对"责令退还多收价款通知书"的几点看法

《责令退还多收价款通知书》是价格行政执法中常用的一种文书格式."责令退款"作为一种行政措施,虽然未被列入价格行政处罚的种类,但我们认为其实质仍是价格行政执法机关对行政相对人的一种行政处罚.因为,对行政相对人来说不管是将多收价款退还消费者,还是被行政机关没收上缴财政,都是把自己已经得到的利益从自己的腰包里掏出来;对价格行政执法机关而言不管是采取责令当事人退还多收价款的行政措施,还是下达将多收价款没收上缴财政的行政处罚,其实质都是利用国家赋予的行政职能,强制行政相对人将其不该得的部分"吐"出来.从某种意义上说《责令退还多收价款通知书》的法律效力与《行政处罚决定书》等同.所以,《责令退还多收价款通知书》实质上就是一种行政处罚决定书,也是一种常用的行政文书.在价格执法实践中,《责令退还多收价款通知书》存在一些不足:     

价格行政执法的主要风险及规避对策

近年来,随着国家法制建设的不断完善和行政相对人的法律意识不断增强,价格主管部门和价格执法人员的执法风险也越来越大。规避执法风险,减少行政责任追究,避免引发社会矛盾和问题,已成为新形势下价格主管部门在履行职责过程中必须认真面对和解决的问题。一、价格行政执法风险的概念执法风险,     

价格行政执法的风险及法律规制

价格行政执法承担着部分商品与服务定价、行政事业性收费监管、通过反价格垄断执法实现市场公平竞争等任务,对社会主义市场经济健康发展及社会秩序稳定起着极为重要的作用.受传统压制型行政模式合法性异化的影响,价格行政执法面临着内外双重执法困境,在多元异质的社会需求面前产生了诸多风险,影响了行政执法目的和公共利益的实现.为了有效实现价格执法风险的法律规制,以回应型行政执法模式为理论基础,构建了包括风险评估、改进现有制度、公众参与及购买公共服务为核心的制度体系,进而真正实现法治政府与治理现代化的双重目标.     

魅力执法——检验执法文化探析

执法,是指国家行政机关的公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。本文所讨论的执法是比较宽泛的概念,既包括行政执法,也涵盖行政管理。魅力执法,顾名思义,即是受到行政相对人欢迎的执法。     

对反价格垄断行政执法机制和体制的延伸思考

基于我国反垄断法施行5年来的执法现状,本文梳理了反价格垄断执法工作维护市场公平竞争的显著成效和执法经验。为了有助于相关制度的完善,更好地推进反价格垄断执法工作,针对反价格垄断的授权执法、销售额的界定、"交易相对人"的责任承担、纵向垄断协议的法律适用原则、价格垄断行为与宽恕制度和承诺制度的关系、反垄断民事诉讼的证据支持、反垄断执法体制与机制的完善以及反垄断行政执法环境优化等问题,本文进行了较为深入的思考并提出了相应的对策建议。     

规范行政执法自由裁量权实践与启示

长期以来,如何在价格法律法规框架内,有效地行使行政处罚裁量权,一直是价格主管部门努力探索的重要课题。2008年国务院下发了"关于加强市县政府依法行政的决定",对规范行政处罚自由裁量权工作提出了明确要求,对进一步规范行政执法行为、从源头上预防和减少行政争议、加快推行行政执法责任制加强廉政建设优化经济社会发展     

规范执法 强化监督 全面提高依法行政水平

十一五规划实施期间,北京市丰台区物价检查所在上级价格主管部门和区发展改革委党组的支持与指导下,强化价格法治理念,探索依法监管思路,积极规范执法程序,大力推进依法行政,使价格行政执法能力和监管水平得到新的提高,2009年被评为全国价格监管服务先进集体。     

普通价格行政执法程序和反价格垄断执法程序的异同

2008年8月1日《反垄断法》实施以来,反价格垄断执法实践已成为价格主管部门行政执法的重要组成部分。"程序合法"是行政执法的内在要求,是法治政府的重要体现,研究分析普通价格行政执法和反垄断执法在程序上的异同,对于依法办案、依法行政具有积极意义。     

论我国行政强制执行制度

行政执法是行政机关与人民群众的合法权益最直接相关的、最大量的、经常性的行政管理活动,是依法行政的重要环节。行政强制执行作为行政法中的一项重要制度,是保证国家行政管理活动能够顺利进行的一种行政监督行为,其在众多行政执法中的强制性表现得最为直接、最为明显,虽然这种强制行为目的是迫使行政相对人履行法定义务或达到与履行法定义务相同的状态,但它很容易影响和侵犯行政相对人的合法权益。     

试论行政执法柔性化

随着社会主义市场经济体制的日益完善,传统刚性行政执法僵化、忽视行政相对人权益的弊端已日渐显露,而柔性行政执法以其灵活性强、注重行政相对人意愿的优势已经凸显出弥补刚性行政执法的价值。本文首先分析柔性执法的理论基础;其次,总结国内外的研究现状;最后,分析在柔性执法过程中出现的问题并提出完善建议。     

提高行政执法水平 打造法治质检

近年来,各地政府、行政机关均对行政指导进行了一定探索并越来越多的在行政执法工作中实践。检验检疫部门也不例外,多年来已在检验检疫监管工作中,包括行政处罚工作中运用到行政指导工作方式,也得到了很多行政相对人和上级政府部门的肯定。然而,作为新兴行政管理方式，行政指导工作在取得成果的同时也逐渐暴露出一些问题。     

