农民工社会保障模式"碎片化"问题及对策

2009年2月5日<农民工参加基本养老保险办法>面向社会公开征求意见,预示着我国农民工社会保障制度将由现存的"小碎片"整合为独立于城镇社会保障体系与农村社会保障体系的"大碎片"的趋势.文章认为全国统一的农民工社会保障模式一定程度上以制度形式固化了城乡差异,长远来看阻碍了城乡统筹,唯有建立全民大一统的社会保障模式才能真正体现社会保障公平、正义、共享的理念.     

非农化进程中农村劳动力转移的制度障碍及对策分析

农村剩余劳动力是"三农"问题的核心.我国农村剩余劳动力存在着许多制度障碍,本文通过对城乡二元结构、农村土地制度、农民工的社会保障制度等的分析,以找到解决我国农村劳动力转移的对策路径.     

推动农村社保,促进和谐社会构建——社会主义新农村社保工作探析

我国是农业大国,这是不争的事实,三农问题的解决是实现和谐社会主义的基础保障.2005年,新农村建设正式启动,这对改变我国农村经济发展落后,缩小城乡差距,实现城乡均衡发展起到了决定性作用.而与城市相比,农村社会保障制度建设却相对薄弱,虽然经过六年多的努力,农村社会保障制度取得了一些成绩,但存在问题也是明显的.文章就从我国现行的农村社会保障制度现状谈起,针对存在的问题提出相应建议.     

我国农村养老模式探寻:家庭和保险的结合

我国目前已初步构建了以社会保险为核心的城镇社会保障制度体系,但是在农村,作为现代社会保障核心内容的社会保险却只在少数地区实施,多数农村人口仍然处在社会保障体系之外.这不利于缩小城乡贫富差距、解决"三农"问题、化解社会矛盾,有碍于建设社会主义新农村和构建和谐社会目标的实现.根据2005年人口抽样调查结果,我国城乡老年人口在总人口中的比重已达11%.一般估计,在我国143亿老年人中'农村老年人口为9000万,人口比重为12%.     

我国城乡一体化社会保障体系改革研究

党的十八届三中全会把实现社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的新目标,然而城乡社会保障体系改革在取得巨大成就的同时存在许多体制性、制度性问题,面临新型城镇化、户籍制度的存在、老龄化等巨大挑战。文章对完善我国城乡一体化社会保障体系的建议是加强对农村社会保障制度改革,整合城乡社会保障制度;着力推进城乡社会保障制度统一立法,加大农村社会保障基金投入,缩小城乡社会保障待遇。     

中国城市和农村社会保障制度比较研究

长期以来,我国社会保障法制度改革一直把重点放在城市,将农村放在次要位置,造成了城乡社会保障的落差。本文将中国城市和农村的社会保障制度进行了系统比较,分析了这种差距存在的原因,并提出我国的社会保障制度建设应坚持“城乡一体化”的原则,从而逐步缩小这种差距。     

我国社会保障城乡一体化研究

一、引言 社会保障是市场经济最好的稳定机制,其全面性及公平性是社会公平的主要体现.一直以来,我国的社会保障建设主要侧重于城镇,农村尚未实现真正意义的社会保障,使得城乡社会保障分割的格局成为制约社会保障制度发展的主要因素.目前,我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.     

构建城乡一体化的农牧区社会保障网络

一、建立农牧区社会保障网络的必要性 (一)建立农村牧区社会保障网络是实施消除"城乡二元结构"变革的重要内容.城乡二元结构的一个突出表现为城乡二元的社会保障制度:城镇企事业单位的就业人员及其家属享受企业保障和政府保障相结合的相对完善的社会保障服务;农村、牧区实行的是建立在集体经济基础上的社会救济、"五保"户供养和合作医疗等低层次的社会保障制度.近年来,随着农村集体经济的解体,社会救济面进一步变窄,救济水平偏低.     

非农化进程中农村劳动力转移的制度障碍及对策分析

农村剩余劳动力是“三农”问题的核心。我国农村剩余劳动力存在着许多制度障碍，本文通过对城乡二元结构、农村土地制度、农民工的社会保障制度等的分析，以找到解决我国农村劳动力转移的对策路径。     

和谐社会与农村社会保障制度

从总体上看，我国还未建成比较成形和完善的农村社会保障基本制度框架，二些重大类型的社会保障目前仍处于探索阶段。在推进社会主义和谐社会建设中，发展农村社会保障制度，必须从长计议，逐步推进城乡社会保障一体化。本文提出了完善我国农村社会保障制度的政策建议。     

日本加强农村社会保障制度体系建设的实践研究北大核心CSSCI

促进农民共同富裕是日本二战以来长期坚持的基本国策,而农村社会保障制度建设在消除日本社会两极分化中发挥了重要的调节作用。研究表明,日本政府以完善法律体系,明确农村社会保障制度建设为长期目标,以政府为主导提供有力的资金支持并依法保障各项政策措施顺利落地,建立以行业和农民身份为基础的多层次的社会保险制度和城乡一体化社会救助制度,实现了将城乡收入差距始终控制在合理范围之内的政策目标。基于中国经济发展现状,建议确立加强再分配制度建设,逐步缩小城乡社会差距以促进农民共同富裕的改革方向,并逐步完善法律法规保障相关制度稳定施行,加大财政投入提升政策覆盖率和保障水平,在坚持以农民为主体的前提下分阶段稳步推进城乡一体化的农村社会保障制度建设。     

