“后股改时代”划拨国有股充实养老保险基金实证研究

2006年是中国证券市场制度变革年，伴随股权分置问题的解决，证券市场进入了“后股改时代”。在人口老龄化趋势下，作为基本养老保险制度之本的养老保险基金正面临着严重的财务危机。本文首先分析了我国基本养老保险基金的收支现状，然后对基金的收支缺口作了预测，最后研究提出了划拔国有股充实养老保险基金的必要性、紧迫性及操作设想。     

养老保险基金财务分析体系的重构

作为社会保障体系或制度的重要组成部分，养老保险基金财务分析体系健全与否，对整个养老保险基金的运行、评估、反馈产生重要影响。本文在分析这一体系的现状之后，侧重分析了我国现行养老保险基金财务分析体系的缺失，在此基础上对我国养老保险基金财务分析体系的重构提出建议。     

加快完善社会保障体系

建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。     

构建我国农村养老社会保险体系的研究

解决农村养老负担问题是解决农民负担问题的重要内容。建立农村养老社保险是在家庭联产承包责任制所形成的农业生产基本格局下解决农村养老负担问题的现实选择，是农民享有国民待遇的具体体现，也是促进农村社会持续发展的客观要求。建立农村养老社会保险必须解决养老保险基金来源、养老保险基金的保值增值、养老保险基金的管理等问题。     

改革完善机关事业单位养老保险制度的思考

改革完善机关事业单位养老保险制度应重点解决以下几个问题:一是建立权利和义务相统一的退休待遇计发办法。二是建立企业和机关事业单位养老保险制度之间保险金相互转移的机制。三是建立健全社会保障预算管理制度,加强社会保障基金的精算工作。四是进一步扩大统筹范围。五是社会保障基金管理社会化。     

后股改时代划拨国有股充实养老保险基金实证研究

2006年是中国证券市场制度变革年,伴随股权分置问题的解决,证券市场进入了后股改时代。在"人口老龄化"趋势下,作为基本养老保险制度之本的养老保险基金正面临着严重的财务危机。本文首先分析了我国基本养老保险基金的收支现状,然后对基金的收支缺口作了预测,最后研究划拨国有股充实养老保险基金的必要性、紧迫性及操作设想。     

非正规就业人员养老保险问题的政策建议

目前我国的就业问题日益严重，解决就业问题必须重视和发展非正规就业。促进非正规就业的发展就要建立完善配套的社会保障制度。现行城镇职工基本养老保险制度存在一定的缺陷，对非正规就业人员的养老保险问题也应有相应的政策措施。     

以科学发展观为指导完善养老保险制度

养老保险是社会保障事业的重要组成部分,应当以科学发展观指导现行养老保险制度的改革与完善。尽管我国养老保险事业取得了长足的进展,但我国现行养老保险制度中还存在着制度框架缺陷、覆盖群体不明、统筹层次不一、各地政策各异、替代率持续下降、养老保险制度可持续性不强等亟待研究解决的问题。为了解决养老保险制度中存在的问题,应当建立以个人为保障单元、“一卡通”的养老保障制度框架、构建“五支柱”的养老保险体系和开辟养老保险基金保值增值的新途径。     

建立我国养老保险基金管理公司的研究

章认为，由于政府财政职能的转变，政府垄断经营养老金的缺陷，公共养老金较低的投资收益率等原因，我国应该建立养老保险基金管理公司以提高养老社会保险运营效果，建立我国养老保险基金管理公司关键是解决养老保险基金管理公司的设立，运营，监控问题，使养老保险基金管理公司化，基金资本化，运行市场化，并提出建立养老保险基金管理公司前提条件是实行政府承诺制，政府支付转型成本，偿还历史债务，加速资本市场建设等。     

全国社会保障基金投资股票市场实证分析

资本资产定价模型（CAPM）和均值一方差理论对全国社会保障基金投资股票市场规模、收益和投资组合的实证分析结果表明：全国社会保障基金作为机构投资者在股票市场所占份额仍太小,对股市影响有限;股票市场对全国社会保障基金整体收益贡献较大;投资股票市场的比例符合最高比例限制.全国社会保障基金的成功经验对我国基本养老保险基金的保值增值有很大的启示.     

