从财政性缴存款透视人民银行的监管难问题

本文从基层财政性存款缴存现象透视人民银行在财政性存款缴存监管工作中存在的难点问题,并从人民银行、金融机构、地方财政的角度对监管的难点问题进行深入分析,提出改进管理的意见与建议.     

界定国库经收处占压财政存款的实践与思考

财政存款由于资金名目繁多,性质难以界定,国库及财政性缴存款管理的法律法规时间较长,缺乏具体操作细则,人民银行各部门工作着重点不同,权责不统一,造成财政性存款缴存及国库资金管理长期以来未得到有效重视,大量属于财政性存款的资金未全额缴存,国库资金流失财政存款被占压现象十分严重,基层人民银行在国库监管及财政性缴存款管理中,如何界定财政存款有些模糊认识,笔者通过查阅财政存款产生以来的大量文件及实地调研检查,对界定财政性存款及在央行履职中的地位和作用作初浅阐述。     

财政性存款管理工作存在的问题及建议

对金融机构财政性存款缴存情况的监管是人民银行的一项重要工作内容。但从目前情况来看,由于财政性存款管理制度陈旧,相关规定不明确,造成基层央行实际工作中未能对金融机构缴存财政性存款实施有效监管。本文针对财政性存款管理制度存在的问题,提出了相关的完善建议。     

对人民银行基层行自营财政性存款业务的现实思考

<正>财政性存款(包括机关团体存款),是中央银行基础货币的重要组成部分。基层人行对财政性存款业务管理的好坏,直接影响人民银行总行实现信贷平衡和宏观调控能力。 一、委托专业银行办理财政性存款业务存在的问题。1.无考核、无约束。1984年人民银行行使中央银行职能后,财政性存款归属人民银行。基层人行除了国库经理预算内和预算外部分财政存款以外,其余的财政性存款均由各专业银行办理,同时专业银行以缴存款的形式将这部分存款100％缴存同级人民银     

农信社存款准备金账户管理中存在问题值得关注

目前,农村信用社在基层人民银行开设的存款备付金账户主要有两种:一种是准备金存款账户,另一种就是财政性存款账户.农村信用社向人民银行缴存存款准备金和财政性存款,但在实际业务操作中存在的一些问题值得关注.     

财政性存款问题研究

财政性存款制度是人民银行实施准备金管理的重要手段,以往对于银行机构漏缴、少缴财政性存款的问题,不是认定人民银行监管不力,就是认定银行机构自律不足,往往流于局部。本文尝试从财政性存款制度的政策起源、目标变迁为出发点,从人民银行、银行机构、财政部门三方的深层原因进行分析,进而提出了分三步改进、改革财政性存款制度的政策建议。     

对财政性存款监管的思考

1998年,中国人民银行将金融机构代理人民银行财政性存款中的机关团体存款、财政预算外存款划为金融机构的一般存款,财政性存款缴存总量逐渐减少,人民银行对政财性存款缴存的监管逐渐放松,财政性缴存款欠缴、漏缴现象突出.笔者所在辖区2004年3-10月财政性存款曾出现零余额现象,截至2006年9月30日全辖区除中国银行外,绝大部分金融机构出现零缴存情况.出现这种情况的原因有以下几点.     

对基层央行加强财政性缴存款管理的几点思考

金融机构向人民银行缴存财政性存款,是中央银行实施金融宏观调控,执行货币政策,确保金融稳定的一项重要措施。然而,近年来,由于制度约束力不强等原因,使金融机构缴存人民银行的财政性存款越来越少,甚至个别县级金融机构已不再向当地人民银行缴存财政性存款。这一现状表明：基层央行对金融机构缴存财政性存款管理亟待加强。     

财政性存款缴存业务急需加强监督管理

财政性存款是人民银行的资金来源,财政性存款业务是基层人民银行会计核算的重要内容,也是监督检查金融机构的重点之一。核定金融机构财政性缴存款范围的原则是：金融机构代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款是中央银行的资金来源,应全额就地划缴中国人民银行。从近年金融机构缴存情况来看,金融机构漏缴、迟缴、少缴现象屡屡发生,因此,探索和完善财政性存款的缴存方式和手段,加强对财政性存款的管理十分必要。     

财政性存款风险与监督防范分析

一、财政性存款业务风险状况 1998年,人民银行以增强商业银行支付能力和流动性为出发点,将金融机构在人民银行的"缴来一般存款"和"备付金存款"两账户合并为"准备金存款"一个账户,实行法人考核,集中管理:财政性存款仍继续保留划定范围、全额缴存、独立核算、分级办理的传统做法,财政性存款业务成为基层人民银行会计核算的重要内容,同时,也是监督检查的重点之一.从近年会计集中监督和全国会计联行检查通报来看,财政性存款业务已成为风险发生的高危地带,金融机构迟缴、少缴财政性存款现象屡屡发生,个别地方甚至出现了挪用、贪污财政性存款案件.     

