论21世纪初实现中国扶贫开发战略目标的新模式

21世纪伊始 ,中国政府制定了 2 1世纪初的扶贫开发纲要 ,确定了 2 1世纪初中国扶贫开发战略目标 :进一步提高低收入人口的收入水平 ,改善基本生产生活条件 ,进而改变贫困地区经济、社会、文化的落后状态。具体目标是解决温饱线以下贫困人口的温饱问题 ;解决温饱不稳定的贫困人口返贫问题 ;解决稳定温饱的人口的经济可持续发展问题。有必要研究和探索实现这一战略目标的新模式。本文试从新模式提出、新模式总体构想和实现新模式的必要条件及措施展开讨论。　　一、新模式提出的背景及具体模式(一 ) 2 1世纪初中国扶贫开发的战略重点和难点1、…     

新时期扶贫工作要做到“8个结合”

农民脱贫与财政脱贫相结合。一般来说,贫困地区都是财政困难地区,地方财政保证一般公共支出需要的压力都很大,安排扶贫开发投入的余地非常狭小,提出“两个脱贫”相结合,既能增强地方财力,加快地方经济发展;又能增大地方对扶贫开发的投入,为解决剩余贫困人口温饱问题,巩固扶贫成果,使已经解决温饱的人口向小康迈进,夯实基础。资金到户与收益到户相结合。据资料,全国生活在缺乏基本生产、生活条件的特     

树立扶贫开发长期作战思想

一、扶贫开发长期作战的必然性和必要性(一 )长期扶贫开发是由继续解决剩余贫困人口的温饱问题决定的通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施 ,全国的扶贫开发工作取得了巨大的成就 ,贫困人口的温饱问题基本上得到解决。但这不意味着不存在贫困人口。事实上还有相当数量的剩余贫困人口存在。这有四种情况 :一是公开的剩余贫困人口。“八七”扶贫功坚计划提到 2 0 0 0年只是基本解决农村贫困人口的温饱问题 ,计划本身留有缺口。这是实事求是的提法。在一个 1 2亿多人口的发展中大国 ,不可能在十几年的扶贫工作时间内完全消灭贫困。以湖南省为例 …     

与时俱进 求真务实 谱写扶贫开发新篇章

在国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划基本完成,开始新一轮扶贫开发的关键时刻,如何尽快解决我市9.2万贫困人口的温饱问题,提高25.1万温饱不稳定人口的收入,加速我市贫困地区脱贫致富达小康步伐,不仅是贫困地区广大人民群众的需要,而且是推动全市经济持续、稳定、协调发展,保障我市经济繁荣、政治稳定的迫切要求。为了选准扶贫战略突破口,切实做好新时期我市的扶贫工作,从根本上解决贫     

以“十六大”精神为指针 努力开创扶贫开发工作新局面

2003年赤峰市扶贫开发工作的基本思路是:以“十六大”精神为指针,以解决贫困人口温饱,巩固温饱成果实现贫困农牧民稳定增收为目标,以“水”为中心,以产业化扶贫为主线,以科技扶贫为治本措施,集中人、财、物力,动员全社会力量,深入开展“水利种草养畜扶贫年”活动,认真实施“千村扶贫开发工程”和移民扶贫及世行项目;坚持把扶贫开发同实施西部大开发战略和风沙源治理、生态移民等建设项目相结合;进一步加大对贫困地区的投入;切实加强对项目资金的管理;进一步加快贫困人口脱贫解困的步伐,为推进我市全面建设小康社会的进程做出新贡献。2003年全市扶贫开发工作的目标是:解决10万未温饱贫困人口的温饱问题;解决15万初步温饱贫困人口的稳定温饱问题。     

新时代农村生态扶贫的现实困境及其应对策略

农村脱贫关系全面小康的全局,但经济发展与生态环境保护之间的现实矛盾制约着农村发展。生态扶贫坚持扶贫开发与生态保护并重,是农村扶贫开发的新模式。农村生态扶贫既是实现绿色减贫和可持续发展的迫切需求,也是新时代实现脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"的现实要求。但由于各种主观和客观因素的影响,在具体的扶贫实践中,农村生态扶贫也面临着诸多问题,突出表现在基础设施滞后阻碍农村生态扶贫进程、生态保护与扶贫开发严重脱节、生态扶贫合力弱化、生态扶贫成果难以巩固等方面。破解农村生态扶贫困境需要内生动力与外生动力耦合共同发力,明确扶贫参与主体的职能,构建农村生态扶贫的"政府—社会—市场"多元协同机制;优化农村教育资源,增强贫困人口可持续发展能力;促进农村绿色发展,推动贫困地区生态文明建设与经济发展有效衔接;健全农村生态扶贫配套机制,有效预防返贫风险;实现农村生态效应、经济效应和减贫效应的三重目标。     

