从服务、服务型工商、尤质高效服务型工商说开去

近来，“打造服务型工商”一说见诸报端。本文从考察服务这一概念的涵义入手，通过对工商行政管理职能、任务与服务关系的分析，对“服务型工商”的说法发表了自己的见解。     

教育与规制并举推进信用工商建设

党的十六届三中全会强调指出，要建立健全社会信用体系，增强全社会的信用意识。在整个社会信用建设中，企业信用是关键，而工商行政管理作为市场监管和行政执法的政府职能部门，是企业信用建设的倡导者、组织者和推进者，其自身的信用度直接影响到企业信用的认可度，更影响到党和政府在群众中的形象。因此，工商部门必须率先做好自身的信用建设，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。     

工商行政执法与服务经济发展座谈会实录

在社会主义市场经济体制不断完善和发展的过程中，如何正确处理市场监管执法与服务经济发展的关系，是一个存在争议的话题。工商部门在政府职能中主要承担着市场监管和行政执法的职能，如何在发挥部门职能作用的同时，做到为发展这一执政兴国的第一要务服务，为以经济建设为中心这一政治路线服务，为富民强国、全面建设小康社会服务，是一个必须认真对待的问题。从全局来讲，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，都属于上层建筑。上层建筑要为经济基础服务，为经济发展服务。工商行政管理工作是全局的一部分，是局部，局部服从全局，必然要为经济基础服务。然而，工商部门的服务要通过市场监管和行政执法来实现，通过规范和维护市场秩序的职能来实现。从这个意义上讲，监管就是服务，监管得好就是服务得好。通过工商部门对市场秩序的维护和规范，为市场经济的发展创造良好的环境，为公平竞争、为投资、为繁荣经济创造良好的环境。所以我们不能脱离监管谈服务，也不能把监管与服务对立起来。为了从理论与实践的角度加深对市场监管执法与服务经济发展正确关系的认识，2003年9月4日，中国工商学会与江苏省工商学会、连云港市工商学会在连云港举办了工商行政执法与服务经济发展专题座谈会。中国工商学会秘书长徐长浩、副秘书长高秀英及有关同志、江苏省工商学会副会长戴涛、合同处处长孙宝贵、工商学会秘书长李成树及连云港市政府、连云港市工商局、工商学会的部分同志参加了会议并发言。现将座谈会发言录音进行编辑整理并全刊登，以飨读。     

规范执法行为打造广东信用工商

去年总局提出，要把2004年作为诚信建设推进年，在推进企业信用监管的同时，努力建设信用工商，以信用工商促进监管、规范执法。这是在建设完善社会主义市场经济体制新时期对广大工商行政管理干部提出的新课题。广东是改革开放的前沿，工商部门在监管市场主体行为，规范市场经济秩序，维护公平、竞争、统一、有序的市场环境等工作中积极发挥职能作用，在打造具有广东特色的信用工商工作中府大有可为。     

基层建设信用工商的几点看法

王众孚同志在全国工商行政管理工作会议上指出：“工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设。”建设信用工商，这是建设信用政府的现实要求，也是服务经济发展的必然要求，更是切实履行工商职能的内在要求，也是建设适应完善社会主义市场经济体制的执法队伍的历史性转变。打铁先要自身硬，内诚于心，才能外信于人。县级工商部门在建设信用工商工作上应从以下几方面开展工作。     

“如何做好新形势下的工商学会工作”笔谈

工商行政管理学会是工商系统从事市场监管和行政执法理论研究工作的群众性学术团体。在市场监管机制、执法体制和监管手段不断改革的新形势下,各地工商学会如何明确定位、开拓创新、扎实工作,为工商行政管理的中心工作服务是摆在学会工作者面前的一项重要课题。本期我们特别编发了有关这一问题的三篇体会文章,供从事学会工作的同志参考。     

应当建立科学的官员问责制

近几年，工商行政管理机关在实施经济户口管理的基础上逐步推行经济监管问责制，取得了一定的效果。然而，实践表明，这种问责制必须通过科学的制度来进行，才能保证其公正性、以及制度本身发挥应有的作用，才能促进工商行政管理事业的长远发展。     

坚持科学发展观建设先进的工商文化

工商化是广大工商干部共同认知的价值体系，是推动工商行政管理事业发展前进的原动力，是提升干部思想境界和道德素质的精神力量。因此，我们要按照“三个代表”重要思想的要求，大力构筑先进的工商化，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人，用先进的工商化精髓引领工商事业不断向前发展。     

浅析工商行政执法专用文书的语体风格特征

随着我国行政法治建设的不断完善,特别是行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法的颁布实施,国家对行政执法的规范性要求越来越高。就工商行政执法而言,目前较为突出的问题之一就是行政执法专用文书不规范,特别是在语言文字运用上存在用词不当、表意不准、叙事不清、论证不合逻辑等现象,办案质量、办结速度难以提高,客观上影响了执法的效力和权威。分析和掌握其语体风格特征,对于正确、规范制作工商行政执法专用文书,提高工商行政管理机关行政执法能力和水平,推进依法行政至关重要。     

