中国行政区划改革历史回顾

行政区划是国家政权机构的一个组成部分,它作为一种制度,随着各个朝代的政治、经济、军事等制度的发展而不断变化。我国行政区划制度的演变,大体可以分为：先秦时期政区制度的起源、秦汉时期的郡县制、魏晋南北朝的州郡县制、唐宋时期的道路制、元明清时期的行省制以及现代的省级一地级一县级行政区划制。     

行政区划标准亟待更新

应及时更新完善行政区划的相关标准,统一规划行政区划代码。只有行政区划标准趋于完善,才能保证我国经济社会的协调发展。     

行政区划调整与城镇空间结构的变化研究

改革开放以来,我国进行了大量市县层面调整。行政区划的调整与城镇化进程中的城镇人口再分布密切相关。行政区划调整适应了城镇化进程的需要,为加快城镇发展,促进农村人口不断向城镇迁移起到了积极推动作用。撤县设区释放了一批中心城市的增长潜力,对城市群核心载体的培育,城市集聚效应的外溢发挥着重要作用。撤县设市脚步的放慢,影响了县域经济发展活力的释放,不利于新时期我国城镇空间结构的优化完善。在此认识基础上,结合对未来城镇空间结构演化的趋势判断,提出了推进县改市进程等行政区划调整政策建议,并在GIS平台上识别了我国未来县级行政区划调整的重点区域。     

浅议行政单位变更与行政区划代码

本文就国家标准GB／T2260在实际使用中存在的问题进行了讨论,论述了把“行政区划代码”改为“地域（或地理位置）代码”的必要性,并就国家标准的修订提出了具体建议。     

适应自贸区建设的海南行政区划管理研究

2018年4月,中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,其建设需要适当行政力量的推动。行政区划的调整需要从国家战略及经济社会发展两个层面进行综合考虑,从而适应和促进自贸区的发展。国家战略角度的研究重点在于分析海南自由贸易试验区的特点及其对行政区划调整的要求,经济社会发展程度则通过计算海南省各市县管理幅度及城市化管理水平这两个指标来分析。总体来看,海南省自贸区建设更加市场化、规范化和国际化,在进行相应行政区划调整时,建议各功能组团内部应成立统一的管理委员会,推动组团内部协同发展;具备条件的县及时设立为县级市,适当降低部分县市的管理幅度。     

适应城镇化未来发展需要的行政区划调整研究

行政区划调整在不同的时代背景下具有不同的特征,但无论是20世纪90年代的“县改市”热潮,还是近年来重新进入大众视野的特大镇改市,其实质都是在城镇化发展的不同阶段背景下,对资源配置格局再调整的需求体现。长期来看,行政区划调整要充分考虑区域资源优化配置,形成高效率的组织体系。但也要看到,中国所特有的行政区经济模式在短期内难以改变,一定时期内行政等级仍将是不同行政单元间资源配置的重要依据。短期内,要抓紧解决一批矛盾集中的行政区划调整问题,解决当前行政区划与承载人口不匹配的突出矛盾。     

试论行政区划改革及路径选择

本文通过对西方国家和我国政区划改革的研究,从管理层次和经济发展两个角度对行政区划改革存在的问题以及面临的挑战进行了探讨,并联系当前中国实际,提出了行政区划改革路径的相关设想.     

对我国大城市行政区划调整的思考——以广州市近年来行政区划调整为例

在分析了行政区划调整的背景和主要原因的基础上,以广州市近年来的城市行政区划调整为例,总结其成功经验,如保持历史文脉,相似相融;小区合并、大区分解;降低行政管理成本;对开发区的行政管理体制做了大胆探索;行政区划调整与城市发展战略规划相衔接等。分析了现行城市行政区划调整过程中需要关注的问题,包括国有资产的流失、行政设施的浪费、缺少经济推动的引导、行政区划面状蔓延而缺少长远规划和整体协调,并就我国现阶段大城市地区行政区划调整思路和方向进行了探讨。     

