税费改革对农村义务教育的影响

一、税费改革后农村义务教育经费问题凸显 1．教师工资难以兑现。税费改革前，农村教师工资主要来源于四个方面：一是乡级财政拨款；二是农村教育费附加；三是从学生中收取的教育集资；四是中央转移支付。     

基础教育经费管理使用中存在的问题及对策

去年，我省组织省、市、县级审计机关对基础教育经费管理使用情况进行了审计，并对基础教育经费“三个增长”的情况进行了审计调查。部分市县还根据本地实际情况，对教育部门及中小学乱收费、中小学代收代办业务、拖欠教师工资、中小学校舍建设等进行了专项审计调查。审计发现并反映的财政部门、教育部门和中小学校在基础教育经费管理使用中的问题，引起了省政府的高度重视，指示有关部门采取切实措施，加强基础教育经费的管理。一、审计发现的主要问题（一）挤占挪用基础教育经费较普遍。主要是财政部门、教育部门和中小学挤占挪用教育事业…     

农村基础教育现状堪忧

俗语说，基础不牢，地动山摇。农村中小学作为义务教育的基础，其至关重要的作用是不言自明的。但是，笔者通过对一些乡镇教育现状的调查了解，发现农村基础教育的现状不容乐观。     

中小学校教育经费集中统管的调查研究

当前，中小学校财务由各校分散管理和核算，导致了大量的资金闲置和浪费，拖欠教师工资现象严重，学校运转困难，影响了学校的健康发展。为了加强学校财务管理，提高资金使用效益，南江县按照学校资金所有权、使用权、审批权“三权不变”的原则，设立了“教育会计核算办公室”（简称核算办公室，下同），对全县９５所中小学校财务管理进行了大胆探索，实行了“集中核算、统一管理”（简称集中统管，下同）办法。通过半年的运行，效果较好，保证了全县教师工资发放和学校的正常运转。一、运作方法（一）建立核算机构，明确机构职责。县财政局…     

望江县何以做到教育经费稳步增长和教师工资按时足额发放——关于望江县改革教育经费管理体制情况的调研报告

自1994年开始,望江县从改革教育经费管理体制入手,加强对教育经费特别是人员经费的统筹管理。四年来,该县在财力比较紧张的情况下,不仅做到依法增加对教育的投入,实现了教育财政拨款的“三个增长”,也从未出现拖欠中小学教师工资的现象。他们的做法和经验表明,要实现教育经费的稳步增长,要使长期存在的拖欠     

中国财政体制改革与农村基础教育投入体制问题研究

改革开放以来，我国农村基础教育得到了前所未有的发展。教育的财政投入大幅度增长，教育财政体制改革稳步推进，为建设符合中国农村实际情况的教育事业进行了积极的探索。本按时间的顺序对农村基础教育财政体制的变迁进行梳理。探讨影响制度形成的历史背景、经济影响以及社会条件等因素，为进一步发展我国农村基础教育并构建更为有效的公共财政投入体制提供相关的对策研究。     

基础教育审计出的有关问题及其深层的体制原因

据国家审计署2004年6月18日公告，国家审计署对17个省(区、市)的50个县(市区)2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行审计调查表明，近年来，各级政府认真贯彻《教育法》和《义务教育法》，高度重视基础教育工作，不断深化改革，加大投入，逐步建立了“以县为主”的农村义务教育管理体制，基础教育事业取得了较快发展。2002年，50个县基础教育经费普遍增长，总计投入60.17亿元，比上年增长20.8％。     

不能乱给政策

某乡镇教师工资拖欠较为严重 ,最后乡政府给了教育主管部门一条“政策” ,大意是“教师工资拖欠部分由各校自筹”。于是在这条“政策”下 ,有的学校向学生增收勤工俭学费 ,有的学校要求学生预交下一年的书杂费 ,有的甚至连“自筹”的名目也说不清楚就“自筹”。一个时期以来 ,所谓“只给政策不给钱”的说法很流行 ,类似做法被广泛运用并作为一条成功经验得到肯定。其实 ,稍作反思 ,便可明白这一做法的弊端之所在。政策是党和国家为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。有些人正是看中了政策的“含金量” ,想方设法在政策上动脑筋 ,打主…     

有关农村教育事业费附加情况的审计调查与综述

根据区委调研工作布置，我们组织力量于２０００年６月至７目对１６个乡镇１９９９年度农村教育事业费附加（以下简称教育附加）的征收、使用．管理情况进行了审计调查。 一、基本情况 １９９９年底，全区１６个乡镇共征收教育附加５３８．４万元，共支出教育附加４１１．５。其中用于教师工资３４７．７万元；用于学校公用部分５３．４万元。调查结果表明，几年采我区征收教育附加的工作，在保证农村教师人头费，弥补教学经费不定．改善办学条件等方面起到了重要作用，推动了我区教育事业的健康发展。但随着社会环境的变化和新情况、新问题…     

审计挖出财政所长贪污事实

近期，万源市审计局按照年度审计工作计划，进驻该市偏远的一个某某乡，开展乡镇财政决算审计。该乡人口只有2000余人，不通水、电、公路，基础条件极差。一年的财政收入只有10余万元，资金十分困难，乡干部和教师工资有时拖欠近一年。数年来各级监督部门基本没有过问该乡财政。自开展乡镇     

