粮食风险基金政策沿革

在国发[1994]31号《粮食风险基金实施意见》文件中,第一次明确提出要建立粮食风险基金制度。粮食风险基金是指中央和地方政府用于平抑粮食市场价格,补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支,是促进粮食生产稳定增长,维护粮食正常流通秩序,实施经济调控的专项资金。这是我国针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。粮食风险基金的用途主要有:用于国家储备粮油、国家专项储备粮食的利息、费用支出和在特殊情况下需动用中央储备粮调节粮食市场价格时所需的开支,用于地方政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息…     

适应市场化改革要求 改进现行粮食补贴政策

2001年，国务院批准浙江、上海、福建、广东、海南、江苏、北京、天津等8省市在全国率先推行粮食购销市场化改革，在探索建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食购销体制方面迈出了第一步。在新旧粮食购销体制交替时期，如何改变现行的粮食补贴政策，使之适应粮食购销市场化的改革要求，本文拟从分析现行粮食补贴政策存在的问题入手，就粮食补贴政策调整谈些个人看法。     

充分利用粮食风险基金推动企业市场化改革

1994年粮食风险基金制度的建立，对保护农民的种粮积极性，确保粮食生产的稳定增长，加强宏观调控，稳定粮食市场，促进社会稳定，做出了应有的贡献。但随着粮食流通体制改革的不断深入．特别是入世后WTO规则的基本要求，改革粮食购销体制，彻底改变国有粮食购销企业的“政企合一”性质，建立一个以市场调节为主、政府宏观控制为辅的粮食购销体制，实现粮食流通市场化，已成为改革和社会发展的必然。     

适应粮食市场化改革 调整和完善粮食风险基金补贴政策

1998年财政部、中国农业发展银行根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》精神，为加强和改善粮食宏观调控，提出了完善粮食风险基金管理的具体办法。一、粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项资金。由中央财政和地方财政按比例共同筹措，按国务院规定统筹使用。二、粮食风险基金专项用于地方储备粮油的利息、费用补贴和粮食企业执行敞开收购农民余粮的政策，     

关于新形势下加强宏观调控 确保粮食供求基本平衡的思考

入世后，在全面推行粮食购销市场化改革的过程中，如何加强和改善宏观调控，实现粮食供求基本平衡，确保粮食安全，是当前粮食流通工作中的热点和难点问题。本文结合工作实践，就此谈点粗浅看法，供大家商榷。     

加强县市粮食风险基金管理的难点与对策

1994年，国务院在全国建立粮食风险基金制度，几年的实践证明，粮食风险基金制度对于加强粮食市场的宏观调控、稳定物价、保护农民种粮积极性等发挥了重要作用。但同时粮食风险基金在改革中也面临一系列矛盾和问题，如资金来源渠道窄，拨补范围广，粮食库存难核实，基金拨付难到位，     

粮食风险基金向农民直接补贴:国有粮食购销企业失去的是锁链得到的是自由发展的广阔空间

继安徽、河南和吉林等省粮食风险基金向农民直接补贴试点之后,安徽今年放开手脚,在全省推开了直补试点。不少粮食主产区争相效尤,今年也拿起了“直补试点”的手术刀,开始对现行粮食流通体制进行外科手术。直接补贴尤如一声开步起记的枪声,枪声响过,新一轮粮食流通体制改革又徐徐拉开了它色彩斑斓的绚丽帷幕。从雅鲁江畔到南海之滨,从珠江两岸到青藏高原,一时间,大河上下,长城内外,直补试点成为粮食行业议论纷纷的新话题。对于这个不算新生的新生事物,惶惶忧愁者有之,欢呼鼓舞者亦有之。“国家补贴”,这块被国有粮食购销企业视为命根子的“通…     

关于进一步深化粮食流通体制改革的调查与建议

改革开放以来，我国的粮食生产有了长足发展，20世纪末，全国粮食产量先后跃上了4亿、4．5亿和5亿吨三个台阶，粮食产销出现了大体平衡、略有节余的可喜局面，粮食由短缺转变为相对过剩。随着粮食生产和需求的发展变化，粮食流通体制改革逐步深入。浙江、江苏、上海等省市率先进行了粮食购销市场化改革的试点，主要内容是“三个放开”，即粮食收购放开、粮食价格放开、粮食市场放开。从去年开始，省政府确定青岛、烟台、威海三市放开粮食市场。粮食市场化改革在全国范围内迅速扩展。但在粮食市场化改革中也出现了一些新情况和新问题。     

浅谈目前粮食购销面临的形势及任务

自1953年粮食实行统购统销，至今已整整五十年，中间经历了两次大的体制改革。一次是1983年实施的双轨制经营；一次是1993年全面放开粮食销价。两次改革将这五十年分成了三个阶段。第一阶段：从1953年到1983年正好是三十年。这一阶段粮食政策的主要特点是国家垄断经营、统购统销、计划供应，典型的计划经济模式。     

