财税视角下农村公共产品供给的影响因素与机制创新——兼评《后农业税时代村级公共品供给机制研究》

农村公共品的有效供给不足是当前"三农"问题的重要制约因素。文章围绕《后农业税时代村级公共品供给机制研究》一书研究内容,介绍了农村税费制度改革后农村公共品的供给制度变迁与供给模式,分析了农村公共品供给的影响因素,并从财税治理视角提出创新农村公共品供给机制的改革建议。     

统筹城乡发展推进农村公共品供给机制改革

农村公共品是指在一定的农村地域范围内由农村居民消费、受益的,具有非排他性、非竞争性的公益性的社会产品或服务.涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域.长期以来,我国实行的是一种城乡分离的二元公共品供给制度：城镇实行的是由政府供给为主导的公共品供给制度,城市的公共品完全由政府保障,并列入城市财政预算;而农村实行的是以农民“自我供给”为主导的公共品供给制度,主要靠农民自身解决,国家仅给予适当补助.这种公共品的供给方式加重了农民的负担,影响了其正常的生产生活,造成了城乡差距的进一步扩大,城乡矛盾的进一步激化.     

新疆农村公共品供给与经济增长的实证分析

随着社会主义新农村建设的逐步深入开展,农村社会的快速发展要求农村公共品的供给能够适应需求.但是,由于历史因素的长期影响.新疆农村公共品在供给上却始终未能摆脱供给的困境.这已成为制约新疆农村经济快速增长的主要因素,影响了新疆农民生产、生活水平的提高.文章根据通过新疆农村公共品供给与经济增长的实证分析,拟为新疆农村公共品的供给提供可以参考的依据.     

论我国农村公共品消费及阻力分析

农村公共品消费对农村经济和社会各项事业的发展起到了重要的推动作用.当前,我国农村公共品的需求正呈现一种加快发展的态势,原有的公共品的国家垄断供给和城市化倾向,加上"税费改革"等政策的实施以及农民需求表达机制不畅,直接导致农民在消费公共品时效用的损失.因此,必须围绕农民的真实需求,创新农村公共品供给模式.     

安徽新农村建设中的公共品供给制度的创新

取消农业税后,农村公共品供给紧缺的问题,成为新农村建设的瓶颈。因此,如何增加农村公共品的供给,已成为建设社会主义新农村必须关注的重要实践和理论问题。根据当前的经济和社会发展情况,文章认为,增加农村公共品的供给的关键是进行农村公共品供给制度的创新。这种制度创新,包括供给制度的创新、供给主体的创新、供给渠道及公共财政供给效率评价模型的创新。     

统筹城乡发展重在统筹城乡公共品供给

城乡公共品供给的差异是造成“三农”问题的重要原因。因此，政府应将统筹城乡发展的重点放在统筹城乡公共品供给上．进一步强化政府特别是中央和省级政府在农村公共品供给方面的投入责任，逐步加大农村公共品的投入力度，确保把政府增加公共品供给的重点放到农村去，使广大农民享受到最基本的国民待遇。     

农村公共产品供给机制研究

城乡一体化的关键足要实现城乡在政策上、产业发展上、国民待遇上的一致,而国民公平待遇的一个关键问题是城乡公共产品的供给问题.城市市民通过缴纳税收,享受政府提供的各种公共品,其供给进入公共财政体制.而农民享受的各种公共品,却不是由政府统一从强制性税收中进行安排,反而是由农民自己进行成本分摊.纵观农村公共产品供给机制的变迁,可以发现农村公共产品供给小足、结构失衡、效率低下的局面是有着深层次的历史原因和体制背景的.     

农村污染的经济学解析

农村污染直接关乎长期的、宏观的经济效益,关乎农民和全国人民的健康,是值得关注的大问题。而农村环境问题又属公共品范畴,如何解决好农村公共品的供给和管理的制度创新,又是从根本上解决农村污染问题的关键。因此,文章试图从博弈论和新制度经济学角度对其进行解析,进而提出理论和现实研究对策。     

取消税费后村庄公共品供给困境分析

与税费改革之前相比,取消税费之后我国农村的公共品供给存在着两个有利因素：第一,取消税费减轻了农民在20世纪90年代中期以来所承受的越来越重的负担;第二,国家投入越来越多的资金用于农村建设,包括公共品供给。但是,伴随着税费取消而来的乡村两级组织弱化,导致了基层治理能力萎缩,在公共品供给方面,国家与村庄之间缺乏有效的联系纽带。     

