和谐视野下我国小产权房的困境及其对策研究

小产权房问题是当今社会关注的焦点之一,涉及我国敏感的土地问题和住房问题,牵涉政府、地产商、城镇居民、农民等多方利益,实质为我国城乡二元土地制度。在国外,因为土地私有化,不存在小产权房的概念。小产权房成为了一个中国特色的问题,由此所引发的一系列法律制度问题也颇具理论研究价值。本文拟从和谐视野下探析小产权房存在的风险,剖析其产生原因,从而提出解决小产权房困境的对策。     

小产权房问题的法社会学分析

城乡分割的二元土地制度导致了小产权房现象的产生。小产权房是非特权阶层对特权阶层既得利益的挑战,是对现行法律法规实践效果的否定。它表明社会公众在理性运用最终承认规则宣判了目前土地制度的不合理。相关法律法规应作出调整以适应社会的发展。     

小产权房的法律问题

因小产权问题而产生的冲突其实凸显了＂农民集体＂与国家的冲突。在这个冲突背后,是小产权房非法性与合法性诉求的悖论,其根源则在于中国独特的城乡二元结构的土地制度。     

“小产权房”问题再认识

“小产权房”的形成既与城乡二元体制有关,也与城市化、工业化集聚带来的土地快速升值有关．更与农村土地的福利性及具体的政府治理机制有关。“小产权房”的禁而不止,与市场需求及潜在利润有关,级差地租的影响及价格相对便宜是“小产权房”迅速发展的两大关键原因。“小产权房”问题的实质是土地增值收益如何分配。“小产权房”不应合法化,这既能得到学术论证,又与中国现实相契合。从国家发展战略及95％的农民福利角度思考“小产权房”问题,才能在坚持土地宪法秩序下。对“小产权房”涉及的土地财政、征地补偿、失地农民等问题做出正确解决。     

小产权房入市与城乡统筹

小产权房已成为我国当前城乡问题的热门话题.本文从制度经济学和物权法的角度论证小产权房入市的法理地位.进而,本文认为小产权房的入市有利于降低房地产价格,促进宏观调控,构建城乡统一的土地市场,实现城乡统筹规划,促进城乡统筹发展,提高农民收入,为解决"三农"问题提供有效路径.当然,小产权房市场有待规范和提高,本文提出应该以严格保护耕地为基础,从土地使用权能一致性出发,明确农地的法律地位,成立调查小组和领导小组,推动城乡规划的一体化,构建城乡统一的土地与房地产市场.     

小产权房买卖的困境与出路研究

我国城市房价上涨过快,由于城乡二元土地制度的制约,以及供需的影响造成了大量小产权房买卖的现象。根据物权区分原则,以及强制性规范的认定,小产权房买卖合同是有效的。文章对小产权房买卖的困境与出路进行了研究,指出应该加快推进城乡一体化的进程,以及设立农村房屋使用权的流转机制,促进集体经济的发展。     

浅论“小产权房”的出路——以法定租赁权为视角

"小产权房"问题在我国已经从一个单纯的法律问题演变为具有普遍意义的社会问题;该问题的出现,有着我国政治体制层面的症结,从根本上而言,是我国城乡二元结构的产物;"小产权房"牵动着我国社会主义基本的土地制度、政治经济制度,涉及粮食安全、户籍制度、社会保障等重大问题在内的众多领域;通过设立法定租赁制度,将"小产区房"问题回归到一个单纯的法律问题,在不改变我国现有土地制度及相关政策的前提下,为"小产权房"问题的解决提供了有效的出路。     

从土地制度改革看小产权房合法化

我国现行城乡二元制的土地制度是小产权房产生的根源。我国现行土地制度存在不适应市场经济体制的要求、立法方面重国有土地而轻集体土地、集体土地使用权的主体范围过窄的弊端。小产权房合法化有利于推进城乡一体化,有利于增加住房供应量,有利于农民增加收入,有利于社会主义新农村建设。     

二元结构凸显小产权风险

小产权房在日渐高涨的房价面前异军突起，引起全社会的强烈关注。小产权房实质上在法律上讲就是没有权，处于不会受到法律保护的不稳定状态。这是由二元结构土地制度缺陷造成的。要长远解决问题，必须彻底改革征地制度，在房地产开发上，走城乡一体化的开发道路，均衡国家、集体、个人三者之间的利益关系，让土地所有者做到享有土地的权利。     

改革和完善我国农村建设用地流转制度的思考

我国现行法律对农村建设用地进入市场采取了分类严格限制的办法。伴随工业化和城市化的进程,土地的价值不断提升,“小产权房”等农村建设用地隐性市场大量存在,现行的农村建设用地流转亟待改革和完善。农村建设用地市场必须在政策和法律上寻求根本突破,必须从根本上改变土地制度的二元性,统一城乡土地市场,充分保障农民在集体建设用地流转中的权益。     