我国养老金隐性债务问题研究

在现收现付制向基金制转轨的过程中,一个关键的问题是如何处理隐性养老金债务。目前我国养老保险制度存在的一些重大问题基本上都与隐性养老金债务问题有关,因此如何解决隐性债务的问题成了我国社会保障体系改革的关键点。     

扩大养老保险制度的覆盖面迫在眉睫

目前，我国的养老保险覆盖面较低，这一状况制约养老保险制度的社会保障功能的发挥，易引发社会不公平，很可能将养老保险降至商业保险的地位，同时限制了劳动力的正常流动。因此，必须尽快加强宣传教育，规范劳动力市场，做实个人帐户，加强基金日常管理，寻求长效的基金保值增值机制，改进制度设计。     

重庆“城中村”改造中征地农转非人员社会保障政策研究

目前,我国农转非人员享受的社会保障政策主要有城市低保、储蓄式养老、城乡新型合作医疗保险以及基本养老保险政策。这些政策能在一定程度上解决农转非人员的部分社会保障问题．但农转非人员吃低保比城市人口困难,城乡新型合作医疗、储蓄式养老保险和新的基本养老保险政策也都存在缺陷。不但应完善现有社会保障政策、征地补偿政策以及城市郊区征地管理制度,还要促进农村集体经济向城市融合,发挥集体经济对农转非人员的保障作用。     

社会保障税开征与农业税取消的公共财政思考

本文从公共财政理论的基本原理出发，强调农民在农村公共品供给中承担部分成本的意义；然后指出农村基本养老保险是我国农村最急需的农村公共品，在我国全面取消农业税之后，开征农村社会保障税是我国农村居民承担该类公共品成本的最佳选择；最后，本文提出了开征农村社会保障税需要解决的几个问题及其对策。     

浅议养老保险的社会化管理与服务

随着我国养老保险改革的深入和人口老龄化现象的日益突出，老年人的养老问题已成为一个亟待解决的问题。养老保险改革变企业保障为社会保障，是社会主义市场经济体制的基本要求，也是养老保险可持续发展的必由之路。不断推进养老保险的社会化，使得基本养老保险不仅能在经济上基本保障老年人的生活需要，而且使老年人得到更多的照顾与满足。     

我国养老金缺口的成因与对策

近年来,随着我国养老保险制度改革的不断推进,养老金缺口问题成为我国养老制度改革中亟待解决的问题之一.本文通过对我国城镇职工养老金现状的分析判断,提出我国养老金目前形势严峻,其缺口主要是由养老制度改革的转轨成本、基金收益率低、人口老龄化、制度存在缺陷而支付水平不断提高及我国基本养老保险统筹层次低下和财政补助力度不足等原因造成的.笔者认为可以从制度内部改革和政府财政支持两方面入手来缓解我国养老金缺口问题.一方面需要实现基金的保值增值、考虑提高退休年龄的可行性及继续提高基本养老保险的统筹层次;另一方面,政府作为政策的执行者和保证者,必须确保养老保险制度的良好运行,积极实施一定的财政支持政策来保证基金收入的多样化,通过开征社会保障税、国有资产及其税后利润的划拨和加大政府间转移支付力度等方面来缓解养老金缺口问题.     

我国基本养老保险管理体制探讨

我国基本养老保险管理体制包括基本养老保险业务的行政管理、业务经办、基金管理和基金监管等几个部分.其合理性和有效性决定着养老保险制度的成败.本文对我国基本养老保险管理体制的历史沿革、现状和问题进行了探讨,并对该管理体制的改革提出了相关建议.     

浅谈我国发展养老保险事业的现实选择

离退休基金不足、企业托欠保险费严重和参保人数锐减是当前我国保险业存在的主要问题。针对上述问题，本认为，大力开展基本生活养老保险，合理分摊现行离退休人员的离退休费、企业养老保险的机关事业养老保险尽快并轨，是我国发展养老保险事业的现实选择。     

改革我国社会保障基金管理模式的思考

在分析我国社会保障基金管理中存在问题和国外社会保障基金管理成功经验的基础上，指出我国应适时开征社会保障税，逐步实现社会保障基金经营管理的民营化，并引导社会保障基金通过基金进入证券市场；还强调了我国社会保障基金管理模式改革中应注意的两个问题：经营管理机构的选择及社会保障基金运作的监管问题。     

共同基金：完善我国社会保障制度的有效途径

社会保障体系的建立与完善，不仅关系到现代企业制度的建立，而且还直接关系到社会的安定和我国社会主义市场经济的健康发展，本介绍了社会保障制度的基本内容，分析了我国目前社会保障制度存在的问题，阐述了共同基金在完善我国社会保障制度中的积极作用，指出发展共同基金是完善我国社会保障制度的有效途径。