健全农村社保制度与构建和谐社会

就总体而言，我国还未建成比较完备的农村社会保障基本制度框架，一些重大社会保障项目仍处于探索阶段。在推进社会主义和谐社会建设过程中，完善农村社会保障制度至关重要，必须下大力气，从制度的完善、政府的扶持、农民观念的改变等诸多方面入手，齐抓共管，完善我国农村社会保障制度，加快城乡社会保障一体化的进程。     

农村社会保障制度建设的障碍研究

我国正处于加速发展农村社会保障制度的新时期,但多方面的因素阻碍了农村社会保障制度。户籍制度使得农村流动人口无法得到社会保障制度的有效覆盖;土地征用过程及土地流转过程的不合理损害了农民的社会保障权利;偏向于城市经济社会政策导致农村社会保障资源供给不足。因此,在户籍制度改革的过程中,要进一步加强农村社会保障的制度化、法律化建设,按照农村居民的社会保障补偿有利于广大农民的根本原则,不断发展和完善农村土地管理制度,以促进城乡社会的协调发展。     

农村社会保障制度现状与政策取向

我国农村原有社会保障制度已不适应新农村建设的需要,在一定程度上也影响了城市社会保障的健康发展。应以更加积极的态度建立农村社会保障制度,按照城乡统筹发展的要求,建立财政投入的自行增长机制,促进各地城乡统一的低保制度和全国城乡统一的基础养老金制度的建立;同时加强对财政补贴接受者的行为控制,促进国家帮助与个人及家庭努力的统一。     

城乡一体化建设的制约因素及对策

城乡一体化是在生产力城市化水平发展到一定程度的必然结果。在我国的城乡一体化建设中，面临着农村社会保障和农村土地制度改革两个瓶颈因素的制约。只有这两个制约因素得以解决，城乡一体化建设才能顺利推进。本文就如何建立农村社会保障体系．及如何进行现行土地制度改革提出了自己的观点．认为建立村社制度是建立最低成本的农村社会保障制度的基础．土地股份合作制是将股份合作制引入农村土地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制．是农村土地制度从经营体制层面推进到产权层面的改革。     

新型合作医疗制度助力和谐新农村建设

自党的“十六大”，尤其是十六届五中全会以来，随着实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等理念的提出，区域经济协调发展、城乡协调发展等目标的重要性日益凸现，社会保障制度建设的重要性也为各界普遍关注，在我国多层次的社会保障制度体系内，农村新型合作医疗制度的建立和完善，对于农村社会和谐发展，进而实现城乡协调发展具有极其重要的意义。     

精准扶贫背景下农村最低生活保障的困境与突破——基于统筹城乡社会保障视角

十九大报告总结了我国过去五年在脱贫之路上的成果,农村贫困状况有所好转,覆盖城乡居民的社会保障制度已基本建立,但由于城乡区域差异,监管不到位等原因,我国农村最低生活保障仍存在困境,制约了统筹城乡社会保障的进程。应从坚持"兜底线"原则、推进城乡低保标准并轨、提高农村最低生活保障标准、建全农村最低生活保障机制等方面进行改善,为农村最低生活保障制度的发展寻求突破。     

土地流转与我国农村社会保障问题刍议

农村社会保障体系建设的不完善,使其没有完全取代土地对于农民的保障功能,导致现阶段我国土地流转存在着诸多阻碍因素,始终不能顺利进行.各级政府应结合实际情况想方设法加大农村社会保障资金投入,努力提高农村社会保障覆盖面和保障水平,逐步建立城乡统筹的社会保障体系,并认真贯彻落实新农合、新农保及农村最低生活保障等制度;同时还应加强法律保障和监督机制.只有形成完善有效的农村社会保障体系,土地流转政策实施才会顺畅,我国的农业生产力才会更快发展.     

土地保障与农村社会保障制度的完善

传统的农村社会保障,实质是以土地为核心的保障.土地的保障功能在缓解工业化进程中社会阵痛方面发挥了重要作用,但随着土地福利化倾向增强和农村经济社会的发展,现阶段中国土地的保障功能越来越暴露出不足.目前在找不到任何能够取代土地为农民提供基本保障的物质条件的情况下,只能以土地承包权为核心建立农村社会保障制度.但应该着眼于我国的现实国情,通过一系列的制度创新逐步完善农村社会保障制度.     

从"二元结构"到"全民皆保险"——对我国社会保障体系城乡整合的思考

二元社会保障结构与二元经济结构相适应,是应国家工业化所需而形成的.但城乡社会保障体系长期不接轨是不合理的.实现社会保障体系的城乡整合,达到"国民皆保险"势在必行.文章阐述了我国社会保障体系的二元结构形成根源、经济发展中的积极作用以及现阶段暴露出的问题,最后提出了完善城乡一体化、实现"国民皆保险"的对策.