关于主产区粮食购销市场化改革的思考

随着国务院28号文件的贯彻落实，实行粮食购销市场化改革的范围逐步扩大，不少主产区地方政府放开粮食市场的积极性也相当高，但是，粮食购销市场化改革不只是单纯的粮食流通问题，而是一个涉及国家粮食安全、农业和农村经济发展、财税和金融政策调整等诸多方面的复杂的系统工程，事关国家安全和社会稳定的大局。特别是在我国加入WTO和主销区已经放开粮食市场的情况下，主产区购销市场化改革可能带来哪些影响?应采取什么应对措施?就此谈点自己的看法。     

论市场化条件下的粮食流通与国家宏观调控

我国是一个传统的农业大国,由于历史原因,粮食生产仍表现出规模小、品质差、品种单一、商品率低的特征。随着我国经济体制向市场经济转轨,粮食生产也必将进入市场经济轨道。但是,从世界各国发展粮食商品生产的规律看,粮食作为商品在生产和经营上是微利的,即使是在市场的条件下,生产粮食的比较效益也是很 ,必须靠规模化和产业化才能出效益。因此,在市场条件下,要确保市场的粮食供应,就必须要保证粮食生产有效益;要确保粮食生产出效益,就必须要使粮食生产上规模,实行产业化。     

搞好粮食市场化改革 构筑粮食流通新格局

自2002年5月起，青岛市按照省政府的部署，实行了粮食购销市场化改革。在这次改革中，青岛市粮食局认真分析粮食形势、深入开展调查研究，以开拓创新的工作思路设计改革方案，并认真抓好了各项配套政策措施的落实。从半年多的改革实践看，我市粮食购销正常，市场稳定，没有出现政府担心的农民“卖粮难”和粮食部门担心的“收不起粮”的问题，实现了粮改的平稳过渡。经过半年来的积极探索，     

对粮食企业库存老粮消化问题的思考

消化粮食企业的高价位库存老粮是目前粮改的热点问题。库存老粮消化的途径和采取的方式，关系到企业尽快放下包袱轻装走上市场，关系到农发行存量贷款的收回和安全。本就此谈点浅见。     

如何充分发挥粮食风险基金安全保障作用——对江苏省粮食风险基金情况的调研与思考

随着粮食流通体制和购销市场化改革的不断深化,粮食宏观调控政策和手段得到不断调整和完善,而粮食风险基金作为加强粮食宏观调控、保证粮食安全的主要经济手段,当前在筹集、使用和管理上出现了一些新的情况和问题,特别是去年江苏省政府规定白2008年9月1日起停止征收粮食风险基金后,现行的粮食风险基金政策亟待完善和调整。     

浅论威海粮食市场化改革与粮食安全保障

威海市是山东省实行粮食购销市场化改革三个试点城市之一，在市场成为配置粮食资源主体的形势下，如何确保粮食安全是政府和粮食行政管理部门必须面对的新课题。     

粮食主产区怎样完善风险基金包干政策

今年以来，国家加快了粮食流通体制改革步伐，浙江等7个粮食主销区全面放开粮食市场，实现粮食购销市场化；粮食主产区要继续实行“三项政策，一项改革”，粮食风险基金包干政策也将向粮食主产区倾斜。从1999年开始实行的粮食风险基金包干办法，对于支持粮食购销企业敞开收购、顺价销售、实现扭亏增盈、减轻财政压力起到了很好的促进作用。但在具体实施过程中，也出现了一些问题。     

粮食宏观调控的目标和原则

乡村干部的消极性。新一轮粮改中“放开购销市场,直接补贴粮农”以及“取消农业税”等新政策的出台,对传统的村提留、乡统筹收费体制产生了较大的冲击,乡村干部由过去的在收购点坐收代扣粮款,变成了走村串户的收缴,主动催交粮食入库的行政手段很难再起作用,在抱怨基层工作难做的同时,对收购政策多少有些消极情绪。农民攀高心理减缓收购进度。2003年下半年以来的粮价持续走高和2004年国家出台的最低收购保护价措施,促成了农民卖跌不卖涨的售粮心理,认为国家有最低收购价,因此达不到预期的价格就不急于出售,持粮待价、等待观望的情况普遍存在…     

浅谈粮食购销市场化后的粮食行政管理职能问题

我国正处于高度集中的计划经济向市场调节过渡的经济体制转型时期,粮食流通体制所面临的现状是:市场体系不完善、市场主体不健全、市场法规不配套、政府功能不适应等。对这些问题我们应该理性地分析和对待。要解决这些问题单纯依靠市场竞争与价格的作用很难完成,应既充分尊重市场经济自身发展规律,深化粮食流通体制改革,又强化政府功能,规范政府行为,控制、调节经济体制转换秩序来实现。以尽可能降低体制转换成本,顺利完成从计划分配向市场化的转换。随着我国粮食购销市场化改革进程的加快和加入WTO,我国的粮食流通将进一步融入国际市场,…