农业银行领导下恢复“三性”的农信社（上）（1982-1995）

1982年10月,农业银行提出要恢复＂三性＂,把信用社办成集体所有制性质的金融组织; 1984年1月1日,中央提出要把信用社办成群众性的合作金融组织; 1984年6月,农业银行提出建立县联社; 1986年8月,国家体改委和人民银行决定信用社进行＂脱钩＂试点;1990年10月12日,人民银行明确指出＂信用社是实行自主经营,独立核算,自负盈亏,自担风险的企业法人＂。     

改革农村金融体制的几个问题

目前,同农村商品经济发展的要求相比,农村金融工作的不适应性日益明显,这主要表现在以下几个方面:其一,银行垄断金融活动局面未打破,合理的金融调节体系还没有完全形成;农业银行内部各级按行政区设置机构,办业务的缺乏经营自主权;经营效果与职工利益缺乏联系,与同业缺乏竞争比较,吃"大锅饭"现象相当严重;权责利不结合,各种经济责任制不健全.其二,对农村信用合作社管得太死,没有真正办成群众性的合作金融组织,中央和团务院对信用社改革的各项政策迟迟得不到落实,使信用社的作用远未发挥出来.     

改革农村金融体制是搞活信用社的关键

为了适应农村经济结构调整和商品经济发展的需要,从1984年起,农村信用合作社实行了旨在恢复组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性的变“官办”为民办的改革,取得了一定的成效.但从去年以来,信用社的改革出现了深入不下去的情况.原因在于,农业银行在处理与信用社之间的经济利益关系时,没有从集体经济的性质、特点出发,对信用社干涉过多、管得过死,致使信用社的民间借贷作用得不到充分发挥.这说明,要想把信用社的改革深入下去,就必须从处理农业银行与信用社的关系入手,对整个农村金融体制进行改革.     

加强信用社资金计划管理刻不容缓

加强信用社资金计划管理刻不容缓□郑本周李晓兰根据国务院《关于农村金融体制改革的决定》精神，农村信用社要按照合作制的要求，真正办成由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织。信用社与农业银行脱钩以后到信用社自律性组织建立以前，加强信用...     

论农村信用社改革

信用合作是农村合作经济的重要组成部分。1985年底统计,全国信用社拥有的各项存款达720多亿元,贷款400亿元。在农业银行和信用社组织的农村储蓄存款中,信用社组织的占78.43％;在农业银行和信用社发放的农户贷款中,信用社发放的占76.75％;在农业银行和信用社发放的乡镇企业贷款中,信用社发放的占47.77％。如何按照中共中央和国务院的政策规定,把信用社改革搞深搞透,充分发挥合作金融优势,是促进发展商品经济的迫切需要。     

促进农村信贷资金的良性循环

当前农村信贷资金处于劣性循环之中 (一)农业银行和信用社信贷资金贬值,虚盈实亏。信贷资金投向,除了国营和供销社商业之外,相当部分是给乡镇企业、私营企业和个体户,真正用于基础农业的一般不过是20％。由于农业银行和信用社的利率低于物价上涨率,就全国来说,表面上是盈利,但扣除货币资金的贬值率,实质上是亏损。再加上有些农行和信用社为了完成利润任务,多得奖金,对于应加扣除的呆账、应付未付利息没有扣足,有的甚至不扣,其亏损总数就更大。所以,其结果吃亏受损的是农业银行、信用社和存款人。     

我国农村信用社改革的回顾及展望

信用社改革从1980年开始至今,大致可划分为四个阶段。 第一阶段,维持信用社“既是集体所有制的金融组织,又是农业银行的基层机构”。1980年8月党中央、国务院在讨论银行工作时指出:“把信用社下放给公社办不对,搞成‘官办’也不对,这都不是把信用社办成真正集体的金融组织。信用社应当在银行的领导下,实行独立核算,自负盈亏。它要办得灵活一些,不一定受银行一套规定的约束,要起     

