审计执法中存在问题 产生的原因及对策

审计机关自1983年成立以来，按照党中央、国务院的要求，不断加强队伍建设和业务素质培训。尤其是通过法制化、制度化、规范化活动，极大地促进I审计工作质量和审计执法水平的提高。然而，从近年来审计执法检查情况来看，辽宁省各级审计机关在执法过程中还存在着较多问题，亟待解决。一、审计执法中存在的主要问题（一）处理处罚偏宽。l、应收不收，应罚不罚。有的审计机关不按法律法规严格执法，随意减、免、缓审计应缴款；有的以“考虑到被审单化实际情况”，“认识态度较好”等理由将本应做收缴处理的违纪问题，fs以“下不为例，免予收…     

也谈“审计处理难”

“审计难,审计处理更难!”审计机关中常听到这样的慨叹。“审计处理难”到底难在哪里?如何解决?以下是笔者的一些思考。一、“审计处理难”难在哪里?笔者理解,“审计处理难”不外两层意思,一是对审计发现问题难处理;二是审计决定执行难。形成以上“两难”的主要原因是:(一)审计定性、处理依据繁杂与不足并存。有些问题,不同的法律法规界定了不同的处理处罚界限。如对公司私设“账外账”的问题,《会计法》第四十二条规定“可以对单位处以三千元以上五万元以下的罚款”;而根据《公司法》第二百一十一条规定则要“处以一万元以上十万元以下的罚…     

审计跟踪检查的要点

对审计结论的落实情况进行跟踪检查,是审计机关的一项重要工作。笔者认为,审计跟踪检查的要点包括以下方面:1.复核审计意见和审计决定的落实程度。检查被审单位是否依据有关财税法规和财务制度对应该调账的会计事项进行调账,应缴、应罚的款项是否已缴纳入库,应建立健全的内控制度是否进一步健全完善,其成效如何。如发现被审单位没     

适用新税收征管法对审计查处税收违法行为的影响

九届人大常委会日前修订通过了《中华人民共和国税收征收管理法》（下称新征管法），并于２０００年５月１日起实施。新征管法同原征管法相比，条目和内容均增加较多，很多方面作了新的规定，有的规定和审计机关查处税收违法行为的通常做法有所不同，这对审计执法产生了较大的影响，主要体现在以下方面：一、关于不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款的认定。不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款是新征管法增加的税收违法行为，审计认定该行为应考虑主观目的和实施手段两个方面。从主观目的看，不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款是一种故意行为，…     

应该成立审计巡回法庭

应该成立审计巡回法庭韩建柱目前审计决定难落实成为审计机关的一大症结。一方面是被审计单位不严格执行审计机关下达的审计决定，对一些应按期上缴的违纪款项拖缴或拒缴；另一方面是审计机关对被审单位不执行审计决定的行为，难以采取强制措施。要想解决这一问题，笔者认...     

当前审计执法中几个问题的处理及依据

涉税的审计处理问题。对审计中查出被审计单位违反税法是否进行审计处理,如何处理是当前反映最多的问题。对涉税问题进行审计处理,我们认为应该掌握的原则及处理方式是：审计机关有权对各项税收收入进行审计监督,并对违反预算及其他违反国家规定的财政收支行为在法定的职权范围内进行处理。对涉税的违法行为,审计机关应根据具体情况作出如下处理：对于税收清缴期内的应缴未缴税金,审计机关应及时通知税务机关予以收缴;已超过清缴期的,税务机关未发现或者违法少征及不征的税金,审计机关应作出限期缴纳,上缴应当缴纳或上缴的财政收入…     

谈任期经济责任审计风险与防范

任期经济责任审计风险是审计机关或审计人员在对任期经济责任人审计过程中，由于种种原因对高任人应员有的主管责任和直接责任判断失误，发表了与事实真相不相符合的审计评价或结论，造成被审人和与之有关方面的损失，引起审计主体承担这种损失责任的可能性。 任期经罚责任审计风险形成的原因主要来源于外部因素和内部因素两个方面。外部因素是审计机关和审计人员非自身能控制的因素，它不但增加了审计风险，而且给审计工作增加了难度，直接影响审计工作效率和审计效果。内部因素是指审计机关和审计人员靠自身的作用能够控制的因素，内部因…     

影响审计处罚难的主要因素及治理对策

目前,在审计监督中"检查难、处理难、处罚更难",是困扰审计机关的一个老大难问题.笔者认为,审计处罚难之所以会成为老大难问题,既有社会上的客观因素,也有审计机关自身因素.本文就目前影响审计处罚难的主要因素及其综合治理谈几点认识.     

审计处理中如何规避审计风险的负效应

审计机关为了规避在审计处理时带来的审计风险，对审计项目中的有些违纪问题不做直接处理，而是利用审计建议书或审计移送处理书，将审计查出的违纪问题移交给被审计单位的上级行政主管部门处理，并要求将处理结果书面告知审计机关。审计机关向司法机关、纪检监察机关移送案件线索，则不在规避审计处理风险之列。     

破解审计执法难的对策

审计难、处理难、执行难、收缴难．统称为审计执法难，这是当前审计机关面临的一大课题。本文拟就破解这一现实问题．谈谈个人的粗浅认识。     

开展村干部经济责任审计的思考

一、村干部经济责任审计存在的主要问题 （一）审计配套政策法规不完善。一是村干部经济责任审计缺乏统一的审计操作程序、审计评价标准、结果运用办法．难以达到审计工作客观、公正的要求和目标。二是缺乏对村干部责任追究的法律依据，造成“三难”，即责任划分难、问题定性难、问题处理难。三是缺乏给基层审计机关定位的依据。对基层审计机关开展村干部经济责任审计工作所需经费、机构设置、人员配备如何解决、审计结果向谁报告，审计结果怎样利用等．都没有相关的、明确的规定。     

