我国城镇住房制度改革反思与展望

经过30多年的探索和发展,我国城镇住房制度成功地由住房实物分配的福利体制转向了住房配置货币化的市场模式,客观来看,这项改革取得了一定成就。通过回顾这一历程发现住房制度改革提高了城镇居民居住质量、提高了住房市场化和社会化程度、促进了房地产业的发展、初步建立了住房保障体系,但也存在改革目标与改革手段混淆、中低收入家庭住房问题突出、住房不公平程度加剧、社会为住房改革付出沉重代价和市场化程度过度的偏差。最后提出综合制定房地产政策并实行普通商品住宅限价限购、进一步完善住房保障体系、政府加强住房消费引导等政策建议。     

上海住房保障体系建设面临的问题及对策

一、当前上海住房保障体系建设面临的问题(一)住房保障体系建设不同步在社会主义市场经济理论和住房制度改革思想的指引下,上海的城镇住房制度改革已走过了15个年头。通过房改以及一系列配套政策的落实和完善,特别是1998年以来在全市范围内停止了住房实物分配,逐步实行住房分配     

创新住房公积金使用制度充分发挥住房保障作用

我国住房公积金制度诞生十多年来，其功能经历了初始阶段以筹集资金支持住房建设到其后发放购房贷款支持住房消费的转变。随着住房市场化和商品化的快速发展，住房公秋金的政策性住房金融作用亟需调整和加强，根据现阶段和未来住房保障体系建设和住房金融发展的要求，住房公积金制度应积极向支持住房保障的功能拓展，培育、发展成为以住房公积金制度为支撑的、具有中国特色的住房保障体系。     

论如何进一步发挥住房公积金住房保障作用

我国住房公积金制度建立十余年来，发展迅速，为改善城镇职工住房条件，促进房地产业经济发展，深化住房改革，发挥了重要作用。随着住房市场化和商品化的快速发展，在新的形势下住房公积金也凸现了许多新问题。住房公积金制度要生存和发展，就必须积极发挥好其住房保障的基本功能，成为我国住房保障体系中的主体部分，为改善我国城乡居民居住条件，推动住房建设和住宅产业经济增长服好务。     

临安市“五位一体”建立城镇住房保障体系

加强城镇住房保障体系建设，是住房政策的核心内容之一。是构建大社保体系的有机组成部分，也是调整住房供应结构，稳定住房价格，完善住房供应体系，促进房地产业持续稳定健康发展的重要举措。随着社会主义市场经济的发展和城镇住房制度改革的不断深化，临安市的政府住房保障职能不断加强，城镇住房保障体系建设取得了初步成效。     

改革开放30年：房管机构改革推动住房保障体系建设

从1978年至今,上海房屋管理机构历经5次改革,促进了住房制度改革,有力推动了住房保障体系建设。改革开放30年来,上海住宅建设稳步发展,住房制度改革成就巨大,住房保障体系全面建立,住房公积金制度、廉租房建设、配套商品房开发等为全国住房制度改革、建立住房保障体系积累了经验。本文就改革开放30年来上海房管机构改革推进住房保障体系建设作些初步的回顾探索．     

深入学习实践科学发展观努力构建“住有所居”和谐柳州

建立完善的住房保障体系,是深化住房制度改革,建立住房制度新体制的重要内容,也是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来,柳州市高度重视住房保障工作,认真履行政府公共服务职责,不断创新机制、完善政策,认真抓好改制企业职工危旧房集中区改造,建立和完善廉租住房保障制度,改进和规范经济适用住房管理,逐步形成了多层次的住房保障体系,取得了一定成效。     

低收入群体的住房保障与信贷支持——基于住房过滤理论的分析

近年来,我国城市住房价格持续上升.保障低收入群体的基本居住权已成为城市建设和房地产业发展所面临的重大问题.目前,各部门和各地区针对住房保障问题,从供给和需求两方面制定了诸多的保障政策.但对于市场化条件下住房保障体系的内在运行机理研究则较为滞后.而国外的相关研究表明,住房过滤模型理论可以从微观角度时住房市场的结构性问题进行定量分析,并对住房价格进行生命周期全过程分析,较真实地反映住房市场特别是住房保障体系的运行机理.因此本文尝试从住房过滤模型的角度分析国内住房保障政策与住房信贷政策的实施效果,并结合该模型的适用条件与面临的现实障碍,探索住房保障措施及住房信贷制度的优化途径.     

住房公积金制度创新发展的思考

实行住房公积金制度，是我国城镇住房制度改革的一项基本内容，是社会主义市场经济条件下为解决城镇居民住房问题提供稳定资金来源的一项长期制度，是关系群众利益和社会稳定的重大政策。建立住房公积金制度的根本目的是充分发挥住房公积金“低存低贷”的政策优势，建立职工住房的自我保障机制，增强职工解决自我住房，提高居住水平的能力，推动实现城镇职工住房商品化。济南市于1993年开始实行住房公积金制度，在住房制度由福利化分配向住房市场化、商品化转变的改革过程中发挥了积极的作用。     

论住房救助向住房保险转化——住房公积金制度和经济适用房制度的互补与替代初探

无论是从保险机理还是从社会保障的原则来讲,建立在劳动者自身的责任和义务之上的社会保险应处于主要地位。而目前中国住房保障体系里面,经济适用房是一种救助性质的保障,作为中国住房政策改革的配套措施,已基本上完成了其历史使命,应该对其进行改革,建立完善真正的住房保险制度--住房公积金制度。由此笔者认为,中国住房保障的发展思路应该是在较长时间内的住房公积金制度和经济适用房制度的互补与替代。     

