农村集体财务管理规范化建设专题讲解

第六讲 民主理财（一） 民主理财是村集体经济组织成员对本集体经济组织的财务经济活动进行民主管理、民主决策、民主监督的过程，是保证农民群众依法行使民主权利，管理村内公共事务和公益事业，对干部实行民主监督的一种有效形式，是村级财务管理的重要内容。目前民主理财主要是由民主理财小组按照有关法规、政策，代表村集体经济组织成员实施。     

健全民主理财机制 实现村级财务管理规范化

民主理财是村集体经济组织成员对本集体经济组织的财务经济活动进行民主管理、民主决策、民主监督的过程,是保证农民群众依法行使民主权利,管理村内公共事务和公益事业,对村干部进行民主监督的一种有效形式,是村级财务管理规范化建设的核心内容.     

村级民主管理与建设实务问答(一)

一、村集体资产财务管理 1.什么是民主理财? 民主理财是村集体组织成员对本集体经济组织的财经活动进行民主管理、民主决策、民主监督的过程. 民主管理是指村民对村内的社会事务、经济建设、个人行为等的管理.     

农业部 监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知

农经发〔2011〕13号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(委、办、局),监察厅(局):为切实加强农村社会管理,进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督,现将修订后的《农村集体经济组织财务公开规定》印发给你们,请贯彻执行。1997年12月16日农业部、监察部印发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》(农经发[1997]5号)同时废止。     

农业部 监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知 农经发〔2011〕13号

为切实加强农村社会管理,进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督,现将修订后的《农村集体经济组织财务公开规定》印发给你们,请贯彻执行。1997年12月16日农业部、监察部印发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》（农经发[1997]5号）同时废止。     

农村集体财务公开有规可循

为切实加强农村社会管理,进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督,日前,农业部、监察部就进一步加大农村集体财务公开力度联合下发通知,要求按照新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》（下称《规定》）,真正把农村民主管理和财务公开落到实处。《规定》指出,农村集体经济组织实行财务公开制度,定期将其财务活动情况及其有关账目,     

农业部 监察部 农村集体经济组织财务公开规定

为切实加强农村社会管理,进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督,日前,农业部、监察部联合修订印发了《农村集体经济组织财务公开规定》,自2012年1月1日起施行。1997年12月16日农业部、监察部联合印发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》（农经发[1997]5号）同时废止。本刊现予全文刊发。     

农村集体经济组织财务会计有关问题研究

农村集体经济组织(即乡、村、组集体)财务管理与会计核算问题，一直是农民群众关注的热点，也是各级政府关注的重点。原因在于它反映了国家、集体、农户之间的利益分配关系。改革以前的收益分配问题，改革以后的农民负担问题，都涉及到农民群众的根本利益，都关系到农村的发展与稳定。本课题从农村集体经济组织的概念，农村经济体制约演变，村、组集体财务管理与会计核算制度变化，以及当前面临纳新情况出发，全面总结了农村集体经济组织财务管理与会计核算存在的主要问题，比较深入地分析了发生这些问题的原因，提出了改革农村集体财务管理与会计核算工作的设想及建议。总体结论是：长期以来，农村出现的集体经济组织产权紊乱，财务管理混乱，会计核算不够规范的问题，主要原因在于有关集体经济组织约法律、体制不够健全，在于政社不分的传统观念的影响，因而出现主人或主体“缺位”，行政部门“越位”，财务会计入员“虚位”的现象。解决问题的根本出路在于改革。首先是修订完善《民法通则》，增设“合作社法人”条款，明确每一个集体经济组织的独立法人地位；其次是按照即将出台的《物权法》的要求，明晰各集体经济组织的产权，理清各集体经济组织的债权债务；第三是针对集体经济“人人都是主人，人人又都无法做主”的特点，建立以财务公开为主的民主监督和以政府部门业务检查为主的审计监督的双向监督机制；第四是加强政府对集体经济组织会计人员的业务技术培训，提高他们的素质，以适应会计电算化、财务公开化、管理规范化的要求。本课题力求尊重历史事实，反映各个时期的特点和变化，把农村集体经济组织的财务管理与会计核算工作，放在农村经济体制改革与发展的过程中考察。力求透过现象分析本质，找到集体经济组织财务会计管理与农村经济发展的内在联系。     

加强民主监督 开展民主理财

加强村集体经济组织民主监督,做好民丰理财工作是实践"三个代表"重要思想.贯彻落实科学发展观,维护农民群众根本利益的具体体现;是加强集体资金管理和监督,促进集体资产保值、增值,切实维护集体经济组织和广大农民群众的合法权益,提高村级集体财务与资产管理工作规范化水平的有效措施;是顺利推进农村改革和发展,加快社会主义新农村建设的必然要求.近几年,在加强村集体经济组织民主理财方面,虽然取得了积极的效果,但仍存在制度不健全、落实不到位的问题,一定程度上影响了农村经济发展和社会稳定.因此,要进一步统一思想,提高认识,切实增强村集体经济组织民主理财工作的责任感和紧迫感,真正把这一关系群众切身利益的大事做出成效.     