地方性金融机构财政性存款管理中存在的问题与对策分析——以山西晋城为例

财政性存款管理是人民银行财政资金管理的重要内容,其制度要求金融机构将财政性存款在规定时间内全额交人中央银行特定账户.随着晋城市地方性金融机构的快速增长,财政性存款交存业务日益增多,但受制度缺陷与管理薄弱双重影响,财政性存款交存中存在较多问题,存在一定资金风险和安全隐患.本文在对晋城市地方性金融机构在财政性存款交存管理中存在的主要问题进行梳理,力求提出一些完善建议,以促进财政性存款资金的安全运行.     

财政性存款缴存业务监督中存在的问题及建议

财政性存款准备金是金融机构缴存人民银行的存款准备金之一,财政性存款的缴存范围经历了多次调整,管理手段日趋成熟,然而部分基层金融机构仍存在财政性存款缴存意愿不强,不时出现漏缴、少缴财政性存款现象,这就需要从监督管理制度和管理方法上加以改进和完善。     

对向人民银行缴存财政性存款计息核算的意见

一九八四年四月一日起农业银行将财政性存款划存人民银行,从资金管理上来说,是无可非议的,但是,对缴存财政性存款的核算提出一些意见.因为,向人行缴存财政性存款使用银行往来科目进行核算,会增加农行不合理的联行利息负担.根据会计核算的实例,以我行五月份向人行缴存的财政性存款170万元的会计核算分录为:     

财政性存款业务管理中存在的问题及建议

存在的问题 (一)职责分散,难以形成有效监管合力.《中国人民银行法》对财政性缴存款的监督检查至今没有明确规定,基层央行在实际工作中检查职能定位不明确,往往比照存款准备金管理办法进行操作:货币信贷部门负责组织存款准备金管理、监督和处罚工作,会计部门负责存款准备金缴存范围的会计科目审定工作,营业部门负责存款准备金的报表审查、资金收缴和日常非现场考核工作.由于缺乏法律监督机制,在实际工作中,信贷部门难以掌握财政存款的真实情况.此外,金融机构报送人民银行的报表是月(旬)度业务状况表,只有一级科目的合计数据,而金融机构财政性存款范围有的是要按二级科目数据缴纳的,会计营业部门难以及时对报表资料的真实性做出判断.同时,因各金融机构财政性存款与代理国库业务直接相关,如地方财政库款、待结算财政款项、财政预算存款等财政性存款实际上是由国库部门进行管理,但相关法律却并未明确授权国库管理财政性存款职责.     

财政性缴存款制度应予取消

对金融机构缴存财政性存款进行核算管理一直以来都是基层央行一项传统的基础性会计工作。随着人民银行履行职能手段的变化,存款准备金制度、国库资金管理体制和银行会计核算改革不断深入,将财政性缴存款与一般性缴存款划分开来单独管理已经不能适应形势发展的需要。     

核定财政存款缴存范围中存在的问题及建议

一、财政性存款的划定范围 依据《财政总预算会计制度》和《中国人民银行关于印发〈存款统计分类及编码标准（试行）〉的通知》（银发[2010]240号）等规定，财政性存款是指各级财政部门存放在金融机构的财政资金，是各级财政部门代表本级政府掌管和支配的一种财政资产。财政性存款包括国库存款和其他财政存款。国库存款是指财政部门存放在国家金库的预算资金。其他财政存款是指未列入国库存款的预算资金，主要由四部分构成，一是划缴财政存款，指金融机构按照人民银行事先核定的范围，向人民银行划缴的财政存款。     

改进和加强财政存款缴存管理的对策建议

一、进一步提高财政存款缴存管理重要性的认识。财政性存款是中央银行的信贷资金来源,它与法定存款准备金一起对增强中央银行的宏观调控能力,理顺人民银行与商收银行之间的资金关系,起着小可低估的作用,基层银行在办理财政性存款收务中遇到的上述问题,希望能引起上级行的高度重视,并尽快加以规范和明确,从而进一步发挥财政性缴存款应有的作用。     

县人民银行业务工作系列讲座 第六讲 县人民银行的资金管理工作

从人民银行的资产负债表看,县人民银行资金管理的内容可分为二大类:一是存款管理,二是贷款管理。前者包括财政性存款、存款准备金、金融机构在人民银行存款,后者包括对专业银行贷款和专项贷款。一、对专业银行缴存款的管理     

财政性缴存款业务:基层央行监管的实践难题

财政性存款是中央银行重要的资金来源,也是商业银行的一项重要政策性业务。根据国务院规定,我国的财政性存款是人民银行的自有资金,商业银行应全额缴存到人民银行。1998年,中国人民银行将金融机构     

基层央行缴存财政性存款问题不容忽视

自1998年准备金制度改革以来,基层金融机构向人民银行缴存财政性存款的情况各异,甚者因文件理解偏差几年来缴存财政性存款业务搁浅。此现象不容忽视,亟需加以解决,以进一步完善对财政性存款的管理。