『十一五』期间扶贫重点做六项工作

最近。国务院扶贫办主任刘坚在以“搞好扶贫开发，构建和谐社会”为主题的中国扶贫开发论坛上指出，我国目前的扶贫工怍进入了解决温饱和巩固温饱并存的关键阶段。扶贫工作要最大限度地涵盖没有稳定解决温饱的低收入人群。     

扶贫攻坚：宁蒗的首要任务

从今年开始,全国性的扶贫攻坚工作已结束,工作重心已从扶贫攻坚转入扶贫开发,全国已进入全面建设小康社会,但作为国家级贫困县的宁蒗来讲,目前尚有占全县总人口32%的7.2万人未解决温饱,已解决温饱的部分群众也存在返贫现象,因此,扶贫攻坚和扶贫开发并举、将是宁蒗今年和今后一段时期的首要任务。为此,县委在“十五”指导思想中提出：要坚持治穷先治愚、经济开发与智力开发相结合,认真实施强农固基、旅游带动、科教兴县、可持续发展和全方位开放战略,把宁蒗建成文明旅游优秀县、民族文化特色县和科教兴县示范县。要实现“三县目标”,必须横下心来打好扶贫攻坚的这场硬硬仗,恶伏。各级党委、政府和各部门要充分认识扶贫攻坚和扶贫开发的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性,进一步加强对扶贫工作的领导。要把加强农业基础地位与扶贫攻坚结合起来,按照新的扶贫政策,以解决温饱为中心,贫困村为主战场、贫困户为对象,以改善群众基本生产生活条件和发展种养业为重点,规划到村,帮扶到户,狠抓各项扶贫措施的落实,要做到解决贫困人口温饱和巩固已取得的温饱成果并重,千方百计控制返贫率。要继续实行扶贫责任制,抓好小额信贷、温饱村和特困户安居工程、扶贫挂钩、党员干部结对帮扶等工作。要以教育、科技和基础设施建设为重点,认真实施“2105”工程（山区、坝区、河谷区人均建成2亩,1亩、0.5亩“三保”高稻产农田地）,搞好“五小”水利工程建设,围绕863电脑农业专家系统,大力推广农业科技,推动全县农业向着高产、优质、高效路子迈进。要按照“搬得出、住得稳、富得起”的原则,注重异地开发式扶贫,实施好省政府确定的3年内完成8000人县内异地安置任务,提高贫困乡村的“造血”功能。     

“石柱现象”与中国未来反贫困战略选择

当人类社会向 2 1世纪跨越之际 ,也是具有1 2亿多人口的泱泱大国向绝对贫困告别之时 ;到 2 0 0 0年底 ,中国将完成《国家八七扶贫攻坚计划》 ,所剩的 1 8个连片贫困区均将基本实现温饱。如果说 ,新中国的成立使人民真正当家做了主人 ,标志着“民权”问题的根本解决 ,那么 ,“民生”问题却是在短短 2 0多年改革开放过程中真正得以解决的。用 2 0多年时间解决了数千年来未能解决好的人民生存问题 ,这在人类文明史上无疑是一个奇迹。现在的问题是 ,中国反贫困是否不复存在 ?回答应当是否定的。在基本实现温饱的现实条件下 ,继续研究中国未来反…     

西南连片特困区的农村扶贫模式创新与思考

消除贫困、促进发展是全人类共同的理想。农村扶贫是发展农村经济,提高农民生活水平,构建和谐农村社会的重要手段之一。由于我国的城市化长期滞后于工业化,因此我国的贫困人口主要集中于农村地区。改革开放以来,我国大力推进扶贫开发战略,扶贫开发事业取得了显著成就。其中贫困人口大幅度减少,居民收入水平稳步提高,基本解决农村居民生存和温饱问题,社会事业不断取得进步。但我国西南连片特困区农村地区贫困人口多、分布广、贫困发生率较高,返贫率较高,仍是我国农村扶贫开发的重点区域。文章在总结国内外已有研究基础上,指出现阶段我国西南连片特困区农村扶贫面临农村基础设施薄弱、扶贫开发成本较高、相对贫困问题显现、市场体系建设不完善等主要困境,分析其农村扶贫模式的现实情况,进而提出相关政策建议,以期寻求西南连片特困区的农村扶贫模式的创新发展,促进其可持续发展。     

