中国地方政府债务风险的预算管理与分权体制完善

1994年的分税制改革后，地方政府财政收入与财政支出缺口放大，现行分权体制下地方政府财政收入与财政支出不对等，地方政府财政支出缺乏约束，债务风险逐渐积累扩大。完善的分权体制应充分平衡中央和地方两个层次的财政汲取能力，实现中国地方政府债务风险的中长期管理与控制，在预算视角下完善现有分权体制。     

政府干预对上市公司税负的影响

地方政府面临各种刚性的财政支出,大量公共服务产出需要获得足够的资金支持,使得地方政府面临沉重的财政负担,而基于GDP政绩考核下各省地方官员之间的政治竞争亦日趋激烈,地方政府在财政压力和政治目标驱动下,必然想要尽可能多的取得财政收入,而税收作为政府财政收入的主要来源,自然成为政府间竞争博弈的中心。     

关于自治区财政收支结构中需要研究的几个问题

近年来，各级财政部门致力于建立稳定的财政收入增长机制，提高财政实力；致力于为各级政府实现工作目标，而不断提高财政的保障能力。我们正在努力建立的是以税收为主体，在自治区经济持续有效发展的基础上的财政收入稳定增长的机制。我们正在致力于建立有效控制财政支出增长，着力发挥财政     

如何提高县级政府资金的使用效率

随着我围社会主义市场经济的建立，财政职能发生了重大变化。中央要求在确保公共支出需要的基础上，一是要求财政加强宏观调控能力，运用各种财政政策，保障国民经济快速、稳定、健康发展；二是要求财政强化调节社会分配的能力，努力实现发配领域的公平与效率。当前我同大部分地方政府都面临着一定的财政困难，地方财政困难主要表现为地方财政收入和地方财政支出总量不足。长期以来，讨论主要集中在怎样增加财政收入上，很少注意到地方政府财政收入总量不足还与资金使用效率的低下密切相关。     

中央调控房价对地方财政收入的影响分析

近年来，我国地方政府的财政收入逐渐下降，而财政支出却逐渐上升。针对这种对地方政府不利的局面，地方政府采取了一些措施来弥补财政收入下降所带来的影响，其中最突出的一项就是提升房价。而中央政府考虑到房价上涨过快等问题会给国计民生带来不利的影响，所以从2003年开始就对房价实行调控。在这种情况下，地方财政收入是否受到了影响以及受到怎样的影响，成为备受关注的话题。     

地方政府财政收支的不确定性研究:以北京市为例

以北京市为例从理论和实证两个角度研究了地方政府财政收入和财政支出的不确定性。研究发现,北京市财政收入不确定性在1996-2007年间基本稳定,但在2008-2012年间剧烈波动,不断增加,直到2012年开始才逐渐降低。财政收入不确定性的这一变化轨迹主要是受到财政收入增速不稳定、税收比例逐渐下降、第三产业占比过大、以土地出让金为代表的非税收入比例增大等因素的影响;北京市2005-2013年间财政支出不确定性呈现的是前期稳定、近期快速加剧的特点。从2008年以来,财政支出不确定性加速上涨,特别是2010年后,不确定性提高的速度明显加快。这一变动轨迹主要是受到财政自给率不足、财政支出调整与经济调整同步、随机性支出、社会保障支出比例较低等不确定性因素的影响。     

税收竞争环境下的预算收入审计研究

分税制财政管理体制背景下,地方政府具有强烈的动机发展地方经济,增加地方经济剩余,并由此引发了地方政府间的税收竞争,其结果是减少政府的财政收入,增加企业的现金流,导致企业间的不平等竞争,影响预算收支的真实性。这是预算执行审计的外部环境,也是预算执行审计应当关注的重要内容。为探求税收竞争环境下的预算执行审计规律,本文从税收竞争的起因、国内外的现实状况、我国政府间税收竞争的主要表现形式及相应的审计策略等几个方面对基于税收竞争的预算执行审计进行了研究。     

中国省际横向财政失衡的测度与分析

文章借鉴市场分割指数测度思想构建横向财政失衡指标,并分析了横向财政失衡的区域差异及其与经济增长之间的关系。研究发现：改革开放以来,我国横向财政失衡程度有所减轻,且横向财政支出失衡程度明显小于横向财政收入失衡程度;Dagum指数分解结果显示,区域层面的横向财政失衡总体差异都主要是由于三大地区之间的差异所致,且横向财政收入失衡地区差异有所扩大,横向财政支出失衡地区差异有所缩小;PVAR模型的动态分析结果显示,地方政府横向财政收入失衡构成了推动经济增长的因素,而经济增长则会显著降低地方政府横向财政支出方面的差异。     

北京地方财政可持续发展的协整分析

地方财政可持续发展是财政收入、财政支出、经济发展三位一体的系统平衡与协调。本文对北京市1978-2012年的财政收入、财政支出和经济增长的协整检验结果表明其财政可持续发展能力比较好;Granger因果检验结果表明经济快速增长是北京市财政可持续发展的关键,但财政收入弹性较小、财政支出对经济的刺激作用不明显是影响财政可持续发展的深层问题;最后,从提高财政收入质量、提高财政支出效益和加强财政监管三方面提出了提升北京市财政可持续发展能力的建议。     

经济不发达地区财政审计应注意的几个问题

最近，我们在调查中发现，有些经济不发达县的财政普遍存在一些问题。包括：财政收入总体水平处于一个较低的层面上，各种税收、非税收入、专项收入等数额较低，财政支出压力较大，影响了该地区经济的可持续发展；税收占财政收入的比重较低，部分县甚至达不到50％，造成财政支出结构不合理；上级财政补助以及转移支付较多，形成较大依赖性；农业支出占财政支出的比重高，普遍超过50％。对此，审计部门应重视：     

