建立新型农村社会养老保险制度的思考

党的十七届三中全会提出了"按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求.建立新型农村社会养老保险制度."如何建立新型的农村社会养老保险制度,需要我们探索和研究.笔者认为:新型农村社会养老保险制度应该是对原有的农村社会养老保险制度的发展和完善;应该符合中国国情、具有中国特色;应该借鉴国外有益经验,先立法后实施,加大政府财政投入;应该有鼓励家庭养老的措施,发挥农村社会养老与家庭养老的合力作用.     

公共安全视野下的企业养老金安全性研究

在全球金融危机的背景下,养老保险基金的安全性引起了政府、学者和普通百姓越来越多的关注。从维护公共安全的视角分析影响养老保险基金安全运行的基本因素,将有助于明确政府、雇主、个人、商业保险机构的养老保障责任,建立城乡统筹的可持续发展的养老保险制度。     

公共养老保险的政府责任及其经济学解释

从公共养老保险制度的诞生、发展到近年来的种种改革走势,政府干预始终如影随形。在理论上对政府提供公共养老保险的动机进行了解析,阐释了政府责任的构成及实现,论述了政府干预养老保险的局限性。最后,从政府责任与个人责任组合调整和重构的角度,讨论了公共养老保险制度改革的目标、维度及相应的社会经济条件。     

美国IRA计划对完善中国个人养老储蓄制度的启示

美国20世纪70年代建立的IRA计划使个人养老储蓄观念深入人心。IRA资金投资于金融市场的成功,盘活了大量养老资金,也进一步完善了美国的多支柱养老保险体系。中国以构建多层次养老保险体系为目标,但至今仍局限于第一层次。养老体系的不完善与国民经济的飞速发展形成巨大反差。在目前基本养老保险制度尚不能满足居民养老需求的现实条件下,有必要构建以个人储蓄为核心的养老保险制度,在这方面,IRA计划的成功经验值得中国借鉴。     

对于发展养老金融的建议

正1.厘清政府与市场的边界,加大财政税收对私人部门的扶持。发展养老金融业,形成多层次的养老保障体系,是缓解我国当前养老压力,提高养老保障水平的重要途径。养老金融作为一个带有民生性质的新兴领域,鼓励和扶持该领域的发展,是政府义不容辞的责任。但是政府履行自己的社会责任的同时必须要把握好政府和市场的边界问题,在保障个人的基本生活之后,     

制度建设与财政支持——农村社会养老保险可持续发展研究

中国社会正在经历一段快速老龄化时期,农村居民养老问题日益引起全社会关注。目前,全国各地农民养老模式主要依赖家庭或个人,农民对社会养老保障模式虽然存在强烈的需求,但社会养老保障组织供给问题正面临严峻的挑战。本文将对中国农村社会养老保险制度可持续发展的制度建设和财政责任进行深入分析。     

国家养老储备金制度分析——从国际比较的视角

从国际比较出发,分析了现收现付公共养老金计划的结构特征,指出了发达国家公共养老金制度的三个层次,明确了国家养老储备金在其中的功能和定位,并以此为基础分析了公共养老金计划中国家、企业和个人的责任划分以及中国基本养老保险制度的设计缺陷,提出了相关政策建议,指出了国家养老储备金在中国养老体制改革中的多重责任。     

社保制度期待完善

一、完善基本养老保险制度,切实保障企业离退休职工基本生活1.当前面临的主要问题。现行的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度对于建立国家、用人单位和职工个人共同分担养老责任的机制发挥了积极作用,但在实施的过程中也暴露出一些问题:一是参保人数减少,退休人员增多,造成基金风险加大,使得确保离退休人员基本生活的目标难以实现。二是企业缴费比例过高,法人缴费意识较低,造成养老保险欠费严重。从去年唐山市的情况看,养老保险缴费比例高达职工工资总额的26%(其中企业20%、个人6%),如果加上医疗保险的8.5%(企业6.5%、个人2%)、失…     

新型农村社会养老保险筹资机制的给付水平研究

新农保筹资采取三方筹资,即:政府、集体和个人.本文通过对农民养老基本生活需求及目前新农保筹资机制的给付水平进行分析,发现现行新农保保障水平不能实现保障农民老年基本生活需求这个目标,而中央政府和发达地区农民有能力增加政府补贴和个人缴费,但不发达地区农民增加缴费有困难,并且集体补助在大多数地区难以落实.     

