学习立法改进地方行政立法工作

总结二十多年来的立法工作的实践经验,《中华人民共和国立法法》进一步明确了立法应当遵循的原则,如：立法应当遵循宪法的基本原则：应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严,应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,保障人民通过多种途径参与立法活动;应当从实际出发,科学地合理地规定公民,法人和其他组织的权利和义务,国家机关的权力和责任等等。这些原则既适用于中央立法也适用于地方产法,应当以邓小平同志的理论和党的十五大精神指导政府的立法实践,从本市的实际出发,研究解决政府工作中带有普遍性,共同性的问题,把深化改革,促进发展,维护稳定需要用地方性法规和规章解决的突出问题作为立法的重点,对于事关改革发展的稳定既现实又迫切需要的立法项目抓紧出台,既要切实可行,又要同宪法,法律和行政法规的基本精神相一致。目前在立法实践中,指导思想中存在的问题,往往是受旧体制的影响,由于思想认识,思维方式,管理体制等方面旧体制影响的巨大惯性作用,计划经济体制下的东西,在市场经济下,常常自觉不自觉地表现出来,这种指导思想的滞后,就会造成所谓新瓶装旧酒的现象。     

地方立法必须破除部门利益倾向

<正> 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出,要推进政府工作法制化,从严治政,依法行政。地方立法,是国家法制建设的重要组成部分,是实现依法治国和建设社会主义法治国家的客观需要。同时它又是我们依法管理城市,为政府依法决策、依法行政提供合法依据的一项根本性工作。南京作为省会城市,市政府十分重视用好《地方组织法》赋予的地方立法权,积极支持用立法来引导、保障、推动改革开放和经济建设,规范管理和服务。自1987年以来,共制定了400多件政府规章和规范性文件。每年岁末年初,市政府都要召开市长办公会专题研究制定政府规章立法计划,市政     

辽宁省循环经济地方立法研究

辽宁循环经济地方立法是辽宁沿海经济带发展循环经济的支撑和保障。本文剖析了辽宁省循环经济地方立法的现状,在借鉴国外循环经济先进立法经验的基础上,分别从立法体系、法律规范和法律制度的角度,提出了充实循环经济法律法规体系、弥补地方专项立法不足、健全循环经济法律制度等立法建议。     

完善地方经济立法体系 加快地方经济发展

完善地方经济立法体系有助于推动地方经济健康稳定发展,笔者根据自身工作经验,首先分析了构建地方经济立法体系应遵循的原则,其次提出了完善地方经济立法体系加快地方经济快速发展的路径。     

论提高地方立法的质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里，一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题：一是重复立法问题；二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展，急需修改废止和完善；三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用，拓宽法规草案起草的渠道，注重“立、改、废”并举，在法规体例上要注重实效。     

论少数民族自治地方的科学立法

有少数民族特色的地方立法是少数民族自治地区立法的生命,是衡量少数民族地方立法质量的主要标志。＂不抵触＂、＂有特色＂、＂可操作＂是实现少数民族自治地方科学立法的基本要素,在立法中落实科学发展观的＂以人为本、全面、协调、可持续发展＂精髓,树立以人为本的立法理念,促进、确保、推动地方立法的全面、协调、可持续发展,并通过加强立法调查研究和理论联系实际的方式,将立法的民主性、科学性和程序性结合起来。     

论提高地方立法质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里,一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题一是重复立法问题;二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展,急需修改废止和完善;三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用,拓宽法规草案起草的渠道,注重“立、改、废”并举,在法规体例上要注重实效。     

外资并购立法的基本原则探折

在第五次跨国并购浪潮席卷全球的国际大环境下，外资并购我国企业之潮流汹涌而至，但我国现有捉襟见肘的外资并购法律制度尚无法承担起对其指导和规制之重任，并引发外资并购实践中的诸多弊病。由此，构筑科学、高效的外资并购法律体系势在必行，而确立外资并购立法的基本原则无疑成为头等大事。本文正是立足于此，试对外资并购立法的基本原则作深入探讨，以求对外资并购立法及实践工作有所裨益。     

