成思危：建设和谐社会须提高决策科学化民主化水平

全国人大常委会副委员长、中国软科学研究会理事长成思危在参加十届全国人大三次会议期间接受新华社记者专访时指出，在深入贯彻以人为本，全面协调可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会的今天，在决策时必须考虑到效率与公平、政府与人民、当前与长远，局部与全局、地方与中央等各方面的关系，作出权衡取舍，这对各级领导干部的决策水平和决策能力提出了更高的要求，成为中国共产党增强执政能力的一个重要方面。     

领导决策科学化——构建和谐社会领导力,稳操胜算的深层理念

在现代社会中,决策贯穿于一切领导和管理工作的始终,并直接影响着领导和管理的绩效.只有深刻的理解并遵循领导决策的理论及原则,才能使领导决策科学化.随着领导决策实践的发展,对领导决策科学化的方法论基础的研究也将日益深化.怎样实现决策科学化就是当前我们需要解决的主要问题.     

搞好决策咨询研究的重要意义与作用

党的十七大报告指出，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。决策咨询研究是公共决策智力支持系统的重要组成部分，决策咨询研究的发展完善是推进公共决策科学化的重要途径，也是公共决策走向科学化、民主化的重要标志。我国的决策咨询研究正处于探索发展阶段，面对改革开放和社会主义现代化建设发展的战略机遇期和矛盾凸现期，如何解决好自身发展中存在的问题，推进公共决策的科学化、民主化，是一项十分重要的课题。有鉴于此，宁波市政府发展研究中心组织了专题研讨，本刊也将开设专栏进行笔谈，以期引起各方关注。诚望有识之士来稿提出真知灼见，共同推进决策咨询研究事业的发展。[编者按]     

适应社会主义市场经济发展的需要实现领导决策的民主化和科学化

决策是领导者的基本职责。实现决策的民主化和科学化是各级领导的重要责任。在我国发展社会主义市场经济的今天,正确认识这个问题,对于各级领导者提高决策水平,改进工作,提高效能,更好地担负起时代赋于的历史重任,不断开创工作新局面,具有十分重要的意义。     

加强公共管理 构建和谐社会

和谐社会是一个过程，和谐社会的实现程度直接反映着一定时期公共管理的水平和能力。构建和谐社会的社会效应在于建立与时俱进的社会公共管理体制，政府、市场、社会三者之间的良性互动呼唤新的社会治理结构，政府职能转换意味着由社会的直接“管理者”逐步转向社会管理的“主导者”。同时，提高执政能力的关键就在于建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府。     

构建社会主义和谐社会的两个前提性基础

政治现代化、民主化的实现是构建和谐社会的制度性前提;正确处理公平与效率的关系则是构建和谐社会的关键。在此基础上,二者共同推动着和谐社会的形成。     

决策咨询研究对决策科学化民主化的支持及自身完善

党的十七大报告强调，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。深刻领会其丰富内涵和实践要求，是当前和今后我们做好决策咨询研究工作，完善决策科学化民主化支持体系的一个重要课题。     

论中国公共决策民主化问题的解决——协商民主理论视角

由于公共决策民主化具有重要的政治与社会意义,因此近年来中国政府在政治体制改革中不断推动公共决策民主化进程,然而在此过程中还存在不少亟待解决的问题,随着协商民主理论对公共决策问题研究的深入,其对公共决策民主化问题的解决形成了许多新的观点与视角,这些新的观点与视角对解决中国公共决策民主化问题具有重要的现实启示,这主要体现为：提倡树立公民本位的价值观念以及加强公共决策过程中的协商与对话等     

推进企业决策的民主化科学化

本文论述了企业决策的科学化、民主化基本途径,试图打开企业决策的面纱,为领导者提供更多科学化、民主化决策的科学性问题。     

行政决策市场化探析

党的十六大明确提出,改革和完善决策机制,深化行政管理体制改革.对于各级政府来说,要把党中央的决策落到实处,一种行之有效的做法,就是积极推行行政决策的市场化改革,在进一步调整理顺行政管理体制的基础上,充分发挥社会研究咨询机构的"外脑"辅助作用,面向市场公开购买决策建议方案,实现行政管理体制的精干、勤政、效能和决策机制的科学、民主、高效.     