关于村集体经济组织深化改革的实践与对策

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村级集体经济组织是在20世纪80年代人民公社解体后，由原来的大队、生产队转化而来的，是农民集体所有制的村级社区性、综合性合作经济组织，具有依法独立进行经营活动的自主权。设立村经济合作社，应当经乡(镇)人民政府审核同意后，向工商行政管理部门登记注册，取得法人资格，社长为法定代表人。村经济合作社的集体财产受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。     

收益分配不再乱

农村收益分配是农村集体经济组织财务管理的重要环节,不仅关系到集体、农户等各方面的直接利益,也是落实好农村财务公开、民主管理和民主监督工作的要求,事关村集体的经济健康发展和农村社会稳定。然而,一些地方在对农村会计委托代理服务中心的村级账务处理检查中发现,好多会计对村集体经济组织收益及收益分配的账务处理很不规范,没有按照会计制度规定的农村收益分配程序和账务处理要求办理。     

农村集体经济组织管理策略

为加强和规范农村集体经济组织管理和运营,保护农村集体经济组织及其成员合法权益,促进农村集体经济健康发展,推动乡村振兴,要加强农村集体经济组织管理。要建立健全农村集体经济组织,完善组织管理机构及职责,加强农村集体资产管理运营,严格执行财务会计管理制度,强化民主管理和审计监督,完善合同和档案管理。     

新《村集体经济组织会计制度》实施情况的问卷调查

为了更好地适应农村税费改革的要求和农村经济社会统筹协调发展,使集体经济的运营在新形势下得到准确的会计核算和反映,保证村务公开和民主监督的顺利进行,财政部于2004年9月30日颁布并于2005年1月1日实施了新的《村集体经济组织会计制度》（下文简称“新制度”）.新制度的颁布实施,对于加强资金的管理和监督,促进集体资产保值和增值,控制不良债务的产生和扩大;对于全面推进村务公开和民主管理,保障公开内容的真实准确,都将起到十分积极和重要的作用.     

民主理财不拘形式

如何开展农村集体经济组织民主理财,落实村务公开,一直是农经人员探索研究的课题。平时,是把民主理财固定一个模式,让村集体经济组织照本宣科,依样画葫芦,还是指导村社集体经济组织按照民主理财规定,在实践中找到适合自己的好办法,实打实做好民主理财?重庆市忠     

农村集体经济组织财务管理问题,原因及对策

农村集体经济组织财务管理问题、原因及对策孙军李玉晨农村集体经济组织财务会计工作,是农村集体经济组织的基本管理手段,各村应当按照国家及省、市制定的有关规章制度要求,认真贯彻执行。但由于种种原因,使得当前农村集体经济组织财务管理工作存在着不少问题。这些问...     

日本农村集体经济组织的历史演进与多样化实现方式研究

本文基于文献梳理与实地调研,系统阐释了日本农村集体组织的历史演进和实现方式。研究发现:日本农村集体经济组织是集体成员的权利行使主体,其实现形式随着社会政治经济环境的变化,呈现多样化发展趋势。日本目前存在非法人形式的任意团体,私法人形式的营利法人、中间法人、公益法人和特别法人,以及公法人六种组织形式。一方面,各类形式的农村集体经济组织根据相关市场主体法各自形成了成员认定制度、管理制度、财务制度和盈余分配制度;另一方面,集体成员通过订立章程等方式重新调整公益权能和自益权能,全部或部分保留了农村集体经济组织所具备的成员社区性、“一户一票”和“全体一致同意”的民主管理制度等基本特征,较好发挥了维护集体财产边界和实现集体财产保值增值的作用。建议中国政府进一步加快农村集体经济组织立法进程,允许农村集体经济组织成员基于自身实际情况自由选择农村集体经济的组织形式,明确人合组织属性,突出“特别法人”的基本特征,持续优化财税、土地、经营等相关制度,保障农村集体经济组织稳步发展。     

贵州省村级集体经济组织形式研究

长期以来,贵州省村级集体经济发展滞后,无法充分发挥集体经济的带动作用、规模效应和提升社会福利的功效,影响农村经济发展的活力,而有效的村级集体经济组织形式是建设集体经济的重要基础。通过对贵州省村级集体经济基本情况的分析和现有组织形式的比较,提出规范土地流转、整合利用资源、加大政府支持等推动贵州省村级集体经济组织形式发展的对策。     

提升农村社会管理 不可漠视财务公开——关于修订《村集体经济组织财务公开暂行规定》的说明

为切实加强农村社会管理,提升农村社会管理服务水平,进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督,日前,农业部、监察部联合修订印发了《农村集体经济组织财务公开规定》(农经发〔2011〕13号),将于2012年1月1日起施行,1997年12月16日农业部、监察部联合印发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》(农经发[1997]5号)同时废止。为使广大农经工作者和农村财会人员了解《规定》的修订情况及修改内容,以便更好地贯彻落实《规定》精神,本刊特邀参与《规定》修改的农业部有突出贡献的中青年专家、农村合作经济经营管理总站高级会计师师高康处长就相关问题作一解释说明,以期对您的工作有所帮助。     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

农村集体经济壮大的障碍、成因与建议——以陕西省为例

壮大农村集体经济是实现乡村振兴的战略任务,是实现"农业、农村、农民"走向"强、美、富"的必由之路,是夯实党在农村执政地位和执政基础的重要基石,更是全面建成小康社会的重要保证.近年来,虽然发展农村集体经济已取得阶段性成就,但总体而言与中央要求相比仍存在差距.为此,本研究通过对陕西省农村集体经济组织发展现状进行调查,从主导...