增强“三度”的工作实际.本文就“权威”现状及建立有权威的市场执法和监督机构的途径谈几点肤浅意见:     

建立有权威的工商行政管理机构

党的十四届三中全会的《决定》指出,要建立有权威的市场执法和监督机构,加强对市场的管理.工商行政管理机关是市场监督管理部门,又是市场执法机构.建立有权威的工商行政管理机构,对保护社会主义市场经济的健康发展具有重要意义.     

加快建立市场执法和监督的权威

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,围绕培育和发展巾场体系,提出建立有权威的市场执法和监督机构。这是构建国家宏观调控体系的重要课题,直接关系工商行政管理体制的总体建设目际,是一个系统工程,需要靠上下、内外共同努力。按照建立市场执法机构权威的要求,既有进一步做出决策的问题,也有已决策的实施到位的问题。     

市场执法和监督中的权与威

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第15条中指出,为了改善和加强对市场的管理和监督,要“建立有权威的市场执法和监督机构”.实现这一目标,对于唯一代表国家进入市场实施管理和监督的工商行政管理机关来讲,既显得十分重要,又显得十分迫切.实现这一目标需要解决机构设置、人员配置、装备改进等一系列问题.而辩证看待权威关系,正确树立自身威信,不断开发威望资源这相互联系的三个方面,是实现上述目标的当务之急.     

建立有权威的市场执法机构的四个基本条件

一、必须实行政令通达的领导体制有权威的市场执法机构,其主要职能是对社会主义市场经济活动依法实施监督管理,保护合法、打击非法,使市场经济健康有序发展.监督管理的依据是国家法律法规.工商行政管理部门要承担起市场执法职能,建立执法权威,一是要严格依法,二是要严格执法,以保持法律的统一性、严肃性和威慑力量.要做到这点,没有政令通达的领导体制是不行的.政令通达,法律统一行为,依法行政纵能到底,横能到边.政令阻塞,以个人主观而释法,以局部利益而变法,以利害关系而执法,法唯“我”所用,唯“权”所用,唯“利”所用,法将不法,市场执法职能被歪曲,也无执法权威可言.     

树立行政执法权威 维护市场经济秩序

工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门,建立有权威的市场执法和监督机构,必须首先树立工商行政管理监督执法权威。只有如此,才能维护好市场经济秩序,促进国民经济持续、快速、健康发展。 一、拓宽监督执法广度 随着由计划经济体制向市场经济体制的转轨,工商行政管理机关进行市场监督、执法的对象、手段和重点也发生了相应的转移,内涵更加丰富,领域日益拓宽,监督执法职能越来越重要。工商行政管理机关应及时调整策略,找准目标,摆正位置,主动延伸执法触角,横向拓宽执法广度,把监督管理范围扩大到市场主体的行为和交易活动的全过程,充分发挥自身在市场调控中的导向作用、     

权威还要靠自己树立

“权威”一词在现代汉语词典中解释为:“使人信从的力量和威望”。权威来自两个方面,一是国家的支持和维护,二是社会的确认。十四届三中全会上,国家把“建立有权威的市场执法和监督机构”的重担已交给了工商行政管理部门。那么,工商行政管理还应取得社会对其市场执法权威的确认。为此,笔者认为,建立一支廉洁、勤政、高效、能驾驭市场的执法队伍尤为重要,权威还要靠自己来树立。     

工商行政执法问题及对策

为实现党的十四届三中全会提出的“建立有权威的市场和监督机构”的目标,加大工商执法力度,我们对于洪工商分局执法现状进行了调查、分析,认为目前于洪工商分局工商行政执法工作总的趋势是:执法力度逐渐增大,妨碍执法的不利因素逐渐减小.     

县级工商行政管理局的体制改革和机构设置

当前、随着社会主义市场经济体制的建立,国家赋予工商行政管理机关的职责任务越来越繁重,管理对象和管理范围越来越大、根据中央要“建立有权威的市场执法和监督机关”的要求和目前工商行政管理机关特别是县级机关体制上条块结合,以块为主,形成地方保护主义;智理监督不力;偏重于具体事务的管理,缺乏宏观调控能力;内部机构不合理等诸多弊端,笔者对县级工商行政管理机构如何改革提出以下设想;     

建立有权威的市场执法监督机构

建立有权威的市场执法和监督机构是当前摆在工商行政管理部门面前的一项艰巨任务,本文就此谈点肤浅的看法。 一、市场执法监督机构的现状 党的十一届三中全会以来,工商行政管理部门对国民经济的宏观调控、市场体系的发育起到重大的作用,在行政执法和监督管理上取得了很大成绩。但与建立有权威的市场执法监督机构还存在很大差距,主要表现在: 1.多头执法权力分散,降低执法权威。因目前市场执法机构有:工商、物价、计量、技术监督、城管、商检、卫生防疫、文化等部门,造成政出多门,执法多家的现象,削弱了执法力度。 2.管理职能尚未到位,影响执法权威。在现行的工商行政管理工作中,仍然存在重登记轻管理,重微观管     