我国地方主体税种选择问题研究

主体税种作为地方税收体系中的重要组成部分,对于我国地方政府的财政收入保证以及调节地方经济上有着不可替代的作用。然而目前从税收划分来考察,省以下税收划分的原则和标准各省相异,致使各地缺少有效的主体税种,严重影响地方财政收入的稳定性和预算支出的合理安排,忽视了税收的调控职能。因此,地方政府建立支撑公共支出的主体税种和具有一定调节功能的辅助税种是完善地方税收体系建设的首要任务。     

新时期我国地方政府债务风险治理对策探讨

随着我国经济步入新常态时期,受"三期叠加"因素的影响,地方财政收入增速减缓,而财政支出规模持续扩张,地方债务规模也持续增长,对财政安全形成了较大压力,以政府性债务为主要表现形式的债务风险问题成为社会各界的关注焦点。本文充分利用财政学理论和现代风险管理理念,从地方财政收入、支出等方面全面分析地方债务风险可能的表现,并深入探讨了地方债务风险的形成机理,在此基础上,提出治理地方政府债务风险的对策建议,以期对防范地方债务风险有所借鉴和启示。     

城镇化进程与财政相互关系的实证研究

改革开放以来,政府财政投入一直是城镇化发展的重要推动力。以税收和政府投资模拟财政收入和支出变量,以城镇化率模拟城市化发展水平,通过量化相关指标,建立城镇化与财政的关系模型,探寻财政和城镇化发展进程之间的相互关系:财政收入、财政支出、城镇化发展进程三者之间存在长期协整关系。根据得出的结论,结合新型城镇化发展的要求,从财政管理体制、地方政府债务、转移支付、财政支出结构等方面给出相应的政策建议,从财政视角提出推动新型城镇化发展进程的制度与政策选择。     

我国地方主体税种选择问题研究

随着我国省管县财政体制改革的不断推进,进一步要求地方政府拥有支持其公共支出的主体税种,主体税种作为地方税收体系中的重要组成部分,对于我国地方政府的财政收入保证以及调节地方经济上有着不可替代的作用。然而目前从税收划分来考察,省以下税收划分的原则和标准各省相异,共享税种越来越多,致使各地缺少有效的主体税种。主体税种的缺失严重影响地方财政收入的稳定性和预算支出的合理安排,使得地方政府过分倚重税收的收入只能,从而忽视了税收的调控职能。因此,地方政府拥有支撑公共支出的主体税种和具有一定调节功能的辅助税种是完善地方税收体系建设的首要任务。     

绩效预算有望自下而上地推进公共财政改革

近几年，我国财政收入均保持20％以上的增长，去年增幅达到32．4％，今年1-9月累计，全国财政收入48946．86亿元，比去年同期增长25．8％。与此同时，国家财政支出也在逐年增加，今年1-9月累计，全国财政支出36428．14亿元，比去年同期增长25．5％。随着我国政治经济体制改革的不断深入，在中央提出要着力建设服务型政府的要求下，广大公民要求政务公开、经济民主、公众知情等等愿望日益强烈，广大公民和各级人代会也开始关注政府财政支出的绩效问题，提出要建立财政支出绩效考核机制。     

浅析地税部门税收征管审计中存在的问题

随着我国社会主义市场经济的建立和发展,税收的地位和作用越来越重要,成为我国政府组织财政收入的主要来源和宏观经济调控的重要杠杆。目前我国财政收入的90％以上是通过税收筹集的,税收还直接参与国民收入的分配、再分配,并广泛影响着社会经济生活的各个领域。 近几年来,尽管地税部门为地方财政收入的稳步增长作出了很大努力,并为地方的经济建设作出了很大贡献,也改进了工作中存在一些的问题,但通过审计,仍发现有的地税部门在税收征管过程中存在下述必须加以纠正的问题:     

现阶段我国税制改革的几点思考

在一国经济中，税收不仅是政府财政收入的主要手段，而且已成为最重要的经济政策工具之一。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，税收对国民经     

税收收入影响因素及实证分析

税收是我们国财政收入的基本因素,也影响着我国经济的发展。税收收入的影响因素是来自于多方面的,本文通过对影响税收主要因素的分析,说明了进出口总额、居民消费水平、城乡储蓄存款年末余额、财政支出总量和国内生产总总值与税收的关系及其影响。并得出,要实施“结构性减税”政策,来实现税收促进财政收入和经济发展的作用。     

新体制下的地方财政工作探讨

从今年起,我国全面实行分税制财政体制,同时改革税制,这有利于促进社会主义市场经济建设,有利于增强国家宏观调控能力,促进经济结构的合理调整,有利于财政收入的稳定增长,提高两个比重,有利于地方政府关注企业经济效益。这实质上也是一次国家与企业(个人)、中央与地方利益分配的调整。从经济的角度来考察,对企业的影响主要体现在三个方面:(1)企业税收负担总体上不增加,但企业间变化较大。按照全国税制改革方案,总的测算,企业税负不增加,但由于税收结构的变化,纳税环节的改变,产品之间、企     

蒲城县财政收入占GDP比重偏低原因及对策

近年来，随着地方财政收入基数的不断增大，财税收入征管工作愈来愈困难。蒲城县财政收入占GDP的比重偏低，主要原因是当前县域经济的产业结构、税源、收入征管等方面存在着一些深层次问题，如支柱产业提供的税收较少，第三产业提供的税收与其占GDP的比重不相称；地方财政收入的主体税征管不到位等。要针对存在的问题提出相应的增收对策建议。