宁波公共决策咨询系统构建

一、公共决策咨询系统的基本性质 高端性：公共决策咨询研究的服务对象是市级领导层的公共决策，这本身就决定了决策咨询系统的高端性，要求从事决策咨询研究的人员有领导层面的认识、把握与解决问题的能力，在思考问题上要有高度、有深度、有广度。     

行政决策公正:构建和谐社会的诉求

公正是和谐社会的价值取向和伦理基石,而行政决策公正是和谐社会公正的重要内容和诉求。文章立足于和谐社会的公正性要求,分析了我国行政决策中存在的影响其公正性的问题,并提出了提高我国行政决策公正性的对策。     

构建和谐社会需要完善公共管理

建立社会主义市场经济，要求把政府职能转到服务、协调和市场监管等方面，政府应致力于维持市场秩序、纠正市场失灵、降低交易成本、增强市场配置资源的功能。但在计划经济条件下，经济运行靠指令性计划驱动，社会化生产的组织和调度高度统一，经济体制高度集权，权力集中在政府（最终在中央政府）手中。企业不是独立经营的经济实体，而是政府总体计划算盘上的棋子。在这种情况下，政府对企业生产经营活动的干预，必然是大量而广泛的。即便我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，企业独立经营的地位得到确认，政府对企业的干预仍然是广泛而深刻的。这不仅体现在部分竞争性行业（企业）、自然垄断性国有企业、城市基础设施等领域，也体现在越规减免税收、降低环保标准、干预信贷、土地等生产要素价格等领域。     

从公共经济学角度思考和谐社会的构建

构建和谐社会,是党中央提出的奋斗目标。对此,拥有不同学科背景的人肯定有不同的认识。文章站在经济学角度,提出构建和谐社会应着重关注公共产品和公共服务提供政策调整问题。     

浅论构建和谐社会进程中的公共伦理建设

社会公共伦理的建设是构建和谐社会的重要环节和内容。和谐社会的伦理,尤其是在当代的公民社会中,最大程度地体现在社会公共伦理上。根据现阶段公共伦理建设的缺失及其原因,我国公共伦理建设应加强社会公共伦理的制度化;加强教育,提高社会公共伦理的教育。     

和谐社会视阈下的公共领域发展研究——读杨仁忠《公共领域理论与和谐社会构建》

随着我国构建社会主义和谐社会实践的不断深入和发展,公共领域在调处和化解社会矛盾中所起的作用越来越被人们所关注。培育发展公共领域既是和谐社会构建的重要内容,也是时代和实践发展的必然要求。确立公共领域在和谐社会构建中的独特地位,鼓励其健康发展,不断发掘其独特的社会功能,对中国特色社会主义和谐社会的构建都有着积极的推动作用。     

构建和谐社会背景下公共就业服务制度的探索

我国当前的公共就业服务尚处于起步阶段,提供的服务项目有限且层次较低,无法实现劳动力资源的有效配置.为成功构建该制度,实现和谐社会,需要分析各职能特性,明确界定政府的职责范畴,从完善服务职能体系、优化服务管理模式等途径来构建现代化的公共就业服务制度.     

公共文化服务体系建设在构建和谐社会中的作用研究

公共文化建设的发展需要政府的大力支持,它是构建和谐社会,创建新的精神家园的有力助手。加强公共文化服务体系的建设工作是我国的政府部门和文化部门的主要任务。在十七大的会议报告中,胡锦涛主席指出：“社会主义的先进文化要坚持向前进步,它能兴起社会主义建设的高潮,是全国文化创新的新能量。它不仅提高了我国文化的软实力,也是我国基本文化权益的最高保障。”公共文化服务体系的建设不仅增加了社会和文化生活,同时也提高了人们的精神面貌。因此,加强中国公共文化服务建设是全面落实科学发展,让我们为中国各族人民社会主义发展的中国特色模式,提高国家经济的繁荣发展,建设和谐文化、和谐社会。     

制度建设视角下的县级政府决策科学化民主化实现方略

为推进县级政府决策科学化民主化而实施的制度安排,以有效规范决策系统具体运转流程和运行方式为目标,迄今为止,有关科学、民主决策的制度虽然为数不少,但县级政府决策科学化民主化进程仍然发展缓慢,故此立足于县级政府的特殊决策地位明确其制度建设的基本原则,进而探讨县级政府决策科学化民主化制度建设的有效途径,能够避免制度建设的盲目性及运行的随意性。     

建立完善决策咨询研究的运行机制

决策咨询研究的发展水平是衡量政府决策科学化的重要标志，也是政府决策民主化的现实体现。建立和完善科学高效的决策咨询研究运行机制，是决策咨询研究工作高效顺畅运行的重要保证，是政府加强自身能力建设、提升决策水平的的必然要求，也是经济社会发展进入“黄金机遇期”和“矛盾凸现期”的紧迫要求。