黄河流域高质量发展立法协作创新研究

黄河流域高质量发展正面临立法滞后;跨区域协作能力不足,行政区域各自为政;地方保护盛行,缺少地方竞争规制等问题.本文借鉴东北三省、长三角、长江流域立法协作经验,总结区域发展过程中区域协作立法、软法硬法共治,提出黄河流域高质量发展的立法协作,应在我国现行行政体制框架下,形成以国家统一立法为基础,同时依靠黄河流域、沿黄城市群等形成"一体、三段、七群落、多点"多元立法协作路径.     

论建设山东半岛蓝色经济区中的地方立法协作

山东半岛蓝色经济区的建设离不开法制保障。地方立法协作（或称为区域立法）应该成为蓝色经济区建设所需法制的主要供给者。而建立在地方立法权基础上的区域立法在当前我国立法实践中面临着许多障碍或问题。从体制上看,我国现行立法体制并没有区域立法的一席之地。地方立法保护主义和地方立法协作如何可能则分别成为实施区域立法的实践障碍和理论困境。对此,可采取以下措施来促进地方立法协作的深入：明确区域立法的法律地位、扩大较大的市的范围、重视区域立法中的公众参与,以及构建区域立法协调机制等。     

环渤海经济圈地方立法协作机制研究

环渤海经济圈的经济一体化需要法制的保障,要建立适应环渤海经济圈的立法协作平台,构建一种紧密型行政立法协作模式,可以有效实现区域内法治的协调和统一。     

省际间行政立法的国家回应

开展省际间政府立法协作、制定适用于几个相关省份的区域行政法律规范是一个值得提倡的发展趋势,但目前尚有不少法律问题需要解决。应通过修改立法法和其他相关法律,使区域行政立法合法化,并明确立法的主体、可协作的权限和范围,解决法律渊源和位阶问题,理顺立法审查监督机制等。     

探析黄河流域生态保护地方立法

黄河上、中、下游生态环境的巨大差异和生态保护问题的参差不齐必然需要发挥地方立法在黄河生态保护中的作用.梳理相关地方立法,发现黄河流域地方环境立法存在地方特色缺乏、针对性不强,个别地方存在一定程度的立法"放水"现象,地方立法协作机制缺失等问题,这就要求各地要立足黄河流域生态保护地方需求,增强地方立法特色和可操作性,加强立...     

保护民族工业鼓励公平竞争——写在《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》颁行之后

1997年3月25日，中华人民共和国国务院颁布实施了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》。这是我国对外经济贸易立法写国际规则和国际惯例全面接轨的又一重要举措，是我国社会主义市场经济法制框架建立和健全的最新成果，也是中国企业和中国政府维护民族利益，鼓励公平竞争强而有力的法律武器。世界上有反倾销立法迄今已有90余年历史了，     

2006年中国法治全景回顾

2006年是中国“十一五”规划的开局之年,也是法治中国与和谐社会交相辉映的一年。过去的一年,中国法治进程稳步推进、稳健发展,法治亮点频频闪现:物权法的立法继续有序进行,民主立法、科学立法继续推进,公民对立法工作的有序参与进一步扩大,公民参与立法的积极性进一步高涨。地方立法创新亮点频现,东北版的区域性立法协作令人耳目一新,江苏和北京等省市修订旧的信访条例中不少亮点引起媒体和社会的关注,从地方立法上进一步彰显了信访的价值和力量。司法领域的死刑核准权统一收归最高法院,法官判后答疑制度,乌铁中院成为刑事被告,北京警察出庭作证,最富戏剧性和最受媒体关注的“富士康诉讼”等都引起普遍反响。此外,反腐败国际合作,警方废弃“指标制”,公安系统推行执法质量考评制度等都是法治亮点。当然,2006年暴露的中国法治系统的亚健康状态,也是值得重视的问题。     

用法律和制度保障农民土地使用权利——中国农村土地使用权立法和制度安排国际研讨会综述

中国 (海南 )改革发展研究院与联合国开发计划署联合举办“中国农村土地使用权立法和制度安排国际研讨会” ,集中讨论“农村土地使用权现有政策、法律、制度框架及改革需求”、“赋予农民长期而有保障的土地使用权的法律建设”、“政府在农村土地法制建设中的作用”等议题。本文综合以上讨论中提出的各种观点 ,论述了中国农村土地使用权立法的重要性和紧迫性 ,介绍农村土地政策、法律法规建设的现状和趋势 ,提出了对农村土地使用权立法的建议。     

网络组织与中国生态治理

生态治理是国家治理能力的重要表现。生态问题具有广域性、整体性和时滞性,其治理是一个动态、多维的时空概念。网络组织是基于合作机制的新型组织模式,网络化协作生态治理有助于从整体景观保护的视角建立多元化主体、多层次推进的治理路径。基于美国景观保护LCC网络的经验启示,结合当前我国生态治理进程的成效与问题,提出网络组织模式下的中国生态治理路径建议。目前中国生态治理主要为自上而下驱动的过程,建议立足于景观尺度,通过跨部门协作制定网络化协作生态治理国家战略、建立基于人大立法的网络化协作生态治理政策制度、建立和共享景观尺度的生态治理数据库以及探索建立基于合作网络的生态治理改革试点等治理路径,提升新时代我国生态治理能力。     