组织农村对公存款问题的思考

农村对公存款是农业银行、信用社存款来源中重要的组成部分,随着农业银行实行企业化管理和推行“实贷实存”的资金管理体制,合理地组织农村对公存款必将成为农业银行、信用社一项十分迫切的任务。 一、当前农村对公存款的现状 (一)组织农村对公存款的难度在明显增强     

规范农村信用社必须注重的几个方面

规范农村信用社必须注重的几个方面□刘万英农村信用合作社（以下简称信用社）与农业银行“脱钩”，只是管理体制改革的第一步，要真正办成由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性金融组织，任务还相当艰巨。按合作制原则规范信用社，还有一些问题值得思...     

建国以来农村信用社法人治理结构的剖析

建国以来农村信用社的发展历程，道路十分曲折。 1979年以前，信用社基本由人民银行直接管理， 1979年以后，随着农业银行从人民银行分设，信用社也划归农业银行领导，在农业银行管理期间，农村信用社名义上虽然是一个独立的法人机构，但农村信用社从主任任免、人财物的调配，到整个业务经营活动，都由农业银行说了算，农村信用社事实上是农业银行的一个基层机构，许多地方的农村信用社虽然也成立了社员代表大会、理事会和监事会，但绝大部分都很少开展活动，是一个虚设的组织。农村信用社虽然名义上是集体性质的金融组织，信用社的产权名义…     

农村合作金融发展探析

合作金融是经济上的弱小者为获取便利的金融服务，改善生产和生活条件，以自愿人股投资形式组织起来，在金融领域按合作制原则进行的一种合作。我国建国后不久，在农村就出现了合作金融组织——农村信用合作社，在1958年之前还基本上保持着农民集体所有的性质，到1958年人民公社运动时期，整个农村信用社系统被并人了国有农业银行体系中，成了农业银行的附属机构，受到国家的严格控制，信用社与农民的关系越来越疏远，可以说农村信用社不是真正意义上的农民的合作经济组织，它缺乏合作经济组织的一整套的制度安排，合作性质始终没有真正体现出来，最终成为官办金融组织。     

信用社应办成股份制的农民合作银行

目前在信用社改革思路上主要有三种意见:第一种意见认为信用社在行的管理体制不变,主要是在改善内部经营机制上下功夫;第二种意见认为干脆把信用社变成农业银行的基层机构,以便于理顺行社关系和加强领导;第三种意见认为信用社应和农业银行脱勾自成体系,办成股份制的农民合作银行。我认为第三种意见是信用社深化改革应坚持的正确方向。     

农村信用社发展问题浅析

纵观我国农村信用社的发展，从五十年代初期开始，一直到后来划归为农业银行一个部门．农村信用社作为农村合作金融组织形式，始终没有成为真正经济组织。到市场经济建设阶段，农村信用社实质上成为一种依附各级政府又联系现实农村的农民银行．但实际上农民在信用社的建设与管理上根本没有可能行使应有的权利。至2003年底，全国信用社法人机构34909个，其信用社32397个，县级联社2441个，市地联社65个，省级联社6个；各项存款余额22330亿元，各项贷款余额16181亿元，分别占金融机构存款总额和贷款余额的11．5％和10．8％。虽然有如此多的机构，但农信社的发展不容乐观。     

行、社脱钩大势所趋

1、两个不同所有制性质的经济组织不能保持从属关系。将集体所有制的信用社归属于全民所有制的农业银行,实质上是侵害了农村信用社的合法权益。同时,不同所有制性质的金融企业在管理方式、方法上有不同特点,如果由农业银行领导管理信用社,往往造成管理方式上的错位和矛盾,在一定范围内影响了信用社的发展。 2、市场经济的自主性特征要求行社分离。由于信用社依附于农行,使信用社难以以独立自主的经济法人身份参与经济活动。同时,由于信用社当家作不了     

