完善农发行新增贷款的风险控制

粮棉市场放开后,农发行贷款风险随着粮棉企业经营风险的增加而增大,风险管理将成为市场化后农发行运行机制的主要着力点。因此,在大力化解存量贷款风险的同时,必须建立一套科学、完善的农业政策性增量贷款风险防范和控制体系,保证新增贷款的安全性、流动性、效益性,提高信贷资产质量,促进收购资金封闭管理工作的健康发展。     

农发行监管粮棉购销企业的三个环节

农业发展银行与粮棉购销企业利益攸关。粮棉购销企业是农发行服务和监管的对象,依靠农发行的资金支持才能完成收购任务,实现“不打白条”,确保国家粮棉收购和市场供应;而农发行收购贷款的使用效益、收购资金的封闭运行也离不开粮棉购销企业配合来实现,并最终要通过粮棉购销企业来体现。眼下,农发行强调对粮棉购销企业实施动态封闭管理,目的就在于提高信贷资产质量,防范金融风险,确保收购资金持续稳定封闭运行,同时促使粮棉购销企业朝转换经     

现阶段农发行信贷风险防范

随着粮棉流通体制改革的不断深化，粮棉购销市场化程度越来越高，农发行信贷资金面临的风险也越来越大，表现为存量贷款和增量贷款的风险同时存在。在现阶段如何有效防范和化解农发行信贷风险，应区别存量贷款和增量贷款，采取不同的风险防范措施。     

粮棉购销市场化改革探析

随着我国加入WTO和粮棉流通体制市场化改革的进一步深化，棉花收购市场全面放开，粮食保护价收购范围逐步缩少，改变了粮棉流通格局及企业的经营环境和经营行为。同时也给农业发展银行在收购资金封闭管理工作中带来许多不确定因素。本重点分析了粮棉购销市场化改革对农发行信贷业务产生的不利影响，在此基础上探讨了拓展农发行信贷业务的对策。     

粮棉市场化条件下农发行经营管理策略

在粮棉市场全面放开的地区，农发行的外部环境将发生根本性的变化，要适应这一变化，农发行在经营管理策略选择上，必须与时俱进，开拓创新，在粮棉市场化的大背景下，围绕政策性收购资金如何商业化营运管理这一主题，在经营策略，管理重心，制度选择，环境优化和人员素质等方面作出积极调整，实施管理创新。     

要加强农发行收购资金监管

随着粮棉流通体制改革的进一步深化，粮棉市场经营主体已由单一的、处于垄断地位的国有粮、棉系统，向国有、集体、私营等多种经营主题转变。粮食购销企业赖以生存的各种费用补贴来源逐步减少，棉麻购销企业的垄断地位被打破，这也给农发行对收购资金的监管带来了一定的困难和压力。一、农发行在收购资金监管中存在的问题１．监管难度增大。主要表现为：一是监管与被监管的矛盾日益突出。检查发现个别企业不配合农发行监管，挖空心思逃避监督，以最大限度取得“可用资金”来摆脱目前的经营困境。二是企业经营困难与日常必要开支的矛盾。稽核…     

新形势下棉花贷款的管理

随着棉花流通体制改革的深化，棉花的生产和销售将完全推向市场，棉花多元化市场成分的形成增加了农发行收购资金管理的难度，农发行贷款风险加大；棉花购销企业由于长期受计划经济的影响，其经营将更加困难，为适应改革的新形势，农发行必须积极参与棉花企业改革，一方面要进一步改革棉花贷款管理方式，切实做好存量和增量贷款风险的防范和化解，确保收购资金封闭运行，另一方面，要积极为棉花购销企业创造宽松的经营环境，帮助棉花购销企业走向市场。     

抵押担保贷款存在的问题及对策

随着粮棉购销市场化改革的不断深入，农业发展银行信贷资产的安全及风险性质正在发生根本性变化。粮棉企业体制转换风险和市场风险已经成为当前信贷风险的突出问题。近年来，农发行对粮棉企业的有效资产进行了清理摸底并办理了抵押担保手续，这对于制约企业经营行为、防范信贷风险起到了积极作用，但在实践中也出现了一些问题，有些问题还具有普遍性，值得引起注意。     

浅析农发行稽核工作存在的问题

自1996年底农发行省以下机构成立以来，农发行稽核机构紧紧围绕各项业务经营目标，在堵塞漏洞、强化管理、监督粮棉收购资金的使用等方面，做了大量的工作，对农发行履行现阶段党中央、国务院所赋予的职责起到了很大的促进作用。随着粮棉购销体制改革的不断深入，农发行业务将面临新的挑战。在此形势下，农发行稽核工作也面临着一些亟待解决的问题。本文就当前农发行稽核工作存在的问题及对策谈些认识：     

构建新型的农发行与粮棉购销企业的关系

在粮棉流通体制改革向纵深推进的过程中,进一步认识并构建新型的农业政策性银行与企业的关系,既能促进粮棉购销企业深化改革,改善经营管理,又能做到防范政策性金融风险,实现收购资金封闭运行,取得相得益彰的效果。一、农发行与粮棉购销企业关系的特征　　农发行作为国有政策性银行,国有粮棉购销企业作为以粮棉油购、销、调、存业务为经营内容的市场主体,二者关系的突出特征有：（一）以资金借贷相互约束。国有粮棉购销企业经营的商品是关系到国计民生的政策性商品,资金的需求量大,政策性强,季节性明显,风险系数高,难以通过资本…     