浙江省人民政府关于进一步加强城镇住房保障体系建设的若干意见

加强城镇住房保障体系建设，是住房政策的核心内容之一，是构建大社保体系的有机组成部分，也是调整住房供应结构，稳定住房价格，完善住房供应体系，促进房地产业持续稳定健康发展的重要措施，近些年来，随着城镇住房制度改革不断深化，政府住房保障职能不断加强，以廉租住房、经济适用住房和住房公积金为主要内容的城镇住房保障工作取得了积极的成效。     

中国住房保障阶段定位的思考

经过多年的城镇住房改革，货币化住房分配、市场化和社会化供给体系已大体建立。在取得一定成绩的基础上，居民住房困难的矛盾仍然相当尖锐。一个重要的原因就是我们过度强调市场化，忽视了住房保障体系的建立。目前，我国94％的住房开发为商品房，“经济适用房”只占6％，其性质却是微利商品房；而廉租房制度尚没有真正建立起来。我国2005年居民住房私有率已经达到72．8％，大大超过英美等发达国家，可能是世界最高。“居者有其屋”是否是每个家庭都有自己的产权房？中国的住房市场化是否走的太快？住房保障政策模式如何选择？要回答这些问题需要我们思考住房保障的演进规律，找准中国所处的阶段。     

美国与日本的住房保障制度

住房保障制度是国家通过行政手段对低收入家庭提供适当住房的一项制度。建立住房保障制度，是对市场化住房分配机制的必要补充，也是国家社会政策与社会保障制度的重要组成部分。学习和借鉴国外住房保障制度的成功经验，无疑对构建、完善我国的住房保障体系有着重大的启迪意义。     

住房保障的两个基本问题

住房制度改革要求“稳步推进住房商品化、社会化“,”逐步实行住房分配货币化”．也就是实行住房的市场化。针对旧住房制度（实物分配、低标准、低租金、无回报、无良性循环）的弊病,解决旧制度的主要矛盾和主要改革方向,强调市场化具有历史的合理性。     

建立住房公积金支持下的公共租赁住房制度

当前，在中国的所有城市，已经建立起以住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度为主要内容的住房保障体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，对于支持城镇中低收入居民解决住房问题起到了重要作用。但是，现行的住房保障体系也存在一些不完善问题，如游离于住房保障体系之外，出现了一个确实需要关心，却又被住房保障排除在外的真空层。     

加快上海市住房保障体系建设的若干思考

目前住房市场体系不断完善，住房市场化目标基本实现。相比之下，住房保障制度建设有待于进一步加强。本文针对上海市在住房保障建设中面临的诸如：资金来源渠道单一、覆盖面较小、法规不完善等问题，从保障住房供应、改进保障政策、拓展资金来源、加强制度规范、创新基础理论、借鉴海外经验等方面提出加快住房保障体系建设的思路。     

国务院办公厅批准住房和城乡建设部主要职责内设机构和人员编制规定

国办发[2008]74号文件在职责调整中,明确了：加快建立住房保障体系,完善廉租住房制度,着力解决低收入家庭住房困难问题。为此,加强了住房的内设机构：住房改革与发展司（研究室）,拟订适合国情的住房政策;指导住房建设和住房制度改革;组织编制全国住房建设规划和年度计划并指导实施;研究分析住房和城乡建设的重大问题;起草综合性文稿。     

新时代住房发展新理念的构建及政策建议

住房是关系民生和发展的重要问题,新时代需要新的住房发展理念。住房发展理念对于制定住房政策与推动住房改革实践具有重要的理论与现实意义。新时代住房发展新理念不是凭空得来的,住房发展新理念的构建应综合考虑住房属性、住房发展规律以及社会价值导向、国情等因素。新时代我国住房发展应秉持以下理念:明确住房的商品属性,强调住房的居住属性,坚持市场化改革方向,通过实现全体人民的住有所居、住有宜居,充分体现社会主义制度的优越性。为践行新时代住房发展新理念,建议进一步深化住房制度改革、完善住房法律法规、抑制住房投机行为、大力发展住房租赁市场以及建设城乡统一的住房市场。     

中外住房保障体系比较研究

建立完善的城市住房保障体系是市场机制的必要补充,也是国家社会政策和社会保障制度的重要组成部分。为了实现社会公平,保障居民特别是中低收入阶层居民的居住权,政府必须采取有效措施解决中低收入家庭的居住问题。本文总结和归纳了其他国家的住房保障体系模式,分析了中国住房保障体系构建的历史过程和当前住房保障体系的内容。通过对比,进而发现中国的住房保障系统存在的主体问题和矛盾,提出适合我国住房保障体系发展的对策和建议。     

民生为本 建设宜居城市

住房保障制度是城镇住房新体制和社会保障体系的重要组成部分,建立和完善住房保障体系,是深化住房制度改革、建立城镇住房体制的主要内容,也是民生为本,构建社会主义和谐社会的一项重要任务。解决城市低收入家庭住房困难是维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容,是政府公共服务的一项重要职责。温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告中指出“要抓紧建立住房保障体系,坚定不移地推进住房改革和建设,