论中国农村养老保险体系的构建

中国农村老龄化现象严重,贫困发生率远高于城镇,而农村老人却普遍面临着家庭养老资源缺乏、集体养老和五保户制度覆盖面窄、传统养老保险缺乏互助共济的局面,导致部分农村老人生活艰难、贫病交加。对此,我们应在巩固和支持家庭养老的基础上,大力发展农村老年服务业,推进以基层社区为单位的社会化养老服务,同时政府必须介入农村养老并承担重要责任,推进农村养老的制度化、社会化,这是统筹城乡发展、构建和谐社会、实现人人享有基本生活保障目标的根本途径。     

发达国家养老保险制度中财政责任的基本经验及启示

在德国、英国、瑞典和日本等发达国家的养老保险制度中,政府财政是养老保险的重要筹资来源,注重养老保险不同责任主体的分担,财政弥补不同人群、不同地区养老保险保障水平的差距,财政责任的改革立足于各自的特殊情况。这些经验对我国实现养老保险政府财政责任的显性化、制度化,推进养老保险制度中不同责任主体的分担与平衡,探索缩小养老金差距的财政责任改革方案有一定启示。     

转型期养老保险支出责任分担的合理性分析

转型期的养老保险责任分担机制,由于国家与个人之间的权责不明而导致收益和成本之间的不对等,鼓励了搭便车行为,进而对个人产生了负面激励。合理的责任分担机制应该进一步明确国家财政养老保险支出的法定有限责任,并建立缴费与收益挂钩的养老保险名义账户制度。     

中国养老保障的政府责任探讨——兼论中国养老保障税的开征

随着物价的上涨和人口老龄化问题的突显，养老保障问题又一次引起了全社会的广泛关注。针对中国养老社会保险中政府对各种类人群责任的畸轻畸重，养老保险基金管理的混乱无序，在多支柱养老保障的视角下，明确了政府在现阶段养老保障中的各种责任，指出了应该以开征社会保障税的方式解决政府责任问题，并同时提出了中国养老保障税的税费分征的方式。     

中国个人储蓄养老制度上的认识误区与对策

现有在认识上对个人储蓄养老保险还存在若干认识误区:个人储蓄养老保险只是包括城镇职工;个人储蓄养老是自愿的,不需要配套的规章制度、法规;个人储蓄养老必然由商业保险公司经办;个人储蓄养老与基本养老保险、与企业单位补充保险挂钩;把个人储蓄养老保险仅仅定位在减轻国家养老负担方面。基本对策:应当建立全民性的个人储蓄养老保险制度和个人账户。     

企业年金制度的税收优惠问题研究

企业年金,是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自愿建立的补充养老保险制度.我国正在完善的城镇职工养老保障体系是由基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险等三个部分组成.因此,企业年金被称为城镇职工养老保险体系的"三个支柱"的重要组成部分之一.     

新型农村社会养老保险筹资机制的给付水平研究

新农保筹资采取三方筹资,即：政府、集体和个人。本文通过对农民养老基本生活需求及目前新农保筹资机制的给付水平进行分析,发现现行新农保保障水平不能实现保障农民老年基本生活需求这个目标,而中央政府和发达地区农民有能力增加政府补贴和个人缴费,但不发达地区农民增加缴费有困难,并且集体补助在大多数地区难以落实。     

大城市居家养老服务制度的成效与展望——以北京的实践为例

文章对北京市居家养老服务制度的实践进行了梳理,认为目前居家养老服务制度取得多方面的成效;继而分析居家养老服务在政策设计、政策推行、服务需求、规划、政府与市场边界等方面面临着挑战;最后提出北京市应该完善居家养老服务的政策设计,了解老年人的真正需求,强化居家养老服务专业人员队伍,加强各个部门之间协调与合作,厘清政府职责与市场边界。     

基本养老保险给付水平适度调整研究——以“基本生活”保障为统筹目标的思考

笔者根据恩格尔系数对生活水平的划分,结合我国社会基本养老保险政策,以保障老年"基本生活"为目标,以基本养老保险给付适度水平评价为基础,构建城乡基本养老保险指数化调整方案,考察现行城乡三种基本养老保险方案给付水平及其近年调整的适度性。研究表明,城镇职工基本养老保险给付水平近年稳中略升且始终高于"基本生活"需求,而城镇居民基本养老保险不仅现期保障能力低于"基本生活"需求且缺乏适当的调整方案;新型农村基本养老保险方案设计水平可保障老年农民"基本生活",但由于缺乏调整方案而保障能力呈下降趋势。据此,为了推动城乡基本养老保险制度可持续发展,则应以保障目标——"基本生活"需求为标准构建城乡居民基本养老保险给付的指数化调整方案,通过调整使城乡三种基本养老保险方案的相对保障水平逐步趋同。     

关于农村社会养老保险法律问题再思考

中共十七大强调国家应当积极探索建立农村养老保险制度和改善民生.传统的家庭养老模式受到了严峻的挑战,农村社会养老保险应当成为农民养老的重要方式.我国农村社会养老保险法律制度不健全,直接影响许多农民的养老权益.本文以云南为例,分析了政府主导建立农村社会养老保险制度的法理依据和现状,提出服务型政府保障农民"老有所养"的若干立法建议.     

养老服务本土化中政府责任的偏差及调整

政府责任的定位是养老服务发展中的核心问题。在我国养老服务发展中的每个阶段,政府的责任和特点有明显的差异性。在借鉴西方福利多元主义经验时,本土化和实践经验不足,养老服务中政府责任过度收缩和责任缺失并存。建立能促型政府是未来政府在养老服务中责任调整的方向,政府的直接服务提供责任应该缩减,而在政策支持、资金投入、服务购买和质量管理方面的责任应该加强。