依法行政 规范价格行政执法

依法行政,规范价格行政执法,主要体现在完善执法依据、严格行政处罚、强化执法监督等方面。安徽省各级价格主管部门积极探索,积累经验,取得了一定成效。一、建立健全规章制度,完善价格执法、监督依据目前,价格的形成机制和监管体制都发生了较大变化,运用法律手段管理价格行为,已成为价格监管的主要手段。这就要求不断完善价格法律体系,健全价格监管机制,促进价格部门依法行政,严格按照法定程序行使权力、履行职责。在立法方面,我们从地方性法规、政府规章两个层面进行了完善。     

论《行政强制法》对价格行政执法的影响

《行政强制法》的实施对价格行政执法提出了更高的要求,价格执法工作也因此面临严峻的挑战.作为价格执法机关,必须更新执法理念,严格《行政强制法》实施的监督,并及时做好现行行政强制事项的清理和厘定工作.     

推进机构建设 提高队伍素质 不断提升价格执法能力

2011年,湖北省物价局以国家增编为契机,坚持谋全局、抓重点、强基础、上水平,始终把价格监管作为物价工作的重心来抓,不断加大价格监督检查与反垄断执法力度,严厉打击各种价格违法行为,切实维护市场价格秩序和消费者合法权益,较好地履行了稳价安民的职责。一、夯实基础,切实为价格行政执法提供坚强保障近年来,我们积极推进价格行政执法基础建设,在优化人员配置,加强业务培训,提升办案条件,改善执法装备上下功夫,力求素质更高、业务更强、装备更     

坚持“五个注重”提升市场价格监管工作水平

近年来,山东省价检局紧紧围绕稳定物价总水平这一宏观调控的首要任务,狠抓市场价格监管,加大执法力度,逐步将价格执法的重点和重心转移到加强市场价格监管、维护市场秩序上来。今年,我们以开展"市场价格监管水平提升年"活动为契机,切实提高自身素质,积极创新监管思路,充分发挥监管职能,进一步促进了市场价格监管工作水平的有效提升和价格行政执法能力的全面提高。一、注重把握形势,充     

论行政执法的程序正义

法律的生命在于执行,而执行的实现在很大程度上取决于程序,依法行政是对行政活动的基本要求,依法行政不仅要求执法主体实现实体合法,还须要遵守严格的程序,尊重相对人的程序权利。本文分析了我国当前行政执法的程序现状,以程序正义理论为指导,探讨我国保护行政相对人程序权利的有效方式:笔者希望能够加快制定《行政程序法》,并且明文规定相对人享有的程序权利,同时对相对人法理上应享有的非法定程序权利予以原则性规定,以期能够更加完善。对此,笔者通过构建一系列的程序制度来切实保障相对人的程序权利,有效约束日益扩张的行政执法权力,在实现实体正义的同时,也有效保障了程序正义。     

说理式处罚文书“无锡样本”之演绎

如何在促进和谐社会建设、服务社会管理创新中,构建行政机关与相对人之间和谐、互动的平等关系,努力减少和化解行政执法中的对立性情绪和对抗性矛盾,这是工商机关在履行市场监管和行政执法职能过程中,面临的一个现实课题。为此,我们江苏省无锡工商局积极探索和实践在行政处罚的执法文书中增强说理性     

深化反价格垄断研究的几个问题

为解决反价格垄断执法实践遇到的新问题,需要结合我国实际和国际经验,从理论上研究价格垄断概念使用、行政执法机构设置、豁免承诺制度适用、价格行政垄断处理等问题。在具备法律实施外部环境和保障制度的环节,可以通过法律解释、指南,甚至修改法律和制定下位法,为执法部门适用法律提供立法支持。在不具备这些外部环境和制度保障的环节,宜加强市场经济配套基础设施建设,完善行政复议、行政诉讼和行政公开,在实践中摸索适用于我国特点的执法途径。     

拓宽监管领域 加强监管力度 不断提高价格监督检查与反垄断工作能力

正2013年,山东省各级价格监督检查机构按照国家和省委、省政府统一部署,围绕大局,努力进取,继续开展"市场价格监管水平提升年"活动,围绕"规范价格行政执法行为,增强市场价格监管能力",切实加强价格监管,规范价格和收费行为,加大执法力度,为规范价格秩序、维护群众价格利益、创造经济社会发展的良好环境做出了突出贡献。据不完全统计,1~11月,全省共查处各类价格违法案件1750件,查处价格违法金额2.83亿元,实施经济制裁2.71亿元。     

增强依法行政观念 提升价格执法水平

安徽省黄山市物价局检查分局按照省物价局关于开展价格行政执法质量提升活动的部署,从实际出发,加强领导,精心组织,突出重点,强化措施,狠抓落实,扎实有效地开展了价格行政执法质量提升活动,受到省物价局检查组的充分肯定:"有声有色、有板有眼、有虚有实、有行有果,圆满地完成了活动规定的各项任务"。一、加强领导,落实责任,强力推进开展价格行政执法质量提升活动既是依法行政的内在要求,又是促使各级价格主管部门严格执行价格法律、法规、规章,对违法执法行为进行追究的重要