提高工商行政管理对统一大市场的执法力度和执法权威

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展,工商行政管理正在从管理农贸市场的初级管理中走出来,然而我们对社会主义统一大市场的监督管理还是肤浅的,究其原因,有主观因素,也有客观因素;有体制因素,也有非体制因素;有法律滞后的因素,也有执法困难的因素,等等。本文拟就如何提高工商行政管理对社会主义统一大市场的执法力度和执法权威方面的问题进行一些探讨。     

市场管办脱钩的思考与操作

市场管办脱钩,是建立社会主义市场经济的需要,更是树立工商行政管理部门执法权威的需要。本期选登江苏省常州市工商局专门召开“市场办管脱钩研讨会”的几篇文章。供各地读者参考。     

关于加强宣传工作的思考

“舆论力也是执法力”。加强舆论宣传是促进工商行政管理职能到位的重要前提。在建立社会主义市场经济体制过程中,随着工商行政管理体制改革的推进和工商行政管理职能的强化,进一步加强工商行政管理宣传工作力度,对优化行政执法社会环境,树立工商行政管理权威至关重要。     

对建立有权威的市场执法机构的思考

一、有权威的市场执法机构的特点及表现形式有权威的市场执法机构应从两方面加以理解.首先,指的是市场执法机构,不完全等同于工商行政管理,是市场监督执法职能的总和,要从单纯地研究改善和加强工商行政管理、强化“三度”、提高工商行政管理整体执法效能中跳出来,站在市场宏观的角度讨论这一问题.二是要从对“权威”的理解上下功夫.所谓“权威”是指主体对客体的一种不容置疑的强制性影响力.作为市场监督执法机构,其权威性来自两方面,一是通过法律赋予,依法确立,具有先天性.二是通过准确有效的市场执法过程树立,是后天形成的.有权威的市场执法机构该具有四个特性,也即通过此“四性”来表现出其权威性.     

完善交易规则 规范市场行为 为创造公平竞争的市场环境而努力——在全国工商行政管理工作会议上的讲话

1995年各项工作取得新进展1995年是“八五”计划最后一年.“八五”期间,我们根据党的十四届三中全会提出的建立社会主义市场经济体制的目标,在立法、立规和市场执法方面,在市场主体的培育和市场体系的建设方面,在深化体制改革和监管职能的转换方面,都取得了显著的成绩.     

试论有权威的市场执法机构

建立有权威的市场执法机构,是市场经济的内在要求和必然产物,同时也是世界大势与中国开放对当代工商行政管理提出的新的历史性课题.本文拟借鉴国际惯例,就有权威市场执法机构的内涵与外延、可行性与目标模式等相关问题进行探讨.     

正本清源 多管齐下 创建取缔无照经营活动的长效监管机制

在建立社会主义市场经济体制进程中，无照经营活动严重扰乱了正常的经济秩序，破坏了公平竞争的市场环境，并且演变成为一个综合性的社会问题。肩负市场监管职责的工商行政管理机关，彻底打击无照经营活动，是强化工商执法权威，树立工商形象必须完成的一项重要使命。     

调整工商体制 管好“双生市场”

自国家工商局“三定”方案和国务院办公室《关于调整大中城市工商行政管理体制的通知》下发后,今年以来,我们依据两个文件,围绕“改善和加强对市场的管理和监督”、“建立有权威的市场执法和监督机构”做了一些有益的探索.(一)建立统一管理城区市场的职能机构.已经政府初步确定,成立由市局统一管理的“徐州市工商行政管理局城区市场管理局”,并打破了五个区的行政区划,重新划定相应的区域,按市场登记分类下设“消费品市场管理一、二、三分局”,直属分局更名为“双生市场管理分局”,统管全市的“双生”市场,既有效地消除了过去区局与分局在权力和利益上的矛盾,又方便了大市场的整体规划和培育.     

企业登记管理制度的改革

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(下简称《决定》),是创建社会主义市场经济新体制的纲领性文件,《决定》将“转换国有企业经营机制,建立现代企业制度”,作为建立社会主义市场经济体制的关键步骤,表明我国以市场为取向的改革已经开始走出简单的“放权让利”为特征的初始阶段.现代企业制度是适应市场经济要求的企业制度,它是建立市场经济的关键.其基本内容概括起来有五个方面:一是产权制度具体化;二是企业组织法人化;三是企业目标效益化;四是内部管理制度