新时期通辽市扶贫开发工作展望

为深人贯彻落实党的十六大提出的“继续大力推进扶贫开发,巩固扶贫成果,尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题,并逐步过上小康生活”的要求,切实做好新时期扶贫开发工作,通辽市委、市政府把农村扶贫纳入全市“四轮驱动”战略之一。即农业产业化调整、工业二次创业、城镇化建设、农村扶贫。并结合自治区“千村扶贫开发工程”,将“百村扶贫攻坚”、“万户养殖扶贫”和“劳务输出”作为扶贫工作的三大主体工程。为尽快解决全市现有21万贫困人口温饱问题,使40万基本解决温饱人口稳定解决温饱,提高     

总结经验 突出重点 促进全省扶贫开发工作快速发展

2 0 0 4年全省扶贫开发工作主要围绕一个目标,狠抓七项工作,圆满完成了全年扶贫任务。2 0 0 5年解决40万贫困人口温饱问题,完成5万人的移民任务。     

云南农村扶贫中的人力资源开发

云南农村经济发展长期落后的历史，形成了我省贫困面大、贫困人口多的现状特点，因而扶贫攻坚一直是我省经济发展中的一个重要问题和目标，从实质上来看，扶贫攻坚所要解决的是贫困人口的问题，而贫困人口既是扶贫的对象，同时也是扶贫的资源，打好扶贫攻坚战，重要的一环是在扶贫开发中抓好人力资源的开发。     

拓展扶贫战略 加快治穷脱贫步伐

拓展扶贫战略加快治穷脱贫步伐袁振华扶贫是一项伟大而艰巨的事业。党中央、国务院已向全世界庄严承诺，到本世纪末解决我国贫困人口温饱问题。作为政策性的农业发展银行，支持扶贫开发责无旁贷。一、信贷扶贫的战略选择：区域带动型与瞄准农户型相结合扶贫是通过适当的行...     

反贫困必须首先提升穷人的发展资本

人力资源是经济发展最主要最活跃的因素,也是国民财富的最终基础。人口素质偏低是实施扶贫开发战略的主要障碍,也是导致未稳定解决温饱的农民返贫的本质原因。因此应下大力气加强人力资源开发。     

关于扶贫攻坚的辩证思考

到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题,是党中央、国务院的重大战略部署。目前,扶贫工作已进入最后的攻坚阶段。为打好这场扶贫攻坚硬仗,我们必须要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,努力把握贫困地区的特点,认真研究和积极探索扶贫工作的内在规律,正确处理好扶贫工作中的一些辨证关系,加快扶贫攻坚步伐。     

以扶贫社为载体开创扶贫到户新路子

以扶贫社为载体开创扶贫到户新路子刘维隆中央扶贫开发工作会议明确指出，扶贫攻坚要坚持工作到村、扶持到户，做到真扶贫、扶真贫。为认真贯彻这一工作方针，如期解决农村贫困人口温饱问题，陕西省商洛地区对扶贫到户的办法进行了有益的探索，初步形成了以扶贫经济合作社...     

我国农村扶贫工作的十大误区

1 在扶贫理念上 ,重消极救助轻积极扶助。扶贫是一种公共产品 ,它需要政府的有力支持。可是 ,在很多人心目中 ,贫困地区是包袱、是负担 ,对贫困地区的扶贫工作也是出于一种人道主义的帮助 ,帮助他们解决温饱 ,很难扎下来对贫困地区进行积极的扶助 ,扶助他们自己进行生产 ,自力更生。这种将扶贫理解为济贫的扶贫实际不是真扶贫 ,因为它是消极的 ,贫困者即使脱贫了也极容易返贫 ,因为脱贫群众缺乏持久脱贫的积极性。如果不在理念上解除这种思想桎梏 ,必将在工作中引起失误。2 在扶贫目标上 ,重数量轻质量。短期行为是中国地方政府的通病 ,有…     

夺取扶贫攻坚决战的最后胜利

改革开放以来,四川不仅是经济快速发展的时期,也是贫困现状大幅度缓解的时期。全省农村没有解决温饱的贫困人口,从1978年的2600万人减少到1999年的211万人,平均每年解决100万以上贫困人口的温饱问题。2000年既是实施国家和省的扶贫攻坚计划的最后一年,又是国家实施西部大开发战略的第一年。全省扶贫攻坚的总体要求是:坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,继续深入贯彻1999年中央和省的扶贫开发工作会议精神,抓住国家实施西部大开发战略的机遇,大力推进农业结构的战略性调整,学习推广巴中经验,坚持以解决温饱问题为中心,以贫困村为主战场,…     

以扶贫开发加快小康建设步伐

鄂尔多斯市东胜区的扶贫工作以扶贫开发促小康建设,为今后的扶贫开发设定总体奋斗目标为:尽快解决贫困人口的温饱问题,进一步改善贫困地区的生产、生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困村、镇的基础设施,改善生态环境,逐步改善贫困地区经济、社会、文化的落后状况,为如期全面建设小康社会创造条件。具体措施: