对当前农业财政支出政策的评价

我国传统的农业财政支出政策,是以对粮棉油的支持为重点,以对流通领域价格补贴为主要方式的支持模式。2000年财政用于粮棉油价格补贴和肉食品补贴支出为778.13亿元,占所有农业支持措施的绝大部分。传统的农业财政支出政策在一定历史条件下,对提高农产品产量、解决温饱问题曾发挥过积极的作用,但随着市场经济的确立和我国加入WTO,其本身固有的缺陷逐渐暴露出来。一是与WTO规则相左,容易受组织内其他成员国的指控和报复;二是扭曲农产品市场信号,导致农业生产资源配置不当、产业结构不合理,削弱了农产品的国际市场竞争力;三是实施主体自身利…     

财政支农政策转轨过程中需解决的几个问题

我国是一个农业大国,对农业提供财政支持的政策是国家宏观经济政策当中的重要组成部分。但是,由于入世以前我国不受国际规则的约束,在某些方面的做法与国际惯例差别较大。例如,为了鼓励出口,我国对农产品和其他许多产品一样,由国家财政提供出口补贴,这与WTO的自由贸易要求是不相容的。因此,作为入世的条件之一,在入世谈判中我们已经做出承诺,取消包括价格补贴、实物补贴以及对出口产品加工、仓储、运输补贴在内的各种农产品出口补贴。但是,取消出口补贴并不意味着要放弃对农业产业的支持,恰恰相反,WTO留给各国政府支持农业的空间很大,只…     

我国政府支持、保护农业的现状、差距与发展空间

通过对我国加入WTO前后政府对农业支持与保护的主要措施介绍,对照欧美各成员国的农业支持、保护情况,得出,我国长期实行的是对农业的负保护政策,“绿箱”政策支持总量小,我国“绿箱”政策补贴存在着对象错位和结构不合理等问题。为此,我国政府应积极落实WTO《农业协议》规则,切实做好对农业的支持与保护工作,为农民增收创造条件。     

关于入世后我国农业的投入支持政策探讨

农业是社会效益高、自身效益低的弱质产业,随着现代市场经济的发展,尽管世界上许多国家的产业结构发生了根本变化,农业在GDP中的比重逐年下降,但农业的基础地位并没有改变。在日趋激烈的国际竞争下加强对农业的支持和保护,是当今市场经济国家的通行做法。WTO规则框架下的政府农业投入支持政策,是指以农业和农民为扶持资助对象所进行的各种财政支出措施,其含义比较宽泛,包括对农产品的价格支持、对农业投入品的补贴、对农民的直接补贴,以及政府用于农业科研推广培训、基础设施建设、扶贫、生态环境建设等方面的支出,等等。按照WTO规则对…     

有关我国农业补贴政策的会计问题

加入WTO后,随着我国农产品市场的进一步开放,大量国外农产品将进入国内,这对稳定农业生产、增加农民收入、扩大农民就业将产生较大的负面影响。如何趋利避害,有效利用WTO的农业补贴政策,是目前各界非常关注的问题。同时,我国不断增强的经济实力也使政府有能力给农业生产提供相应的支持。2004和2005年,中央连续发布了两个支持农业的一号文件,体现了国家支持三农的决心。一、世贸组织的农业补贴政策与我国的对策WTO的《农业协议》中规定,对农产品贸易没有影响或仅产生微小扭曲的补贴属“绿箱”政策,可自由使用。“绿箱”政策包括,由公共基…     

美日欧农业国内支持与WTO农业协议

国内支持、市场准入、出口竞争是WTO农业协议的三大支柱。无论是在乌拉圭回合农业谈判中,还是在WTO农业协议的实施过程中,还是在新一轮农业谈判中,国内支持都是焦点问题之一。美日欧三大经济实体既是农产品贸易的大国,又是国内支持政策的主要使用者,是农业谈判的主导力量。通过对三大经济实体国内支持政策的分析研究,有助于我们深入了解该问题。一、国内支持:概念与分类国内支持不等同于农业补贴:国内支持是指政府通过各种国内政策,以农业和农民为扶持资助对象所进行的各种财政支出措施;农业补贴是指政府通过财政手段对于农业生产、流通…     

从政府保护到市场保护:论加入WTO后我国农业保护体制

期货交易对大宗农产品生产者具有回避因价格波动造成的市场风险的作用，加入WTO后，传统的农业支持价格保护政策体制受到了冲击，我国农业面临的风险和挑战增大 ，因此，引入市场保护机制成了我们必然的选择。     

美国农业保护制度对完善我国农业保护政策的启示

美国是世界上粮食生产的超级大国,也是实施农业保护政策的典型国家,早在20世纪30年代经济大萧条时期,美国就制定了以农产品支持价格为核心的《农业调整法》,以期对农业生产实行特殊保护,美国现代农业保护政策已经远远超越了传统意义上的农产品“支持价格”范畴,建立起了渗透于生产和流通诸环节,综合运用财政货币手段,坚持可持续发展的农业保护政策体系,我国即将加入WTO,农业将面临国际市场竞争和冲击,认真研究和借鉴西方国家特别是美国的农业保护制度的成熟经验,对于加快完善我国农业保护政策体系,正确应对WTO的挑战,促进我国农业发展再上新台阶,具有重大现实意义和启示作用。     

发达国家的农业补贴政策

农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。其目的是保证本国粮食安全、维护农产品价格稳定和保障农民收入。     

WTO框架下我国农业补贴效应和农业支持政策分析

我国是一个农业大国，但不是一个农业强国，农业在国际市场上的竞争力有待进一步提高，在国际竞争中，保持国民经济的持续、健康、稳定发展，有赖于我们给农业既按照国际惯例符合WTO多边贸易的原则、又富有效率的支持与保护。这其中，政府给予农业的补贴政策，既能体现政府对农业的支持，促进农业的发展，又符合WTO的“贸易与发展”原则。就补贴方式而言，我国现行农业补贴方式重点不突出，效果不明显。首先，补贴范围广，难以发挥补贴效果。财政对农业生产流通领域的多环节、多类别的补贴，几乎涉及农产品生产与流通的全过程，     

利用WTO规则加强农业保护的政策体系研究(主报告)

本报告认为,加入WTO后,我国按照承诺调整和完善农业边境保护措施的同时,加大国内农业支持的力度,优化支持结构,农业保护程度明显提高。我国处于加入WTO的过渡期和经济转轨时期的特点决定了农业保护政策的过渡转型特点。与成熟的市场经济国家和我国经济发展所处的阶段相比,我国的农业保护水平不仅偏低,而且也有很多不合理的地方。这就要求我们充分利用WTO规则设计好农业保护的政策安排。本报告分析了加入WTO后我国农业保护的现状和特点,剖析了现行农业保护政策存在的问题,明确我国农业保护的空间;阐述了部分国家利用WTO规则保护农业的做法和经验;提出了我国农业保护政策的指导思想、原则、目标和重点,探讨了我国利用WTO规则加强农业保护的政策体系和具体的对策建议。     

"入世"后的中国农业财政支持政策

各国农业保护受到WTO规则的硬约束。中外实施农业保护政策的结果是弊大于利。世界农业政策趋于农业支持。农业保护的理论与实践值得质疑。受国际贸易和国力的限制，农业保护难以如愿。只有农业支持才能使我国市场农业健康持续发展。必须建立强有力的农业财政支持政策体系。     

从WTO规则看中小企业科技创新政府扶持体系

加入WTO要求我国的中小企业适应WTO的技术标准 ,不断强化科技创新 ,打破国外的技术壁垒 ,对此 ,政府应该加以引导和保护。另一方面 ,WTO规则在很多方面也对政府的扶持政策进行了限制 ,因此 ,在构建中小企业科技创新政府扶持体系的时候 ,不仅要考虑政府以及中小企业的利益 ,而且要仔细参照和依据WTO的具体规定 ,否则 ,就有可能受到WTO相关法规的制裁。正确合理地处理二者之间的关系 ,关键在于政府扶持的途径、方向和力度。     

利用WTO规则加强农业保护的政策体系框架

在现代社会中,农业是一个弱质产业,各国政府在制定农业政策时,都把它当作一个特殊产业来对待,不同程度地体现出保护农业的思想。所以,设计利用WTO规则加强农业保护的政策体系,要求政府在可能的情况下, 充分利用WTO规则赋予的权利,制定和实施那些具有明显支持和保护农业的财政、税收、信贷、外贸、科技、收入、价格、流通、资源和环境保护等政策。1.财政政策。财政支农政策是公共财政政策的重要组成部分,也是政府支持和保护的有效手段。它属于绿     

试论我国财政支农政策 存在的问题与改革措施

中国已经正式成为WTO的成员国,随着世界农产品市场形势变化及我国农产品市场的进一步开放,我国必须借鉴WTO成员国政府在农业扶持政策方面的有益经验,针对我国财政支农政策存在的问题,及时有效地制定相应的农业发展政策,以利于我国更好地运用WTO规则维护自身合法利益,积极应对入世冲击,加快农业发展。     

论WTO框架下我国农业贸易政策的调整

我国在取得WTO成员国身份之后 ,必须依据《农产品协议》的要求以及在双边入世谈判中许诺的条件进行农产品贸易政策的调整。为尽可能地减轻农业贸易政策调整对农业生产的冲击 ,有必要将稳定农业生产、增加农民收入、促进农业结构的调整和提高农产品竞争力作为新的农业贸易政策目标 ,并制定一套既符合WTO规则 ,又能对我国农业生产进行适度保护的农业贸易政策体系。     

直补模式下新农业补贴有效率吗?——基于农户要素配置的分析

为了解我国新农业补贴制度的作用机理和政策效果,笔者构建农户行为模型进行分析。结果表明,农业生产与农户要素配置密切相关,而农户要素配置取决于农业比较利益;农业投入补贴和农产品价格补贴促进农业生产,而收入补贴并无生产效应;在政策效果上,价格补贴具有稳定的产出效果,而投入补贴的产出效果与农业要素价格和农户非农经营利润率有关;此外,投入补贴和价格补贴都具有积极的收入效应。我国当前农业补贴采取的直补模式使补贴的重心落入收入范畴,对农业生产的促进作用甚小。我国农业补贴的理性目标应该是生产导向而非收入导向,补贴结构和方式应据此改变。     

WTO与农产品协议、反倾销协议及补贴、反补贴协议

一、农产品协议目前,中国对本国农业采取高关税、高补贴政策。中国承诺加入WTO后五年内将农产品平均关税下降到17%。开放农产品市场,特别是大幅度削减农产品保护关税,总体上不会对中国农业构成严重冲击,冲垮中国农业生产体系的可能性极小。WTO农产品贸易规则分为下面三个方面：1.将非关税措施关税化,即计算出拟取消的非关税措施的关税等量,将这些关税等量加到已有固定关税上。非关税措施关税化后的关税税率不得随意提高。该项规则不适用于国际收支困难的发展中国家。按照GATT规则,尽管发展中国家有义务约束它们的关税水平,但允许…     

我国农产品价格支持政策研究

随着我国工业化和新型城镇化的不断发展,需求增加和供给的相对减少,使得农产品价格不断上升,WTO允许的支持政策和进口关税等都难以对国内农产品进行有效保护,而传统的收储和最低收购价格制度等难以适应当前形势,即使是农产品实施目标价格制度也存在各种障碍,有必要在农业经济体制改革的背景下重新梳理农产品价格支持政策,有效促进农民收入增加和保障粮食安全。     

WTO框架下激励性补贴与我国农产品出口绩效管理的经济分析

运用委托代理理论,分析了政府提供农业补贴的有效激励机制,提出了在WTO规则下提高农业补贴效率,实现我国农产品出口增长的激励性补贴计划。