适应自贸区建设的海南行政区划管理研究北大核心

2018年4月,中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,其建设需要适当行政力量的推动。行政区划的调整需要从国家战略及经济社会发展两个层面进行综合考虑,从而适应和促进自贸区的发展。国家战略角度的研究重点在于分析海南自由贸易试验区的特点及其对行政区划调整的要求,经济社会发展程度则通过计算海南省各市县管理幅度及城市化管理水平这两个指标来分析。总体来看,海南省自贸区建设更加市场化、规范化和国际化,在进行相应行政区划调整时,建议各功能组团内部应成立统一的管理委员会,推动组团内部协同发展;具备条件的县及时设立为县级市,适当降低部分县市的管理幅度。     

龙永图：中国经济快速发展须打破行政区划

博鳌亚洲论坛秘书长龙永图日前在“民营企业发展之路”经济论坛上指出，随着经济全球化的不断深入发展，中国必须打破以行政区划为基础的经济规划，而应以产业链为基础进行规划，否则经济是很难快速发展的。     

行政区划调整的城市化响应研究——以江苏为例

城市是经济社会发展的重要载体,城市化则是通往进步的必然道路.而行政区划的范围、大小、结构直接影响城市化发展的速度、进程和质量.因此,作为上层建筑的行政区划就必须与城市化进程相适应.适时作出调整,以达到促进各种要素的合理流动和优化配置,促进城市化的健康持续发展.以江苏省为例,结合改革开放以来江苏城市化的发展和行政区划调整,通过建立"江苏省城市化指数综合度量指标体系",运用数学分析方法探寻行政区划调整与城市化发展的内在响应机制和规律,分析这一特殊的地缘现象对城市化发展的现实意义.     

行政区划沿革视角下京津冀城市群的发展思路分析

京津冀在历史上行政归属发生了很多次变化,从明代的京师(北直隶)到清代的直隶再到民国时期的河北省,继而目前的河北省,行政沿革的变化证明了该区域具有不可分割的联系。鉴于此,城市化进程中该区域应该实施的发展对策是:突破行政区划限制,构建以京津为核心的包括很多中小城市在内的城市群;通过统筹考虑,让京津冀在互补中得到发展,在此过程中应该不断强化唐山与保定的发展势头;通过构建"大保定"、"大天津",促进"大北京"发展,让保定和唐山逐渐发展为京津周围的专业化城市。     

新生中小城市发展与行政区划调整

随着新型城镇化的发展,中国出现了一批新生中小城市,对撤县设市等行政区划调整提出了新的要求。新生中小城市是功能性概念,而地级市、县级市是行政建制性概念,两者的区别与联系表明,撤县设市的必要条件是该县具有新生中小城市的区域功能,充分条件是该县达到国家规定的设市量化标准。2017年中国启动了新一轮的撤县设市行政区划调整,应全面认识撤县设市的充分必要条件,科学而及时地调整行政区划,促进新生中小城市的高质量发展。     

淡化行政区划 强化经济区划

执政能力建设体现在领导工作的具体实践之中。加强党的执政能力建设，就要坚持科学发展观，实现科学执政，就要认识和把握三大规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，提高领导发展的能力。行政区划与经济区划的差异性伴随着社会主义市场经济的发展而日益突显出来，现行的行政管理体制对区域经济协调发展的束缚制约作用越发明显。坚持科学发展观，实现全面、协调、可持续发展，做到五个统筹，必然要求我们逐步淡化行政区划，强化经济区划，实现资源的合理整合配置，这是加强执政能力建设的重要内容。     

不同行政区划问城市协调发展的有益尝试——以三河市城市总体规划为例

为使三河市未来发展全面融入北京,借势发展和提升,本规划从项目组织到规划重点,充分考虑了北京对三河的影响,从城乡统筹、交通、城市职能等方面积极探索了三河市与北京对接的思路,对大都市地区不同行政区划间城市如何协调发展进行了探索和尝试。     

改革开放以来中国城市行政区划变更特征及趋势

根据变革的特征和对城市发展的影响,将中国改革开放以来的城市行政区划变更归纳为三种:撤县设(县级)市;县、市升格或地区改(地级)市;撤县(市)设区。基于时间和空间两个维度的分析,进一步揭示三种行政区划变更的主要阶段及其特征与趋势,并认为行政区划变更是市场化分权改革在城市层面的反映。