建立以企业风险承受能力为核心的风险管理体系

农发行自1998年实行收购资金封闭管理以来，在信贷风险控制上进行了大量的理论研究和实践探索，收购资金封闭管理工作取得了明显成效。然而，随着粮棉购销市场全面放开以及农发行贷款对象的调整和业务范围的延伸，农发行信贷风险防范的重心也相应发生了转移，现行的收购资金封闭管理制度已不完全适应当前信贷风险实际和风险管理的要求。因此，借鉴商业银行的通行做法，     

对新建县粮棉收购及信贷资金管理情况的调查

随着粮棉流通体制改革进程加快,粮棉购销市场放开,对收购资金按照"以销定贷、以效定贷"的商业化原则进行管理,政策性资金将逐步退出商品粮棉经营.粮棉收购贷款管理政策和经营环境的变化,使政策性收购形成的贷款风险凸现.为此,结合江西新建县粮棉流通改革及信贷风险现状,就防范信贷资金风险谈几点看法:     

对粮食市场放开后农发行业务定位的思考

最近，国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》。其重要内容之一，就是在经济相对发达的粮食主销区加快粮食购销市场化改革，放开粮食收购。这项措施的出台，不仅对粮食企业影响重大，而且对目前仅以支持粮棉油政策性收购资金为业务范围的农业发展银行影响颇深。一方面，粮食市场放开以后，这些地区农发行的政策性业务，将随着国有粮棉购销企业市场收购、营销分额的逐步下降而急剧萎缩；另一方面，农业经济的发展急切地盼望着金融的扶持，而农发行受现有业务范围的束缚，又不能将服务的触角向粮棉油收购业务以外的农业政策性金融业务延伸。为从更有效地发挥农发行作为国家政策性银行功能作用和有利于我国经济更快更好发展的要求出发，重新界定农业发展银行的业务范围，十分迫切和必要。     

农发行信贷风险类型与防范

目前,农发行的信贷资产风险主要类型有: 1.政策性因素形成的风险.一是执行保护价收购政策形成的风险.2002年以前,满足供应资金支持企业敞开收购农民余粮是农发行的基本职能.国有粮食购销企业在保护价收购时,只要符合国家粮食质价标准,无论能否卖出,都要敞开收购,而不是按照市场的需求去经营.这种收购价格的政策性与销售价格的市场化本身就是一对矛盾,特别是在市场粮价波动较大或长期走低的情况下,必然导致粮食顺价销售困难、企业购大于销、库存增加、质量逐年下降的结果.     

对粮棉加工企业信贷管理的思考

农发行应慎重准确地选择粮棉加工企业客户,坚持严格的信用评估办法,要切实加强对粮棉加工企业的信贷管理,建立风险预警和信贷资金早期退出机制,力保信贷资金安全。     

对农发行依法监管收购资金工作的思考

农发行自成立十多年来，逐步建立了具有农发行特色的以收购资金封闭管理为主要内容的风险管理模式，有效地制约了收购资金的大量流失，在法制建设中，不断实践具有农发行特色的法律事务工作之路。根据粮食市场改革的进程，及时实施了贷款资格认定、各种担保、信用等级评定、企业风险准备金等一系列风险防范措施，有效地防范了信贷贷款风险。但是，随着粮食市场化改革的深化和农发行商业性贷款业务的拓展，农发行所面临的包括信用风险、市场风险、操作风险和法律风险在内的各种风险不断加大。     

谈建立与完善农发行资产保全机制

我们认为建立和完善农发行的资产保全机制应主要从以下几个方面入手。 一、建立预警机制 1．建立预警指标体系。应考虑其既能测度静态的存量资产风险状况,又要能测度动态的增量资产风险状况。在贷款投放环节设置新发放贷款与新增收购值比率、新购进粮食均价与市场粮价比率指标。以其来衡量企业是否挤占挪用收购贷款,反映投放环节风险;衡量企业新购进粮食市场竞争力强弱,企业未来顺价销售的具体情况,这是其一。     

加强对企业结算的监督管理

农业发展银行对粮棉企业实行收购资金封闭管理以来,使粮棉企业挤占挪用现象得到了有效遏制,在一定程度上,防范了银行信贷风险.     

农发行非保护价贷款管理存在的问题与对策

随着粮棉流通体制市场化改革的不断深入和粮棉企业产权制度改革的逐步深化，农业发展银行的信贷业务也随之发生了较大的变化。粮棉收购由过去单一的政策性贷款变为现在的一部分为保护价贷款，另一部分为非保护价贷款，以农发行山西省分行为例，截止2002年6月末，全部贷款余额为149．06亿元，其中粮食收购贷款57．63亿元，占比38．7％；在粮食贷款中，保护价贷款51．51亿元，     

县级农发行职能调整的政策建议

随着农村金融体制和粮食流通体制改革的深化,县级农发行在专司政策性粮棉收购资金的供应和管理职能后,开始将业务范围拓展至支持粮棉油生产、流通和加工为主的农业产业化龙头企业.本文就此提出了县级农发行职能调整的政策建议.