高房价背景下土地财政中的地方政府经济行为分析

由于土地价格呈现的持续上涨,人们会形成房价上涨的适应性预期,导致房地产市场出现抢购的市场乱象,从而进一步推动房价的上涨,最终形成土地出让价上涨-房价上涨-土地出让价上涨的恶性循环.要使得房地产价格合理的回归的根本是降低房地产成本,抑制成本推动价格上涨.所以,国家应该以土地财政中的地方政府的经济行为为制定土地政策的切入点.     

地方政府的"土地财政"及其弊端

目前我国地方政府把土地作为增加财政收入的工具,对地方财政和土地资源的可持续利用造成不利的影响。分析了财政激励条件下地方政府的土地利用行为,并在环境保护视角下深入分析这些行为对地方财政和土地资源的影响。发现由于土地资源的稀缺性,地方政府以持续开发土地作为发展动力的土地财政不是一种可持续的发展模式,不能为地方政府带来稳定的财政收入,终将导致财政收入的枯竭。     

我国地方政府“土地财政”规模测算与统计分析

基于2010-2019年我国30个省（区）市的面板数据,在测算各省份土地财政收入的基础上,统计分析我国土地财政的基本状况。结果表明：土地财政总量10年里保持高速增长趋势,其中土地出让收入为土地财政主要组成部分,东中西部地区之间在土地财政规模、土地依赖程度以及各区域内部土地财政收入等方面均表现出地区差异性。     

经济发展对地方政府土地财政依赖影响的地区异质性研究

系统理解经济发展对于地方政府土地财政依赖的影响机理,是合理利用土地财政、推动政府和谐治理的前提。按照经济发展不同阶段将中国大陆省市划分三个区域,将推动经济发展的两大动力——城市化和工业化作为影响因素,运用2005~2012年省际面板数据构建固定效应变截距模型,探究经济发展对地方政府土地财政依赖影响的地区异质性。研究结果表明,整体上看,现阶段中国土地财政依赖具有普遍性,同时在不同阶段区域体现出明显的差异,即随着城市化、工业化发展演变,地方政府对土地财政依赖呈现先增加后减少的趋势。因此地方政府应根据发展的需要制定差别化土地政策,实施相应的土地开发模式,保持合理的供地数量,并加快产业升级和经济转型,避免对土地财政的不可持续性依赖,促进区域土地利用效益提升与经济持续发展。     

对土地财政问题的研究与分析

随着改革开放的深化,财税体系也有了相应的变革,分税制改革的逐步展开,土地给地方政府带来的收入也日益成为地方政府重要的财政收入来源.地方政府大力鼓励土地买卖,发展房地产业,在充实了地方财政收入的同时,也伴随着一系列的经济和社会问题：高房价、耕地面积减少和可能由此引发的粮食危机.从土地财政所带来的问题着手,分析我国土地财政产生的复杂原因、现阶段的发展状况以及未来的改革方向.     

房地产税改革与土地财政困局破解——基于对地方财政影响的情景分析

地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让（纯）收益成为地方支柱性收入源的前景。研究发现,如果合理设计覆盖城市存量和新增住房的房地产税,可在短期内保证地方土地财政收入的相对稳定,并在远期实现房地产税替代土地出让金成为地方财政支柱的目标,增强土地财政收入的可持续性。近期政府应改变“重流转、轻保有”的状况,将房地产税培育成为地方主体税种,远期应推进城乡一体化土地市场体系、土地出让制度和土地增值税制度联动改革,使地方土地财政收入从以一次性的土地出让纯收益为主向以持续的房产保有税、土地增值税等为主转变,促进政府土地管理本位职能回归,破解土地财政与政府治理困局。     

土地财政与土地市场管理

城市土地市场的混乱会降低土地配置的效率,不利于经济的可持续发展及社会的和谐稳定。城市土地市场的混乱有诸多原因,而地方政府的土地财政是其根源。在剖析城市土地市场混乱原因的基础上,阐述了土地财政的原因与后果,论述了权力寻租与市场秩序的关系,并提出了相应的对策措施。     

