行政事业性国有资产监管：如何持续提质增效？（上）

<正>背景材料：行政事业单位国有资产是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。根据《国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》，2021年，全国行政事业性国有资产总额54.4万亿元、负债总额11.5万亿元、净资产42.9万亿元。其中，行政单位资产总额19.0万亿元，事业单位资产总额35.4万亿元。行政事业性国有资产管理制度体系持续健全，行政事业性国有资产管理基础不断夯实，有力推进公共服务均等化，最大限度发挥行政事业性国有资产使用效益。     

全面释放行政事业性国有资产价值

<正>行政事业性国有资产是党和国家事业发展的重要保障和物质基础,是全体人民的宝贵财富。2021年,纳入国有资产管理情况报告且可计量计价的全国行政事业性国有资产总额54.4万亿元、负债总额11.5万亿元、净资产42.9万亿元。其中,行政单位资产总额19.0万亿元,事业单位资产总额35.4万亿元。管好、用好、盘活行政事业性国有资产,既是行政事业单位法定职能履行的保障问题,也是公共服务降本提质增效的发展问题,更是政府带头“过紧日子”,     

财政监督应关注行政事业单位国有资产流失问题

行政事业单位的国有资产是为行政事业单位履行政府职能，完成事业发展目标所必需的物质条件，是国家财政拨款和无偿划拨的土地房产等形成的资产。经过多年的建设与积累，我国行政事业单位的国有资产已经具备了相当大的规模，在公共服务体系中发挥着重要作用。根据《中国财政年鉴》的数字统计，到2003年底，全国国有净资产共10．5万亿元，其中行政事业性资产已达3．4万亿元，占全部国有资产的32％。近年来，人们较多地关注国有企业的国有资产流失问题，而对于行政事业单位的国有资产流失情况缺少应有的关注。[第一段]     

强化新时代行政事业单位国有资产管理路径研究

<正>行政事业单位国有资产是行政单位和事业单位占有的各种经济资源的总称，是行政事业单位开展业务活动的基础性资源。在内涵方面，既包括各种专（通）用设备、家（装）具、构筑物、文物、陈列品、动植物以及档案等有形的资产，也包括专利、著作权、土地使用权、软件等无形的资产。近年来国有资产的体量不断增大，截至2020年末中央行政事业性国有资产总额达5.8万亿元，地方行政事业性国有资产总额达到37.7万亿元，管好用好行政事业单位国有资产是新时代提升国家治理水平和治理能力的必然要求。     

进一步推进行政事业单位国有资产管理改革的路径选择

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是政府履行行政职能的物质基础,在我国公共服务体系中发挥着重要作用,直接或间接地影响到社会公众的切身利益。经过多年的建设与积累,我国行政事业单位国有资产已达到相当大的规模,呈现出不断增长的趋势。根据《2005年中国会计年鉴》资料,截至2005年底,全国国有资产总量为13.01万亿元,其中行政事业单位国有资产达到4.37万亿元,占全国国有资产的33.6%。2006年5月《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的公布实施,把我国行政事业单位国有资产管理工作推进到一个崭新的阶段,并在实践中取得了一定的成效,但远不能适应社会主义市场经济体制的基本要求。目前我国行政事业单位国有资产管理中仍存在资产配置不合理,使用效率不高,资产流失严重等诸多症结,因此进一步推进适应社会主义市场经济体制基本要求的行政事业单位国有资产管理改革势在必行。一、目前我国行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及成因1.家底不清,账实不符。我国许多行政事业单位都不同程度存在资产存量不清、账实不符的现象,大量资产以账外资产的形式存在。这些资产应该属于国家所有,但却没有登记在册,所有权...     