知识产权立法基本原则探析

文章从知识产权法的产生展开论述,分析了立法原则的基本内容,结合国内外实例,详细介绍了知识产权法的立法原则。     

社会公众参与地方立法的思考

社会公众参与地方立法,面临本身知识水平,在立法中的地位与作用有待进一步明确,参与的细节有待进一步完善等制约,可以从加强宣传、完善机制、建立和完善配套服务体系等方面着手提高地方立法的公众参与度。     

提高地方人大立法质量和健全监督机制的思路

认真贯彻党的十五大五中全会精神，落实江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，作为地方人大依法全面有效地行使宪法和法律赋予的各项权力，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，立足全局，解放思想，开拓进取，求实创新，以立法和监督为重点，全面推进依法治市进程，保障和促进杭州     

公司法越权原则的变迁及对我国民商立法的启示

越权原则曾是早期公司法上的一项重要原则，由于其在实践中产生了种种弊害，现在已为多数国家限制适用或废止。我国现行《民法通则》及《公司法》与《合同法》在该问题上存在冲突。越权原则在国外的变迁体现了现代商事社会理念，可供我国民商立法借鉴。     

建设生态广西的地方立法研究初探

随着我国改革开放的逐步深入,环保问题日益突出,回顾30年发展历程,我们在环保立法上成果显著,但缺陷不少。广西作为少数民族自治区,可以充分利用地方立法权,在尊重本区民族习惯,结合本区环境、经济现实的情况下,在立法上积极探索,推动生态广西建设目标的实现。     

探析黄河流域生态保护地方立法

黄河上、中、下游生态环境的巨大差异和生态保护问题的参差不齐必然需要发挥地方立法在黄河生态保护中的作用.梳理相关地方立法,发现黄河流域地方环境立法存在地方特色缺乏、针对性不强,个别地方存在一定程度的立法"放水"现象,地方立法协作机制缺失等问题,这就要求各地要立足黄河流域生态保护地方需求,增强地方立法特色和可操作性,加强立...     

地方水资源立法应当注意的几个问题

本文是在初步调查了解有关情况，并汇总有关资料的基础上，通过分析研究地方水资源立法工作中存在的主要问题而作出的基本归纳。     

论地方立法地方性特色的凸显——基于立法程序视角的展开

作为地方治理重要手段和职权活动的地方性立法,对地方社会法治和地方经济、文化、生态的科学发展意义非常重大.地方立法要达致地方立法的宗旨,实现地方立法的目的必须凸显地方性特色.地方立法地方性特色的凸显,可以在地方立法程序中得到一定程度的实现.在立法规划、法律草案拟定、法律草案征求意见和法律议案审议等地方立法必经程序中,可以采取一定措施、经由一定机制确保地方性特色的凸显.     

知识产权地方立法的僭越与限制

现阶段,地方立法在知识产权三大领域均有程度不同的涉及,有的已经意识到知识产权立法属于国家专有立法事项,但也有的在知识产权立法方面仍在积极参与。知识产权地方立法存在一些误区,当下应当认真检讨。一方面地方立法应当依据立法法规定立法权限进行,做到依法立法、科学立法;另一方面,国家应当根据实践需要,进一步明确国家专属立法权限的事项,界定地方立法的空间。     

价值与追求：我国地方经济立法述论

随着改革开放的深入,我国地方立法也在发生着变化：地方立法权,尤其地方经济立法已从浑然一体的国家权力中分离出来,形成了一种全新的立法体制：地方经济立法与中央立法已成为我国立法体制中互为补充的重要模式。然而,由于制度等方面的原因,在现行体制模式和经济立法权限划分上．还有许多尚待完善的地方。该文通过对我国地方经济立法的法理分析、现状研究等,以期优化我国地方经济立法权。