关于实行领导干部自然资源资产离任审计的思考

十八界三中全会已经明确提出,要“对领导干部实行自然资源资产离任审计”。本文对自然资源资产的范围、计量和自然资源资产负债表进行了思考,指出了现阶段实行领导干部自然资源资产离任审计的可行路径。     

浅议领导干部自然资源资产离任审计

党的十八届三中全会提出了领导干部自然资源资产离任审计这一重大审计课题,对生态文明建设和经济社会的可持续发展都有深远的影响.这也给学术界和实务界提出了新的研究课题,如何开展领导干部自然资源资产离任审计,有哪些重点和难点……本文对领导干部自然资源资产离任审计的相关概念进行了简单界定.     

自然资源离任审计相关问题探讨

目前经济发展与环境质量之间的矛盾愈发严重.政府提出的自然资源离任审计不仅可以加强生态文明建设,而且开启了一个崭新的审计领域.本文对自然资源离任审计存在的问题进行探讨并提出相应的建议.     

自然资源资产离任审计问题探讨

十八届三中全会明确提出开展自然资源资产离任审计工作,“十四五”规划中要求全面深化领导干部自然资源资产离任审计。这一机制对于推动生态文明建设、提高社会发展质量、实现长远发展目标具有重要作用。本文从自然资源资产离任审计理论层面展开,分析现状并对未来发展进行了展望。     

领导干部自然资源资产离任审计实务问题及对策研究

领导干部自然资源资产离任审计是对领导干部在任期间内所负责的自然资源资产的开发、治理、保护情况和相关资金使用情况进行审计。此项审计工作的开展有利于提高领导干部对自然资源资产的开发和治理的责任意识,并逐渐成为推进生态文明建设、守护绿水青山的重要途径。但是在实务中,离任审计还存在诸多问题。本文以领导干部自然资源资产离任审计的实务问题为主线,分析其在准备阶段、实施阶段和结果运用阶段的突出问题并提出相应的对策。     

基层审计机关开展领导干部自然资源资产离任审计的思考——以S县为例

生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征,领导干部自然资源资产离任审计是生态文明绩效评价考核和责任追究制度的重要组成部分。但对于基层审计机关而言,领导干部自然资源资产离任审计面临数据不全面、审计手段有限及评价指标不完善等一系列问题,文章结合近年来基层审计实践,提出改进方法,提高审计质量。     

自然资源离任审计与地方政府土地出让

如何缓解城市化与土地资源刚性约束之间的矛盾以及保护土地资源,已经成为中国乃至世界城市化过程中最紧迫的问题。自然资源离任审计制度正是针对当前地方政府受托责任进行监督审核的一种纵向监督机制,对土地资源领域的有效监管以及规范地方政府的行为具有重要作用。文章采用我国284个地级行政区2011-2017年的数据,探讨了自然资源离任审计制度试点情况与城市建设用地价格和面积之间关系,分析了自然资源离任审计制度对土地资源出让行为的影响。研究发现:(1)自然资源离任审计试点地区在政策执行以后,城镇土地价格和面积都出现了明显的降低,意味着自然资源离任审计制度能够在一定程度上影响地方政府的土地管理策略。(2)自然资源离任审计制度通过提升政府治理水平、改变地方竞争目标以及影响环境治理等方面影响了地方政府的土地出让行为,并且能够缓解土地价格扭曲程度。(3)自然资源离任审计制度对地方政府土地出让行为的影响具有异质性,工业用地、住宅用地和交通用地的面积明显下降,而商业用地的面积则明显上升;自然资源离任审计制度对中西部地区和资源型城市的影响更加显著,试点后的土地出让面积明显下降。文章为考察自然资源离任审计制度的政策效...     

领导干部自然资源资产离任审计现存问题和对策分析

为了践行“绿水青山就是金山银山”的理念,杜绝因短期利益牺牲生态环境的政绩观,我国推出了对领导干部任期内的自然资源资产和生态环境保护的履职责任进行审计的新型审计制度。本文将深入探讨此项审计制度审计过程中存在的问题,并进行相应的对策分析。     

领导干部自然资源资产离任审计的理论基础与方法初探

近年来,随着"五位一体"发展战略的推进,我国领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法研究不断涌现,但目前我国尚未形成成熟的领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法体系.本文在学习前人研究成果的基础上,对领导干部自然资源资产离任的理论基础与方法进行了初步的梳理.     

领导干部自然资源资产离任审计存在的问题及对策

领导干部自然资源资产离任审计是一种特殊的经济责任审计,是加强我国生态文明建设、完成可实现发展理念的重要方式.本文对与其相关的概念以及审计的内容等有关方面进行了简单的分析.希望能够对其审计过程中出现的问题提供良好的解决办法,为促进领导干部自然资源资产离任审计工作奠定良好的基础.     

山西省自然资源资产离任审计项目管理的研究——国家治理视角下

随着国家“十三五”规划纲要的出台,我国审计也进入了新的发展阶段.纲要提出加强自然资源资产离任审计与领导干部环境保护责任离任审计是会计改革中为绿色发展必须作出的努力.为了更好地保障自然资源资产离任审计的开展,本文从保障机制的基础——审计项目管理方面来对山西省自然资源资产离任审计的保障机制进行全面系统地研究.     

