关于加强银行监管几个问题的思考

我国加入世界贸易组织后,银行业将在更大范围和更高层次上参与经济、金融全球化,竞争更为激烈,金融安全问题的紧迫性更为突出.随着金融创新和金融国际化进程的加快,金融风险转化成金融危机的概率加大,对银行监管工作的要求也越来越高.面临这一挑战,我们有必要对事关银行监管大局的监管目标、监管模式、监管内容、监管职能发挥等一系列现实问题进行深入思考,以强化新时期的银行监管工作,提高监管水平,确保银行体系的安全高效运行.     

推动平台经济规范健康发展研究

近年来,我国平台经济快速发展,相应的治理体系日渐成熟,但也面临平台垄断行为扰乱市场规律、损害消费者权益、监管立法滞后与执法协调不顺畅等梗阻与挑战。国际上,平台垄断问题的监管应对是各国难题,且体现出鲜明的政治性,不应盲目借鉴,应以我为主,以人民为中心看待应对平台垄断问题;可借鉴美国、欧盟等国家/地区,更注重事前、事中监管,动态建立完整的监管体系,以及更注重监管部门的协调配合。由此,我国应着眼长远,支持平台健康发展;兼顾当前,规范平台经营秩序;补齐短板,加强事前事中监管体系与能力建设;不断创新监管工具,建立功能监管与机构监管有机结合的协同监管机制。     

简析中国信用卡产业监管现状

近年来,中国信用卡产业发展较快,监管机构相应加大了对信用卡业务的监管力度,陆续出台了相关法律法规及监管政策。但在信用卡产业发展过程中,也产生了一些新情况、新问题,本文在分析现状的基础上,提出了完善监管的措施建议。     

反垄断监管与事前监管——互联网平台监管模式的二元建构

反垄断监管是一种典型的事后监管,表现为禁止性规范为主的立法模式、合理原则为主的分析模式和消极性义务为主的救济措施,应用于平台监管中存在滞后性、威慑效果不佳等不足,反垄断法内部变革举措的实际效果也较为有限。相较反垄断监管的事后属性,事前监管通过创设积极性法律义务,实现对垄断结构引致不可逆损害的风险预防。为避免“假阳性”错误,引入事前监管须证明细分市场存在高而持续性的进入壁垒、欠缺有效竞争的动态趋势、事前监管收益大于成本三个累积性标准。平台事前监管的总体目标是推动市场从封闭到开放的回归,监管主体上成立专门事前监管机构并且采取合作制监管架构,监管对象的选取遵循“相关市场分析+显著市场力量确定”的基本框架,监管措施包括服务互操作、开放特定数据、平等对待不同主体提供的服务等。与反垄断监管的衔接包括建立分工监管的机制和可反驳的违法推定规则。     

专项资金网络监管新探

在党的构建和谐社会、促进经济既快又稳发展的大政方针下．中央、省级财政逐年加大了对县市及以下惠农资金、社会保障、扶贫济困、抢险救灾等专项资金的投入力度。这些转移支付资金的合规使用,事关党的政策落实,事关国计民生和新农村建设的大计。因此,管理、使用、发放好专项资金,确保其安全、规范、有效,成为各级财政监督的重中之重。笔者认为,只有依靠创新监督模式,改进监督方法,才能提高监督效率,提升监管效能。     

加强对证券市场监管者的再监管--证券市场监管者与违规者的博弈

中国证券市场历经10多年的发展，其中的违法违规现象屡有发生。人们普遍认为加大执法力度．严处违规者就可以从根本上遏止这种造假成风、违法造规现象泛滥的势头。本文通过对一个简单的博弈模型的分析，指出加大执法力度可以在短期内减少违规的发生，但要从根本上解决违规问题．需要制订一套考核证券监管工作的指标体系，加强对监管者的监管与约束。从而真正提高监管的有效性。     