浅谈中央政府对地方政府的财政干预

浅谈中央政府对地方政府的财政干预王妍，唐兆霞一、中央政府对地方政府财政干预的必要性１、中央政府对地方政府的财政干预是调节财政纵向失衡的需要。财政纵向失衡是指由于中央政府与地方政府的不同财政地位而导致的财政失衡状态。也就是指在各级政府间的收入初次划分后...     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在：一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

地方政府财政风险研究：基于省级面板数据

以中央政府与地方政府的关系和地方政府之间关系为切入点,运用1995-2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示：财政分权和地方政府竞争都显著的影响地方财政赤字水平,财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高;地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高;并且由财政分权带来的地方政府的竞争效应能够更好解释地方政府的赤字膨胀,而非财政分权本身。     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在:一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

失地农民问题：基于土地财政视角下的分析

近年来的土地财政行为引发了一系列社会经济问题,其中也包括失地农民问题。土地财政产生有其内生因素和外部因素。土地财政不仅扭曲了政府、农民与企业的分配关系,而且使农民边缘化,造成了农民内部及城乡收入分配的差异。农民作为中国最重要的社会群体其切身利益关系到整个国家的经济发展与社会稳定。当前解决失地农民问题的政策选择是：对土地财政行为的产生进行事前控制;加快农村的社会保障机制建设;进一步明淅产权,逐步推行耕地流转制度。     

物业税改革对我国地方财政的影响

物业税是否并入土地出让金目前我国仍存在争议,不同的税制设计方案对我国地方财政的影响是不同的。本文在分析我国地方财政现状的基础上,探讨了物业税改革对我国地方财政的影响。     

地方财政对于土地财政依赖度的区域比较

关于土地财政的研究,一般都是把地方政府基金预算里的土地出让金收入作为狭义的土地财政收入来加以定义。这一定义存在着夸大的问题。为此,我们提出一个计算狭义土地财政规模的定义,即土地财政纯收入,并在此基础上定义了广义的土地财政收入的度量。在此基础上对中国(1999-2013年)广义的土地财政依赖度做纵向的历史考察,又对全国31个省(市、区)的土地财政依赖度做横向的结构分析,还对每个省份的土地财政依赖度做具体的、纵向的比较研究,可以发现:中国的土地财政在1999—2013年间经历了三个不同的发展阶段,不同的省份目前各自处于三个发展阶段的某一个阶段上,因此在土地财政的发展和升级方面应该有不同的目标和定位,决策者应该重视土地财政发展对于区域之间收入不平等程度可能进一步拉大的效应。     

地方债务与土地财政

2011是十二五规划的第一年,2012是中共十八大换届选举之年,经济规划周期和政治周期成为未来中国5年最清晰的发展脉络。《中国2012:寻找真实的成长》包括反思中国模式、分析当前的焦点问题、寻找改革途径、2012年最紧要的问题等四部分内容。本书围绕这个主题,为读者厘清国家和社会未来发展的走向。     

中国地方政府债务风险可控性分析

国际三大评级机构之一惠誉于2013年4月9日宣布下调中国主权信用评级,主要理由是中国金融风险增高和地方债务问题。中国地方政府债务风险是否具有可控性,能否像欧债危机一样引发经济危机。笔者进行了深入的分析。     

绑在房地产上的地方财政

这个与房地产商利益高度一致,并深深介入这个产业利益格局的同盟军．便是各地靠土地财政吃饭的地方政府     

地方政府财政问题及政策探析

随着94年分税制改革的实施,财权不断上移,事权不断下行。地方政府的财政收支压力越来越大。这也进一步加剧了"土地财政"、中央政策逆周期和地方政策顺周期的特征、企业过度投资以及经济性公共物品与非经济性公共物品供应不均衡等一系列问题。本文以上述地方政府财政问题为切入点,探讨其共同原因以及解决政策。