自然资源资产离任审计如何影响企业绿色技术创新?

为检验领导干部自然资源资产离任审计在实现其环境治理功能过程中是否驱动了企业绿色技术创新,利用2014年领导干部自然资源资产离任审计试点这一准自然实验,运用双重差分法(DID)实证检验了其对试点地区企业绿色技术创新的影响。研究发现:相较于非试点地区,领导干部自然资源资产离任审计显著提升了试点地区的企业绿色技术创新水平。进一步研究发现,政府对企业绿色技术创新行为进行奖励产生的绿色技术创新激励效应与政府对企业污染行为进行处罚产生的约束效应是促使企业绿色技术创新水平提升的两种路径。研究结论为领导干部自然资源资产离任审计的政策效果提供了经验证据,也丰富了企业绿色技术创新激励机制领域的研究。     

领导干部自然资源资产离任审计的碳减排效应

领导干部自然资源资产离任审计对污染治理具有积极的作用,是否具有碳减排效应有待验证。以2012—2019年地级市层面的数据为样本,运用多期双重差分模型,考察了领导干部自然资源资产离任审计对地区碳排放的影响。研究发现,领导干部自然资源资产离任审计能显著抑制地区碳排放。机制分析表明,领导干部自然资源资产离任审计能推动绿色技术进步和促进产业结构升级,从而能抑制地区碳排放。异质性分析发现,在工业碳放量越高的地区、碳汇资源不丰富的地区、地方政府重视程度较高的地区,领导干部自然资源资产离任审计的碳减排效应更显著。拓展性分析表明,碳市场试点能够增强离任审计的碳减排效应;公众的绿色低碳意识越强,越能增强离任审计的碳减排效应。为此,要强化离任审计在工业端的力度;要引导企业践行绿色低碳生产和倡导公众遵循绿色低碳生活与消费,形成政府、企业和公众对碳排放协同共治的良好格局。     

双循环新发展格局下领导干部自然资源资产离任审计的实施路径

在双循环新发展格局下对领导干部实行自然资源资产离任审计是考核领导干部绿色政绩和开展生态问责的重要抓手。文章分析了“双循环”战略意义,针对实施领导干部自然资源资产离任审计中审计内容不清晰、规章制度不健全、审计队伍不充足、追责机制不完善等现实问题,提出了明确离任审计内容,优化审计目标、完善法律法规建设,健全设计制度、加强审计人员培养,提升审计质量、严格审计结果应用,加强追责力度等具体的实施路径,以期为相关部门决策提供参考。     

自然资源资产审计

党的十八届三中全会指出要探索建立自然资源资产负债表及离任审计制度,自然资源作为一种重要的生产要素,却在产品市场交换中得不到充足的经济补偿去恢复采掘和开发成本的耗用。自然资源审计能够促使经济发展和资源保护之间形成良性互动和双赢的局面,而自然资源资产负债表的建立为资产审计提供了基础。先对自然资源实现资产化和商品化进行回顾,思考自然资源资产负债表的相关细节问题,阐述自然资源资产审计的主客体和目标,重点对审计标准进行研究。     

领导干部自然资源资产离任审计影响公司盈余管理吗?

利用部分地区开展领导干部自然资源资产离任审计试点这一事件,本文研究其是否影响资源型、重污染型上市公司的盈余管理行为。运用双重差分模型,本文发现自然资源资产离任审计降低了公司盈余管理程度,抑制了正向和负向利润操纵。此外,领导干部自然资源资产离任审计对相关公司盈余管理程度的影响在大小公司以及不同产权公司之间不存在显著差异,但在制度环境差的地区影响更大。     

领导干部自然资源资产离任审计探讨

基于加强生态文明建设,采取领导干部自然资源资产离任审计措施,以加强生态环境保护.审计实施要牢牢把握责任落实责任主线,加强决策、执行、监管责任追究,严抓政策审计与项目审计等,全面落实资源环境审计工作.     

领导干部自然资源环境审计探究——以云南省为例

全面推开领导干部自然资源资产离任审计,是审计服务于党中央重大决策部署、服务于现代化国家治理体系的体现,是大势所趋。根据国家的统一部署,从2018年开始,离任的干部都需要进行全面的自然资源资产审计。这进一步表明自然资源离任审计制度成为常态化的干部管理制度。文章阐述领导干部自然资源资产审计的内涵和审计目标,通过调查分析发现,云南省在实施领导干部自然资源资产离任审计试点项目中存在审计方式比较单一、无评价标准和具体的实施办法、审计时点相对滞后、审计质量有待提高、缺乏具备资源环境专业知识结构的审计人员等问题。文章旨在提出解决问题的对策,协助领导干部打好"生态牌"、算好"生态账"。     

自然资源资产负债表的编制与意义分析

最近几年,国内生态环境问题日益严重,荒漠化、植被覆盖率下降、全球变暖以及污染产生的雾霾加剧等问题频频出现,我国为了完善和发展生态体系,加强领导干部在任期间考核,十八届三中全会时提出编制自然资源资产负债表.本文对自然资产负债表的起源以及概念解释进行整理归集,并探讨编制的意义和困难,为自然资源资产负债表的进一步的研究奠定基础.