多策并举 加强少数民族银行业监管

2003年银监会成立后，对各少数民族地区银监局各项工作给予了大力的支持，西藏银监局的银行业监管、改革和发展都取得了较大进展。一是推进确立了监管工作新的理念、目标和标准。监管工作重心初步实现了向促进完善公司治理，提高内控有效性和坚持以风险为本的审慎监管转变。在西藏银行业系统逐步形成了包括贷款风险分类、贷款损失准备金计提、资本金补充机制等在内的相对完整的银行审慎监管体系。二是监管方式上逐步向风险为本迈进。加大了对信用风险、操作风险的监管，     

加强国储商品监管 提高资金使用效益

河南是个农业大省，也是储备大省，具有储量大、种类全、补贴多等特点。多年来，河南专员办始终把国储商品监管作为支出监管的重点。特别是2002年以来，河南专品办逐步加大监管力度，通过日常监管、交叉检查和专项检查等，查处大量国储商品各类问题资金，使这项工作取得了明显成效。     

对发挥金融中介服务机构监管效能的思考

随着人民银行一系列加强金融监管的措施和政策法规的陆续出台，一个新的金融监管体系逐步形成，央行的监管力度也正日益加大，监管制度逐步走向于与国际惯例接轨。但由于内、外部各种因素的影响，从目前的监管效果看，仍然是不尽人意。本文现就发挥金融中介服务机构的监管效率问题作一探讨。     

创建会计监督协同监管机制的几点设想

随着竞争压力的增加和会计经验的积累，会计舞弊手段不断升级，隐蔽性强，牵涉面广，会计监管难度不断加大。就目前现状来看，任何单个政府职能部门的独自监督。都无法有效遏制会计造假行为。因此，财政、税务、审计、国有资产监管等政府职能部门应结合各自的职责分工，创建会计监督协同监管机制，形成监管合力，实现财务会计秩序的综合治理，促进我国会计市场健康有序地发展。[第一段]     

内蒙古银监局系统贯彻落实 银监会工作会议的十项措施

为贯彻银监余工作会议，内蒙古银监局系统要贯彻落实科学发展观，促进监管有效性的进一步提高，增强监管工作的科学性和灵活性，加快推进流程监管和功能监管的转型，构筑风险管理的内部防线和微观基础，并进一步抓好案件防控，加大高风险机构的监管力度，提高重点类别的监管成效，建立有效的信息交流平台，同时要推进银行业改革，加强干部队伍素质建设。     

地方金融监管体制改革现状、问题与制度设计

随着我国地方金融组织不断增加和新型金融业态迅速发展,地方性金融风险逐渐暴露,特别是我国经济发展进入"新常态"后,区域性、系统性风险防控压力不断加大,地方金融监管体制改革完善的紧迫性日益加大。本文深入分析了当前我国地方金融监管体系发展现状、改革探索与潜在问题,发现我国地方金融监管在理顺监管职责、健全监管协调机制、落实监管责任、强化监管问责等方面仍存在改进空间。为进一步健全我国地方金融监管体制,我国应进一步明确地方政府防控地方金融风险和实施地方金融组织监管两大职责,并改革完善地方金融监管体制、建立监管协调机制和优化地方金融生态。     

我国大数据征信发展现状及对征信监管体系的影响

我国个人征信业务的开放标志着大数据征信时代的到来.大数据征信虽未改变我国征信监管的法律依据、监管框架以及监管内容和目标,但监管对象的变化将会加大监管的难度,传统监管方式将面临新的挑战和深刻变革.为适应大数据时代征信监管的现实要求,应加快完善征信监管体系,健全法律法规保障体系,并加大对征信监管队伍的培养.     