积极探索行政事业资产有效监管新路

济宁市行政事业单位资产存量较大，2003年，全市国有资产总量174．93亿元，行政事业单位资产总量，113．74亿元。占65．02％。其中12个县级国有资产总量104．43亿元．行政事业单位资产总量82．44亿元，占78．94％。工作中。我们紧紧围绕“合理、节约、有效”使用，促进资产保值和财政增收节支，防止国有资产流失这个中心，积极探索行政事业单位资产监管的新路子．维护国有资产的安全完整。     

浅谈加强对“非转经”资产的管理

随着市场经济的发展,各行政事业单位为弥补财政财经费的不足,不断开辟“财源”,充分利用自身优良,甚至创造优势,相继开展了一些将非经营性资产转为经营性资产的活动,如出租、出借、创办经济实体等,并相应取得了较为可观的收益,大一定程度上弥补了经费的不足,为推动各项改革的发展起到了积极有效的作用。同时,也较好地盘活了行政事业单位现存在的国有资产,优化了行政事业单位资产的配置,提高了国有的质量和效率。为减轻财政负担、开辟财源建设及为下一步行政事业单位人员分流等方面探索了一条可供借鉴的路子。据1996年全国行政事业单位产权登记汇总结果,全国“非转经”资产为335亿元,占行政事业单位国有资产总额的3．19％,贵州省“非转经”资产为2．25亿元,占行政事业单位国有资产总额的1．94％。据1999年统计,印江县“非转经”资产为347万元。     

资产管理信息系统的应用与思考

资产管理信息系统是国有资产管理的信息化管理平台,是实现行政事业单位国有资产科学化、精细化管理的有效载体。湖北赤壁市于2008年12月开始应用“湖北省行政事业单位资产管理信息系统”,通过该系统的应用,有效地加强了行政事业单位资产管理,但是目前行政事业单位的资产信息化管理手段不够先进．存在着一定程度的信息时效性较差的问题。为进一步推动资产管理信息化建设,提高资产管理效能,需要对现有行政事业单位资产管理信息系统进行升级,以实现行政事业单位国有资产实时动态监管。     

行政事业单位资产占国有资产总额的20%

1999年底我国境内各类企业和行政事业单位占用的国有资产总额为 90 96 4.2亿元 ,比上年增加 875 3.1亿元 ,增长1 0 .6 %。其中 ,行政事业单位占用 1 85 5 7亿元 ,占资产总额的2 0 %。行政事业单位资产占国有资产总额的20%     

大力推进行政事业单位国有资产管理改革

一、加强行政事业单位国有资产管理是形势需要 2007年年初,按照财政部的统一部署,石家庄市开展了第二次行政事业单位清产核资,基本摸清了全市资产“家底”。据统计,全市行政事业单位国有资产总额达238口7亿元,其中市本级资产116口4亿元。通过两次清产核资,摸清了“家底”,也发现了资产管理上存在的突出问题,     

加强行政事业单位国有资产管理的思考

一、行政事业单位国有资产管理的重要意义 行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分．加强行政事业单位资产管理，是深化部门预算改革，加强财政管理，提高资金使用效益的重要措施。2006年7月，财政部颁布实施了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），     

加强行政事业单位固定资产管理研究

随着行政事业单位办公条件的日益改善,行政事业单位的固定资产日趋增加,有的还相当庞大,资产总额达到几千万元,甚至是上亿元。但行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产,长期以来,人们偏重于对经营性国有资产的管理,而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管,导致行政事业单位国有资产管理漏洞百出,严重掣肘了行政事业单位的发展,并影响着国有资产保值增值,成为国有资产流失的一大隐患。基于此,文章首先对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行了分析,进而提出了加强行政事业单位固定资产管理的对策     

加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有使用、在法律上确定为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，包括：国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产．以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其特点：配置领域的非生产性、使用目的的服务性、资金补偿和扩充的非直接性、占有和使用的无偿性等。长期以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业，侧重于经营性国有资产．行政事业单位国有资产管理体制改革较为滞后。     