税费改革能给农村牧区带来什么？

2001年3月份，党中央、国务院决定在全国农村进行税费改革，首先选择在安徽全省以及其他九个省区的若干个县(市)开展试点工作。我区则在全区九个盟市的十一个旗(县、市)开展了税费改革试点工作。如今，一年半的时间过去了，农村牧区税费改革的情况如何呢?农村牧区为什么要进行税费     

县级教育经费管理中的主要问题及其对策

我国义务教育法实施细则规定,实施义务教育,城市以市或者市辖区为单位组织进行,农村以县为单位组织进行,并落实到乡镇。而筹措教育经费,是实施义务教育的重要保证。去年全国不少地区相继发生拖欠教师工资现象,除了认识上的问题和一些地区财政经济困难外,教育经费的管理体制,实     

韩国农村面面观

由于韩国农村已逐步实现了机械化、电气化、水利化以及交通网络化，教育普及也落在实处，因此，城乡差别基本消失。据了解，韩国农村居民的平均收入约为城市居民的92．5％。目前，韩国农村面临的最大问题就是人口的急剧减少。农村人口在全国人口中的比例，已从1962年的57％下降到目前的8％，农村空巢化和老龄化问题十分突出。     

知识经济时代教育经费管理思考——农村教育经费的使用与管理

教育经费的合理使用与管理直接制约和影响一个地区的教育发展.但是,近年来我国教育系统内出现了一些违规操作甚至违法乱纪的腐败现象,主要表现为对教育经费的扣减、挪用、截留、挤占等.因此,政府对教育经费实行项目管理,提高教育投资的再分配效率和教育经费的使用效率,增加对资金使用的监督和管理力度,以有效制约教育资金的挪用和侵吞行为.只有这样,才能从根本上改善农村贫困地区落后的办学条件,保障农村中小学教师工资正常发放,并进一步稳定农村教师队伍,使农村的教育健康发展.     

对农村税收改革的思考

农村税收1996年全国征收369亿元，占全国财政收入的5％，占地方财政收入的10％，财政意义并不很大，但涉及8亿人口与2．3亿农户，中央和地方历来十分重视，慎之又慎。加之历次税制改革中农村没有大动，积累了不少有待解决的问题，有些已经迫在眉睫，比如农民负担问题。     

"新机制"实施后农村义务教育取得的成绩、面临的问题及对策——基于湖北省农村中小学的调查研究

本文论述了"新机制"实施后农村义务教育取得的新成绩:教育投入加大、公用经费增加、教师工资待遇有保障、"因贫辍学"在减少,同时也面临着"普九"债务问题、师资问题、办学条件急需进一步改善的问题等等,最后提出了解决这些问题的对策和思路.     

浅析农村基础教育信息化建设应用存在的问题

农村基础教育信息化是农村基础教育教学质量腾飞的基础,是我国教育现代化实现的基本标志。研究农村基础教育信息化问题,改善农村基础教育办学环境,整合农村教育资源,提升农村信息化应用水平,对实施素质教育,促进教育公平,缩短城镇差距,体现社会公正,推动农村发展,建设和谐社会,具有重要的理论和现实意义。本文针对当前农村中小学教育信息化现状,提出了一些看法和建议,希望能给相关部门决策提供一定的参考。     

实行“一体五分”管理模式确保教师工资发放

拖欠财政供给人员工资特别是教师工资，是近几年各地普遍发生的“老大难”问题，一些有识之士曾对此进行过深入的调查和研究，在报刊上发表过许多有真知灼见的章，对解决这一问题提出了不少有益的见解。但是，有些地区这一问题仍未荻彻底解决，旧欠才清，新欠又起。有些地区甚至旧欠未清加新欠，使拖欠行政事业单位职工工资问题如滚雪球般愈滚愈大，弥足堪虑。诚如一些同志所言，拖欠工资不仅是一个经济问题，而且是一个影响社会稳定的隐患，不可等闲视之。对此党中央和国务院给予高度重视，除有明规定外，还在各地通过财政部门实行对教师工资的统一管理，对行政事业单位职工工资实行“财政直拔，银行代发”管理办法，使这个顽冥不化的“老大难”问题正在各地得到解决。各地也从中总结出许多好经验、好办法。湖北省宜昌县的做法即为一例。本刊现要载登，供我省各地区财政、教育部门的同志借鉴。     

求实创新 抓点带面 全力推进农村综合改革顺利开展

旬邑县原底乡西头村被国务院综改办确定为农村综合改革联系村后，县上坚持以全国农村综合改革试点为契机，以完成农村综合各项工作任务为目标，积极推进农村综合改革：以点带面，推进乡村机构改革；立足实际，全力支持教育事业；财政扶持，保证村级正常运转。并针对存在的问题，提出了下一步工作的思路。     

我国省际之间农村全面小康实现程度不平衡

国家统计局最新监测结果显示，2003年，上海、北京、天津全面小康实现程度已经超过60％，特别是上海郊区全面小康实现程度达85．2％，已经基本实现农村全面小康：但全国尚有一半的省(区、市)农村全面小康实现程度小于15％；西北地区除陕西外，其余四省(区)全面小康实现程度均为负值，我国省际之间农村全面小康实现程度极不平衡。