构建高效外汇业务信息化监管平台

近年来,国家外汇管理局为促进贸易投资便利化,加快了外汇改革步伐,不断简政放权,有力促进了实体经济的发展。但由于配套监管系统功能滞后,相关业务管控的难度相应加大。要想建立一个寓监管于服务之中、并达到风险可控外汇管理目标的体系,必须在外汇管理信息化、非现场监管智能化方面实现新突破。只有不断扩展外汇管理的内涵,提升业务综合监管能力,     

加强注册会计师行业监管的几点建议

近几年，从注册会计师行业监管情况来看．随着行政监管力度的不断加大．行业自律功能不断完善，注册会计师行。业执业质量总体上有所提高，事务所内部治理不断规范，执业风险意识不断增强。但是，部分注册会计师在执业过程中仍存在不顾执业质量，追逐利益，出具虚假审计报告等行为。为了促进注册会计师行业健康发展，迫切需要政府监管进一步加强，行业自律作用进一步发挥。笔者根据工作实践．就如何发挥行业自律作用，加强行政监管谈几点建议。     

强化对银行重点主体的监管

对银行重点主体的监管是指在对银行主体监管的基础上,以节约成本、提高效率为目的,集中外汇局现有监管力量,通过对在某一特定区域具有重要或主要影响的银行主体加大非现场监测和监管力度、对高风险等级的银行主体加大现场监管和约束力度,实现外汇监管的总体目标。     

人民银行分支行反洗钱非现场监管工作存在的问题及建议

人民银行分支行反洗钱非现场监管工作始于2007年7月，这项工作的全面推开，填补了我国反洗钱基础性、日常性监管工作的空白。一年多来，通过不断加大反洗钱非现场监管工作力度，各地区反洗钱监管体系日渐完善，取得了一定的成效。但作为一项新生事物，这项工作还面临一些亟待解决的问题。     

我国注册会计师行业监管情况--基于监管处罚情况的调查

本文通过对各监管部门对于注册会计师行业执业质量的监管处罚情况的详细分析,从而探讨我国注册会计师行业监管情况。历年来各监管部门的监管力度都有所加强,监管范围在逐年加大。从整体趋势上看,我国注册会计师行业经过多年的规范和发展,整体审计质量和规范性有所提高。     

关于美国《算法正义和互联网平台透明度法案》的借鉴与启示

近年来,随着互联网平台不断发展,沉淀的个人数据规模不断扩大,在数据运用过程中,"大数据杀熟"等算法歧视行为屡次发生,严重侵犯了公民的合法权益,不利于平台经济的健康发展,甚至影响社会公平与正义.2021年5月27日,美国参议院出台了《算法正义和互联网平台透明度法案》,禁止互联网平台通过算法歧视性地对个人信息进行处理,并提出一系列措施确保平台在算法使用过程中履行审核和透明度义务.当前,我国互联网平台发展走在世界前列,如何进一步规范互联网平台数据和算法等技术应用,以技术正义、向善应用促进行业整体健康有序发展,是我国数字经济高质量发展重要保障,也是完善社会主义市场经济体制建设的重要支撑.本文对《算法正义和互联网平台透明度法案》出台的相关背景进行了研究,对法案中值得关注的主要内容进行归纳总结,并梳理了各国互联网平台监管相关制度,结合我国实际,提出加强法规制度顶层设计、加大监管治理力度、创新数字化监管方式等治理路径探索方向.     

加强上市公司年报审计监管 担当促进资本市场发展的责任

陈毓圭秘书长撰文提出,中注协始终坚持把事关资本市场发展和社会公众利益的上市公司年报审计监管作为监管工作的重点,并形成了系统的监管目标、理念、方法和措施。这套系统化、全过程、全公开的监管体系,有效保障了年报审计质量,挤压了资本市场泡沫,夯实了资本市场发展的基础。国家"十二五"规划纲要明确提出坚持培育发展和管理监督并重,推动专业服务等社会组织健康发展并充分发挥作用。注册会计师行业将继续坚持以服务国家建设为主题,以诚信建设为主线,一手抓发展,一手抓监管,提高服务能力,保障服务质量,更好地为我国资本市场发展保驾护航。