循环经济法制建设中的立法路径分析

循环经济是建立节约型社会，实现中国经济可持续发展的重要途径。法制建设是发展循环经济的制度保障。但现有的循环经济法制还不健全，基本的框架还没有完全建立起来，在一定程度上制约了我国循环经济的发展。要大力发展循环经济，必须要加强循环经济立法。建立循环经济的法律体系。在立法中，应遵循以国家统一立法，制定指导性原则；地方配合立法，落实具体措施的路径。     

法律承诺框架下我国高等教育服务贸易的立法完善

我国对高等教育服务贸易进行了法律承诺,在此框架下,国内相关立法对高等教育服务贸易进行了规制.但是,我国现行法律立法体系混乱,立法内容存在缺陷.因此,应该在WTO法律承诺的框架下,完善我国立法体系,规范我国立法内容:第一,借鉴发达国家对高等教育的立法,修订我国高等教育有关法规;第二,在宏观上,重构立法体系,出台一部行业性基本法规,在微观上,完善法律规范内容.     

行政程序法湖南破冰

这是中国首部系统规范行政程序的地方规章，同时也是一部填补中国行政程序立法空白的地方立法。     

关于我国高等教育投资立法的思考

在分析我国高等教育投资立法现状的基础上,指出了高等教育投资立法的依据:一是宪法和教育法律,二是党和国家的教育政策,三是外国高等教育投资立法经验。最后提出了我国高等教育投资立法基本内容的框架构想。     

交通肇事罪立法完善之探讨

本文试图从我国交通肇事犯罪立法现状出发,对我国现有立法框架内的交通肇事罪进行思考,在借鉴国外其他国家和地区立法经验的基础上,提出立法完善建议,以解决司法实务之争论.     

房屋拆迁中公共利益之辨思

公共利益是城市房屋拆迁的合法性来源与基础性原则。在中国现行法律框架下,由于公共利益的不确定性,立法不得不采用一种粗线条的立法模式,对公共利益的内涵、认定标准和程序均没有作出明确的规定,正是这种立法缺位催化了实践中的诸多问题。然而,作为拆迁制度基础的公共利益,关涉整个制度的建构,权衡利弊,立法应予以回应。公共利益其实是个人利益基于“共”的集合基础上的一种基于特定多数人利益而向不特定多数人转化的“公”的升华。结合中国宪法,人的生存权为首要人权的理念理解上述界定,并将其置于正当程序的视野下,是解决目前愈发激烈的拆迁矛盾的一个出路。     

多维度框架下地方生态环境高质量立法研究

党的二十大报告指出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法，为各领域高质量立法提出了新要求。针对当前地方生态环境立法质量亟需提升的问题，文章在多维度框架下，构建了地方生态环境高质量立法的应然向度，即方向之维：正确的立法指引；目标之维：生态文明建设与经济社会发展相互促进；内容之维：完备科学的立法规制；结构之维：均衡有序的层级体系；变迁之维：符合现实的动态机制；协同之维：区域协同立法新模式。通过剖析云南、贵州、四川生态环境立法的实然困境，提出地方生态环境要实现高质量立法还需要思维革新，全面更新立法理念；主体扩容，促进公众参与立法；能力变革，强化地方立法能力建设；靶向精准，增强立法科学性；体系重构，完善地方生态环境立法构架。     

加强文化立法推动文化大发展大繁荣

文化立法在文化建设与发展中具有不可替代的作用。总体而言，我国的文化立法还处于初级阶段。本文基于我国文化法制建设现实，阐述了文化立法的必要性和重要性，并从文化立法指导思想和原则、立法安排和选择、立法框架和内容及立法理论研究等方面，提出了文化立法的整体制度构想和设计。     

浅析中国证券犯罪刑事立法模式

通过对不同国家或地区的证券犯罪刑事立法模式进行分析,从而剖析中国证券犯罪立法模式的历史演进、立法背景、立法理念,这对加深证券犯罪的认识程度,打击证券领域犯罪行为,促进证券业和谐发展具有重人意义.     

我国义务教育财政投入立法的探讨

我国义务教育财政投入立法严重滞后,因此加强义务教育财政投入立法非常必要:一是依法治国、依法治教的必然要求;二是保障义务教育作为教育发展的"重中之重"的客观需要;三是规范政府投入行为的现实需求。同时义务教育财政投入立法具有可行性:一是立法的依据充分;二是立法的理论基础已经成熟;三是国外义务教育财政投入立法的借鉴。最后,提出义务教育财政投入立法基本内容的框架构想。     

要用制度采保障规划的权威性

以立法的方式,用制度来确保作为国家行政指导性规划的顺利实施和推进,已经非常迫切。规划的内容有两个鲜明特点,一是强调区域协作发展,二是强调改革创新。从区域协作发展来看,规划涉及基础设施建设、产业布局、城市规划、环境保护、基本公共服务等重要和关键领域的一体化。从改革创新来看,规划涉及城镇扩权等行政、经济、社会管理各方面改革。推进规划这两方面内容落实,既需要突破行政区划界限的统筹协调,又需要突破现有体制机制的创新勇气。