房产税改革的制度经济学解释及两个重要使命

制度经济学强调产权制度对市场的制约作用。然而,市场真正关心的是产权中的经济利益而不是法律意义。一般产品都包含有公共经济产权和私有经济产权,房产税改革的真正作用是调整房产中公共产权与私有产权之间的配置结构。土地使用权制度和小产权房制度也是房地产制度体系的重要组成部分,房产税改革有必要与这些制度进行统筹考虑。具体而言,房产税可以在商品房的土地使用权到期后开始征收,小产权房可以缴纳房产税的方式市场化。同时,解决土地使用权制度和小产权制度的改革问题,房产税改革在制度水平上才更为完整。     

改革开放30年征地工作之反思

家庭承包经营制度的农村改革,符合广大农民的根本利益,极大地调动了广大农民的生产积极性,促进了农业的发展和农村的稳定。由于体制、机制和管理等多方面的原因,征地问题表现突出,农民权益得不到保护,部分农民失地又失业,成为新的困难群体,诱发农村稳定问题。笔者建议:规范政府行为,确认农民集体土地的财产权利,按市场经济规律进行征地补偿,着眼于长远生计,将被征地农民纳入社会保障体系。     

城镇化过程中农民土地权益保护研究

在我国城镇化的过程中,还存在一些地方政府以公共利益为由,低价征用农民的土地;以情况特殊为由,违规征用土地用于非农建设;以集中土地招商的形式,强迫农民土地集中流转;土地出让金及税费高,农民分享土地增值收益难等侵害农民土地权益的问题。为了切实维护农民土地权益,需要适时修改土地管理相关的法律,加快农民土地权益保护立法;规范行政执法行为,增加违法成本;确立以市场价值作为征地补偿的依据,提高征地补偿标准;加快土地确权,明确农民土地产权;加强土地督察工作,完善土地执法监察体系;建立健全社会保障体系,做好失地农民的安置工作;加强宣传教育及普法工作,提高农民依法维护土地权益的意识。     

新时期农民土地权益流失与保护的思考

十七届三中全会对农村土地权益予以高度关注,提出了土地承包关系要保持稳定并长久不变及允许农民以多种形式流转土地承包经营权等重要施政方针。文章在此背景下,针对当前农民土地权益流失涉及到的制度、市场及管理等方面因素进行分析,并就此提出要在完善制度、推动土地承包经营权流转及建立农民专业性合作经济组织等方面来维护农民土地权益。     

我国城市化进程中失地农民长效保障机制研究——以苏州市为例

苏州市在城市化进程中经济建设和失地农民权益保障之间的矛盾并不突出,文章通过对苏州市政府在征地过程中对失地农民的安置补偿政策的调研,总结了苏州市的做法,最后提出了一些完善征地政策和失地农民长效保障机制的建议。     

城乡统筹背景下河南省农村宅基地流转问题研究

在近年来我国市场经济日益深化及城市化进程的快速推进下,农村宅基地流转问题备受争议,成为理论研究的一大热点问题。本文在考察了城中村、城乡结合部及边远农村地区三个特定地域农村宅基地流转主要特点的基础上,指出农村宅基地流转的最大阻碍是土地法规制度的限制及农民乡土情结的束缚;而新农村建设、市场经济、人口城市化、城乡一体化及子女教育等因素构成推动其流转的主要动因。最后,提出了促进农村宅基地规范化流转的一些思考。以期为河南省农村宅基地有序流转及城乡统筹发展提供重要的理论依据及实践借鉴。     

我国农民收入增长缓慢的根本制约因素与对策

农村居民家庭人均纯收入按收入来源可划分为三个主要部分:家庭经营农业收入、家庭经营二、三产业收入与工资性收入。本文通过对这三部分收入分别进行讨论,认为制约农民收入增长缓慢的根本因素为:农民人均耕地资源有限,农民劳动生产率低;农村市场虽然巨大但是过于分散;农民人力资本投入低。最后,本文提出了增加农民收入的根本对策及一些短期对策。     

对我国小产权房问题的认识——基于成本—效益分析

小产权房的兴起是近年来在全国各大城市周边越来越引人注目的一个社会现象。从实践层面来讲,小产权房是一场土地和房屋供应的革命,也是农民自我城市化的一场革命。文章采用一种基于成本效益比较的理论来解释当前的小产权房现象,最后提出了解决小产权房问题的对策建议。     

建设新农村背景下农村土地产权制度创新研究

文章通过对农村现行土地产权制度的考察,分析了农村现行土地产权制度存在的"所有权残缺",以及由此带来的负面影响,探讨了以构建城乡统筹发展的体制机制为指导思想的完善农村土地制度的路径选择,提出了构建以农民拥有完整的土地产权为核心的农村新土地产权制度的基本构想.