治理审计整改难问题的思路

近年来，各级审计机关采取多种措施，强化审计整改。收到了较好效果。但审计整改难的问题在一些部门、单位依然存在。有错不纠，屡查屡犯，引起社会群众失望，审计的严肃性和权威性受到挑战。笔者认为，应采取强有力的措施。治理审计整改难的顽症。[第一段]     

同步审计应重视审计信息共享

随着“全面审计，突出重点”审计方针的贯彻，各级审计机关加大了同步审计和联动项目审计力度。但是，由于审计体制和审计力量等方面的制约因素，基层审计机关在实施同类审计时，在审计的深度、广度和审计处理的力度方面，还存在着一些问题和困难。     

浅谈如何提高基层审计机关工作人员的宏观意识

审计机关作为政府专司经济监督工作的部门，是宏观调控主体的组成之一，应该在社会主义市场经济的建立和完善中，发挥为宏观调控服务的作用；为此，其组成人员应是具有一定宏观意识的审计监督专业人才。本文仅就基层审计机关工作人员在发挥宏观意识方面存在的问题和解决的途径谈点粗浅的看法。 一、审计人员宏观意识不离的表现和成因 基层审计机关自成立以来，审计工作在为政府决策方面发挥了重要作用。但是，审计工作还多仅停留在揭示问题上。如果“光报警不救火”，光提问题，不出办法，就会制约审计机关为宏观经济调控及为领导部门宏观决…     

成立审计巡回法庭势在必行

目前审计决定难落实成为了审计机关的一大症结。一方面是被审计单位不严格执行审计机关下达的审计决定,一些应按期上缴的违纪款项拖缴或拒缴;另一方面是缺乏有效的审计机关单位不执行决定的行为,强制执行措施。要想解决这一问题,笔者认为最好的办法就是尽快成立审计巡回法庭,通过审计巡回法庭来强制被审单位执行审计决定。《审计法》实施后,过去《审计条例》中"被审计单位拒不缴纳应缴的违纪款项、罚款的,审计机关可以通知银行扣缴"的规定被废止了。这样,审计机关就不能采取"通知银行扣缴"这一强制手段了,否则,审计机关的行为就是违法的,就会引起行政诉讼而败诉。而《审计法》中又没有规定被审单位如拒不执行审计     

审计定性应注意的几个问题

审计定性是审计机关及审计组通过依法实施审计监督，对被审计单位及其有关人员违反财经法纪行为所确定的性质。简言之，就是对违反财经法纪行为的“人”和“事”性质的确定。但是，目前就如何进行审计定性的问题，还没有一个较为明确、系统的作业规范，又加之审计人员综合素质的限制，使审计定性存在着不可回避的矛盾或问题，如，有的审计机关机械地防范审计风险，在审计定性时对问题低调处理，特别是对本应移交的案件，也有意或无意地只从违规的角度去定性处理，使一些大案要案得不到及时的查处。还有的对查出的问题定性含糊，把较为相近的问题相提并论，只看表面现象，不看问题本质属性。审计是一项客观、公正的工作，对审计发现的问题能否作出“准确、合法、适当”的定性，是审计机关正确的进行处理、处罚，提出审计意见，作出审计结论和进行审计评价的首要条件。笔通过审计实践，总结出了在审计定性时应注意的几个问题。     

基层审计机关建立监督协作机制初探

目前,基层审计机关因受自身管辖、权限和手段限制,出现了审计难、处理难、执行难,影响审计监督作用的发挥。如何突破限制,整合资源,形成监督合力,提高审计监督效能,是基层审计机关面临的不可回避的问题。本文就基层审计机关与有关     

审计处理何其难

随着国家一系列审计法律，法规相继出台，我们的审计工作也日益走上了规范化的轨道，但是我们发现在县级审计机关执行常规财务审计时，却经常会遭遇审计处理难的问题，这是为什么呢？     

试论国家审计风险的防范

国家审计风险，是指国家审计机关及审计人员在审计中，因不确定因素，对被审计事项作出不真实反映或不恰当评价和处理而给自身带来负面影响或损失的可能性。鉴于国家审计风险问题已成为国家审计机关及其审计人员普遍关注的热门话题，本文拟就如何防范此项审计风险问题谈些看法。笔者认为，要有效防范此种审计风险，就必须在做好有关防范工作的同时，着重：     

审计工作中容易忽视的几个问题

一、重揭示,轻表彰。即重视揭示被审计单位的违纪违规行为,忽略对审计中发现的模范遵守国家财经法规单位和个人的表彰。二、重法人,轻个人。注重对违纪单位的处理处罚,忽略对有关责任人个人的追究。认为审计时“公对公”工作容易做,又不得罪人,而让被审单位觉得反正是“公对公”,审计罚多罚少都是国家的资财,无关个人痛痒。这也正是造成违纪问题屡查屡犯的原因之一。三、重处罚,轻处理。认为处罚最能体现审计力度,重视审计处罚决定的执行结果,不十分看重应缴财政收入和调整账目等审计处理决定的执行结果,或者只处罚不强调处理,罚完款就万事…