谈信用工商

孔子日“足兵不如足粮，足粮不如民信”。凡古能成大事，多以信义布于天下，因而工商部门要想在信用建设中有所作为，不应仅把角色定位在企业信用的倡导上，努力打造自身信用，取信于民，也是当前之要务。     

切实加强基层工商干部能力管理

工商行政管理部门肩负市场监管和行政执法重任,是不同市场主体竞争的共同守护神、不同利益群体的共同维护者,其职能的行使关系构建和谐社会的各个方面。当前,随着工商部门职能的转变,履职到位要求的提升,基层工商干部能力相对缺乏的问题日益突出,影响了工商事业科学、持续、健康发展。     

加强信用工商建设之我见

信用工商建设是我国社会信用体系建设的一部分。工商部门作为市场监管和行政执法机关，其信用建设的内容主要包括：一是执法的严肃性和统一性，提高法律在社会成员心目中的公信力；二是市场秩序的公平有序，增强法律对信用缺失的威慑力；三是优质的服务环境，提升政府的诚信力。要加强信用工商建设，从工商职能角度讲，就是要整合内部资     

提高工商执法能力的方向和途径

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,对新时期各级行政执法部门提出了新的要求、新的标准。作为肩负国家维护市场监管和行政执法重任的工商行政管理机关,提高执法能力建设是提高执政能力建设的关键点和落脚点。因此,各级工商行政管理机关应积     

从我做起打造信用工商

古人云：“君臣不信，则百姓诽谤，社稷不宁。处官不信，则少不畏长，贵贱相亲。赏罚不信，则民易犯法，不可使令。交友不信，则离散郁怨，不能相亲。百工不信，则器械若伪，丹漆染色不贞。”诚信对于政府、企业和个人来说是十分重要。工商行政管理部门作为主管市场监管和行政执法的职能部门，加强信用建设义不容辞。为此，     

关于建设“12315”行政执法网络体系的调研报告

为建设以“12315”为基础的工商行政执法网络体系,进一步提高市场监管执法水平,以适应社会进步和经济发展对工商行政管理的要求,近期,由市局领导带队的调查组,开展了调研。通过调研,对襄樊市“12315”行政执法网络现状进行了分析,查找了当前“12315”行政执法网络建设存在的突出问题,并就如何建设“12315”行政执法网络体系进行了大胆的探索,初步勾画了襄樊市“12315”行政执法网络框架,并对其可行性进行了认真分析。     

提高整体监管效能 增强市场控制能力

工商行政管理部门是综合性的市场监管和行政执法部门。根据国家总局统计．在现行有效的法律法规和规章中，共有99部法律、258部行政法规和101部行政规章赋予了工商行政管理部门管理职责。面对如此广泛的管理职能．管理资源分散一直是长期困扰我们的一个难题。如何使工商部门有限的力量转移到重点工作上来，使有限的职能发挥更大的效能，经过一段时间的调查研究．结合政府改革的新形势．笔者提出一些粗浅的看法．     

借力工商体制改革 提升行政执法效能

正国家工商总局长张茅在2014年8月22日的深化工商行政管理改革座谈会上指出,执法办案是履行工商部门市场监管职能的重要体现。各级工商机关应充分认清面临的新形势新任务,进一步加大监管执法力度,充分履行市场监管职能,努力维护公平竞争的市场秩序。当前工商行政管理体制改革所推动的自身运行发展模式的调整变化,涉及行政执法基础、监管领域、工作制度、领导体制、机构设置、队伍分流等方方面面,改革的层次之深、幅度之宽、动作之大,在     

试论突发公共事件中工商部门市场监管应急机制的构建

2003年“非典”疫情的爆发，促使人们高度关注并开始研究政府对突发公共事件的应急处理机制。作为需要政府及时处置的突发事件，往往暴露出市场领域的诸多问题，以被人们高度重视。建立科学、完善的市场监管应急机制，涉及到商业、卫生、工商、药监、质监等众多相关部门。在此，从工商行政管理职能的角度出发，就工商部门构建市场监管应急机制作些思考，为市场监管应急提供必要的现实参考。     

提高基层工商干部依法行政能力的几点做法

基层工商所是工商行政执法的前沿阵地,基层工商干部的依法行政能力建设,也是全系统法制建设的关键所在。依法行政是依法治国方略的重要组成内容,是各级行政管理部门的基本行为准则。加强干部的依法行政能力建设,对提高整个工商部门的行政执法能力．实现科学行政、和谐行政具有重要作用．也是丁商部门贯彻实践科学发展观的一个长期要求。近年来．宁波市丁商系统为了提高基层工商干部的依法行政能力．积极采取一系列措施．取得了一定成效。     

树立四个理念 提升执法能力

行政许可法的颁布实施是建国以来行政法制建设史上的重要里程碑。工商行政管理机关作为市场监管与行政执法的政府职能部门,必须积极应对行政许可法的实施,尽快创新工作理念,明晰工作思路、推进工商行政管理能力建设。一是树立“依法行政”理念,确保行政行为公平、公正。首先,在