论信用社的改革

近几年来,人们议论的中心是信用社应该办成什么样的金融组织,向什么方向发展,也就是怎样改革。本文从六年改革的实践中,谈谈个人的观点。 信用社的改革包括三个方面:一是信用社管理体制的改革,也就是由谁来领导;二是经营模式的改革;三是信用社经营机制的改革。在改革信用社管理体制方面,有人主张信用社应该从农业银行管理体系中解脱出来,或独自成立从中央到地方的信用合作体系;或直接由中央银行来领导;或由地方政府领导。也有人主张,仍由农业银行来领导,或银行营业所和信用社分门办公;或所社合署办公;或农业银行与信用社会并办成农业合作银行。在改革经营模式方面,有人主张信用社经营规模应该是小型多设;有人则主张宜大不宜小。在改革信     

实行优惠政策增加农业信贷投入

现在农业银行、信用社发放农业贷款存在以下几个主要问题: 1.农业银行、信用社实行企业化经营与发放农业政策性贷款的矛盾。利润是考核企业经营的主要指标之一。信用社是集体金融组织。实行独立核算,自主经营,自负盈亏。农业银行、信用社为了自身效益,就要强调经营的盈利性,农业贷款风险大、利率低,工商业贷款风险少、利率高。因此贷款发放就出现重工商,轻农业,重利率高,轻利率低的行业,就存在全局与局部利益的矛盾,影响农业贷款的发放。这是影响农业贷款发放的问题之一。     

农村信用社要抓住改革机遇强化自身管理

一、尽快疏通结算渠道。目前信用社可先办理县辖结算,在此基础上积极创造条件,参加人民银行组织的同城票据交换,逐步由二级清算向一级清算过渡。大力发展汇兑结算业务,实现跨县、跨省资金融通。人民银行、农业银行要积极为疏通信用社结算渠道开绿灯,使处于劣势的农村信用社参与各商业银行平等竞争。 二、县市信用联社和基层信用社要分别设立金库,由从农行间接提存现金变为直接提存现金,减少中间环节,提高工作效率,加速资金周转。目前市农村信     

认真总结经验 把会计达标升级工作推向深入

自1991年总行组织农村信用社开展会计工作达标升级活动以来,各级农业银行和信用社高度重视,积极组织,使此项活动在全国范围内扎扎实实地开展起来。1995年9月至10月,总行根据新制度实施后重新修订的《农村信用社会计工作达标升级实施办法》,组织对申报达一级标准的信用社进行了考核验收。验收结果表明,会计达标升级活动的开展,不仅有力地促进了信用社会计核算水平的提高,而且也大大推动了信用社     

农村信用社的管理体制必须进行改革——广汉县改革农村信用社的调查

从去年年底开始,广汉县农业银行在县委、县政府和上级农业银行的支持下,解放思想,勇于探索,针对农村信用社存在的一些弊端,积极稳妥地对全县二十三个农村信用社进行了必要的改革,使信用社增添了新的活力,对促进商品生产发展,搞活农村经济,起到了明显的作用.信用社是农村集体所有制的合作金融组织.五十年代建立     

解决信用社上存资金利率倒挂的出路何在?

农业银行和农村信用社之间的资金往来利率,是处理行社经济关系的重要政策。正确制定这项政策,对于深化农村金融体制改革和促进行社双方的业务发展都有重要意义。因此,从1983年以来,农业银行提出并力图使信用社转存银行款的利率实现保本的要求。然而,由于种种原因,这个要求始终没有实现,使信用社上存资金利率倒挂。据资料计算,信用社的存款成本与转存银行款(不含准备金)利率比较,全国平均,倒挂最高的是1988年,倒挂2.7个百分点;倒挂最低的是1986年,倒挂0.95个百分点。对解决利率倒挂问题,从不同的角度出发,也存在两种不同的意见:一种意见认为,农业银行对信用社转存款利率必须保本,这