我国农村公共品供给的现状及建议

农村公共品供给是我国农村发展的核心环节，也是解决“三农”问题的关键所在。现阶段，我国农村发展中长期积累的矛盾逐渐暴露，农村公共品供给呈现出严重不足。在此大环境下，党的十七届三中全会将目光集中到农村，明确指出要加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。文章以此发展战略为背景，通过分析当前我国农村公共品供给的现状，提出更好地落实农村公共品供给的对策建议。     

新农村建设中农村公共品生产与供给的政策创新

新农村建设是我国社会主义现代化建设的一项长期而繁重的历史任务,为此必须加强新农村建设中农村公共品生产与供给的政策创新,以适应新农村建设的需要。因此,农村公共品生产与供给的政策创新应做到3点:一是体制应实行“以钱养事”;二是机制应实行“因事制宜”;三是评估应由“农民说了算”。     

我国农村公共品供给诱导机制研究

出于效率考虑,发展中国家一般很少直接参与农村公共品的供给。用斯塔克博格博弈描述政府与农民生产农村公共品的过程,纵然在双方均没有公共品生产优势的情况下,作为跟随者的政府完全有动机提高农民收入以刺激农民独立承担所需公共品的投资。在城市偏向的政策下,城乡收入差距控制在一个临界点之内,使得村民自我承担的公共品投资水平随宏观经济发展不断提高。     

我国农村公共品供给主体行为初探

我国农村公共品供给主体如政府、村级组织、农民等作为“经济人”通常追求自身的利益最大化,其目标取向均呈现出不同层次的多样性特征,进而决定了其在农村公共品供给方面的行为差异。因此,应该按照“激励相容、利益均衡”的原则寻求不同供给主体行为和利益的合作性。     

基于新农村建设的农村公共品财政供给问题探讨

社会主义新农村建设离不开农村公共品的有效供给。当前我国农村公共品供给现状与社会主义新农村建设的要求不相适应，这与政府主体缺位和不到位、财政资金投入总量不足、财政体制改革不到位、政府间财政转移支付在促进农村公共品供给地区间逐步均等化的力度不够等有关。财政在农村公共品供给中应发挥主导作用。文章提出建立农村公共品多主体、“三模式”分类供给体系，明晰政府财政职责，大幅增加财政在农村公共品供给方面的资金投入，明晰各级财政在农村公共品供给中的事权划分和财力分担，充分发挥财政转移支付作用，促进农村公共品供给地区间逐步均等化等政策建议。     

农村公共服务评价与位序结构优化：兼论供给策略的选择

通过测评农民满意度评价,考察了浙江W市农村不同经济发展水平地区的三类12项公共服务的供给现状,揭示了农村公共服务供给的结构性矛盾。在此基础上,提出了以农民需求强度为依据,确定农村公共服务供给的位序结构,并归纳形成了W市农村公共服务供给的整体性和区域性供给策略。     

创新农村公共产品供给体制的思考

文章分析了目前农村公共品供给的困境及其原因,对完善农村公共品供给体制建设给出建议。     

村庄直选背景下的标尺竞争与农村公共品供给

本文探讨了中国农村的民主直选制度对农村公共品供给的影响及其作用机制。基于南京市第二次农业普查的全部村级数据,我们使用三种不同的指标度量农村公共品投资,在控制了地区虚拟变量、村庄规模、收入水平、村长特征等因素之后,研究发现竞选压力所形成的标尺竞争是影响公共品供给的主要机制,在缺乏对村长是否尽职的充分信息时,临近地区成为衡量本地村长绩效的标尺,因此相邻地区的公共品供给对本地的公共品供给有显著的正向作用。并且,我们还发现当控制了标尺竞争之后,村长的特征变得不再显著,这说明村长能力本身并不影响公共品供给,而是村庄直选使得选举出来的村长更加向村民负责。     

农村公共品供给资金的财政保障机制研究

随着国家对"三农"问题重视程度的日益提高,农村公共品的供给问题也受到了越来越多的关注.本文首先结合农村公共品的性质,分析为什么要建立农村公共品供给资金的财政保障机制,以及建立一个怎样的财政保障机制.在此基础上,针对目前我国农村公共品供给中普遍存在的问题,分析目前农村公共品供给资金财政保障机制存在的主要问题,并提出相应的对策.     

创新农村公共产品供给体制的思考

文章分析了目前农村公共品供给的困境及其原因,对完善农村公共品供给体制建设给出建议.     

欠发达地区农村公共品需求特征——基于8356个个体调查数据的研究

对某市8356个个体的关于农村公共品需求特征的调查数据分析表明,当前欠发达地区农村公共品需求存在较大的差异,但更偏好生产性公共品。收入约束和公共品供给缺乏配套和互补,影响了农村公共品需求。从提高供给效率出发,农村公共品需求的上述特征和影响因素,必须在新农村建设中予以足够的重视。