乡镇国有资产管理亟待加强

乡镇国有资产是指乡镇行政事业单位占有、使用的所有权属国家的那部分资产。它作为我国国有资产的组成部分,也是乡镇行政事业单位完成工作任务和事业计划的物质基础。据统计,截止1996年底,我县38个乡镇拥有国有资产总量达15403万元。占全县行政事业单位国有资     

行政事业单位国有资产管理若干问题研究

行政事业单位的国有资产是指在历年财政性投资和财政性补贴的使用中所形成的国有资产。它主要是以固定资产的形态存在各个资产使用单位，它主要表现为房屋建筑、各种设备、交通工具、道路桥梁等形式。从全国来看这部分资产当在数万亿元左右。长期以来，我们对这一块国有资产未能有效地管理好，现在从中央到地方，许多部门开始重视对这块国有资产的管理工作。但是在长期的计划经济体制的影响下．我们对它的研究不够深入。现在是社会主义市场经济的体制，我们应当对此有一个全新的认识。     

舟山市非经营性国有资产管理现状及思考

随着社会经济的快速发展，舟山市行政事业单位非经营性国有资产总量不断增加，资产质量明显改善。据统计，截止2000年底，全市共有行政事业单位独立核算机构685个，国有资产总量23．6亿元。在加强非经营性国有资产管理上，我市的主要做法，一是从1996年起对全市行政事业单位实行产权登记管理制度，对的资产，颁发《国有资产产权登记证》。二是结合产权登记，每年进行一次资产年检工作，具体由国资部门同财政的财务分管处室共同配合进行。三是认真做好对行政事业单位国有资产处置的审批管理工作，对行政事业单位非经营性国有资产的有偿调拨、无偿划拨、变卖、报废、报损等，一律按照《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》办理。四是对事业单位设置维修基金，在一定程度上缓解了单位固定资产维修和购置的资金供需矛盾矛盾，并引导单位收入分配。五是对部分物品实行政府采购制度，通过政府采购商品或劳务，确保国有资产的安全完整，促进国有资产保值增值。六是实施财政“统一报表”，根据财政部统一部署，从1999年起对行政事业单位实施财政“统一报表”，全面反映、掌握我市行政事业单位的国有资产基本情况，为领导的决策提供参考依据。     

人大监督行政事业性国有资产制度探究

正建国七十周年特别是改革开放四十年来,我国国民经济得到了长足发展,国力财力大幅提升。GDP从建国初期1952年的645亿元到2019年的99.09万亿元,增长了1536倍。经济的增长显著促进了国有资产的迅猛增长。作为国有资产重要组成部分的行政事业性国有资产,经过几代人70年的接续努力,资产规模也实现了跨越式增长。截止到2018年底,全国行政事业性资产总量为33.5万亿元,负债     

政府资产管理的国际经验与借鉴

行政事业性资产管理是我国国有资产管理的重要组成部分．如何构建公共财政要求下的行政事业性资产管理新体制、新机制是一个紧迫的问题。从严格意义上讲，国外没有与我国行政事业性国有资产完全对等的资产范畴。许多发达国家的政府资产范畴大致和我国的行政、事业单位国有资产对应，因此，总结归纳它们的管理经验对我国开展事业单位国有资产管理体制改革也将具有一定的借鉴意义。     

浅议行政事业单位国有资产管理的优化建议

行政事业单位的资产是国有资产重要的组成部分,在国民经济建设和国家管理中起着非常重要的作用。因此,加强对行政事业单位资产的内部控制管理,提高行政事业单位工作效率,降低国有资产流失有重要作用。但是当前行政事业单位资产管理还存在许多漏洞及问题,本文针对行政事业单位国有资产的管理现状和如何对其进行优化展开讨论。     

完善省级行政事业单位经营性资产管理的思考

行政事业单位经营性资产是国有资产的重要组成部分,加强行政事业单位经营性资产管理是完善行政事业单位国有资产管理体系,实行科学化精细化管理的需要.财政部令第35、36号颁布后,全国各省不同程度地加强了行政事业单位经营性资产管理.