求实创新 抓点带面 全力推进农村综合改革顺利开展

旬邑县原底乡西头村被国务院综改办确定为农村综合改革联系村后，县上坚持以全国农村综合改革试点为契机，以完成农村综合各项工作任务为目标，积极推进农村综合改革：以点带面，推进乡村机构改革；立足实际，全力支持教育事业；财政扶持，保证村级正常运转。并针对存在的问题，提出了下一步工作的思路。     

实话实说

承诺就该践诺最近笔者下村了解到，有的乡镇干部联系村确实做到了中心工作重点抓，平时工作抓重点 ，为党和国家的方针、政策在农村得到贯彻落实,起到了桥梁纽带作用，为村里办了不少实 事，为帮助村民增收出了不少好点子。对此，群众是满意的。但是，也有村民对乡镇经常调 换联系村干部的做法很有意见。他们说，有些联系村干部在讨钱要款时，在村民面前尽挑好 话讲，对村民提出的要求件件都答应办，胸脯拍得比谁都响，可是，钱一收好，再也找不到 人了，原先承诺的如修路、建渠、架电线之类的事都抛到了脑后。转眼到了第二年，乡里对 联村…     

我国村级组织的演变过程与运转问题研究

村级组织是党和国家在农村的各项方针、政策的最直接的贯彻者和执行者,直接关系农村的经济发展和社会稳定,关系党的执政地位的巩固。如何保障村级组织的正     

加强乡镇财政建设的思考

乡镇是我国最基层的政权组织、连接城市与农村的桥梁和纽带。乡镇财政自建立以来，对促进我国农村经济和各项社会事业发展，巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用，并为我国财政的发展壮大作出了重大贡献。但近年来，随着我国改革开放的进一步深入和市场机制的不断完善，以及全国农村税费改革的推进，也出现了一些新问题。[第一段]     

对海晏县农村牧区税费改革的调查与思考

按照省州的统一部署，2002年海晏县全面实施了农村牧区税费改革试点工作。随着全县农村牧区税费改革的深入和各项配套政策制度的出台，我们深切地体会到农村牧区税费改革是一项利民之举、兴农之策，但要巩固扩大改革成果，确保取得长效，仍有很多深层次的工作要做。     

税费改革后陕西农田水利建设的现状及对策

农村税费改革后，农村水利建设必须适应新形势，尽快建立加快农村水利建设的新机制。激发水利发展的新活力。这项改革对陕西农田水利建设的投入结构、支持方式、组织形式和管理工作也提出了新的课题，需要从政策上进行探索，为继续大搞农田水利建设提供政策支持，进而为经济社会的发展奠定坚实基础。     

关于表彰纪念陕西农村税费改革十周年优秀文章的通报

各设区市、杨凌示范区及韩城市农村综合改革工作领导小组办公室： 今年是我省农村税费改革十周年。十年来，全省各级各有关部门按照转变政府职能和建立公共财政的要求，通过改革和完善农业和农村领域的税费制度，从根本上减轻农民负担，理顺农村分配关系，强化各项支农惠农强农政策，农村税费改革在巩固已有成果的基础上跨入了农村综合改革的新阶段，     

“农事e网通”：便民服务的“直通车”

近年来，随着中央各项强农惠农政策力度不断加大，我国农业农村经济社会实现了较快发展，但同时我国正处于经济社会转型期，各种经济、社会矛盾交织，情况复杂，而随着农村文化教育事业和信息网络技术的快速发展，群众了解知识、政策、信息的渠道越来越广，诉求也越来越多。农民增收难、     

浅析涉农职务犯罪的特点、原因及预防对策

近年来．党中央国务院对农村工作高度重视，出台各项支农惠农强农政策，促进农村经济不断发展．提高了农民的合法收入。但是．农村基层干部以及与农村业务相关的国家工作人员，利用职务之便的违法犯罪现象也在增多，使中央各项支农惠农强农政策不能落实到位，直接侵害了农民的利益，严重影响和制约了农村经济的发展．使群众对党和政府的信任度下降。笔者结合近年来我院所查办的涉农职务犯罪案件，就当前此类犯罪案件的情况作一些粗浅分析。     

国务院综改办主任王卫星在陕调研农村综合改革工作

2月10日至13日，国务院农村综合改革工作小组办公室主任王卫星一行三人赴陕西省进行专题调研，调研内容包括农村综合改革及农村其他改革、村级公益事业“一事一议”财政奖补试点、农民农业用水负担、乡镇财政职能和村级组织运转保障、乡村债务化解等。调研组抵陕当天，听取了陕西省财政厅和陕西省综改办关于陕西农村综合改革有关情况的汇报。调研组认为，近年来，陕西农村综合改革各项工作稳步推进，乡镇机构改革试点有序深入，农村义务教育经费保障机制基本建立，县乡财政管理体制改革逐步深化，     

税费改革对农牧区经济发展的负面影响及对策思考

推行农村牧区税费改革是减轻农牧民负担，使农牧民得到休养生息的治本之策。其积极作用和重大意义，已被试点地区的实践所证实。但也不应否认，税费改革对农村牧区经济发展的负面影响也是存在的。为此，笔通过对税费改革政策的分析并结合内蒙古赤峰市农村牧区税费改革的实践加以探     

好办法:对两委试行诫勉制

近期，韩城市以在农村开展的“三个代表”思想学习教育活动为契机，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他有关法律、法规和政策，积极探索农村党支部、村委会规范化管理新途径，对村“两委”成员试行诫勉制，进一步加强农村基层组织建设。一是确定诫勉对象。对村两委成员中凡有下列情况之一的予以诫勉：（１）违背党在农村的路线、方针、政策，工作中造成严重失误和严重影响的；（２）村务管理混乱，群众意见较大的；（３）拒不完成上级党委、政府下达的各项工作任务的；（４）对群众的正当要…     

青冈县审计局加大新农村建设服务力度

为增强新农村建设服务力度，2007年，青冈县审计局提出了“六个关注”，确定“四类审计项目”。“六个关注”：一是关注支农财税政策的落实，促进财政加大支农力度；二是关注各项惠农政策的落实，促进农民收入稳步增长；三是关注农村生态环境建设，促进改善农村生产生活条件；四是关注农村公益事业，促进农村社会事业发展；五是关注农村弱势群体利益，促进农村和谐社会建设；六是关注村级财务管理，促进基层民主发展。     

资讯

国务院：禁借户籍改革变相占用农地 国务院办公厅发布《积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式，非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地，禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设，严格执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的政策。     

我国农村地区共享改革发展成果问题浅析

农村地区为我国改革开放做出重要贡献，但与城市相比，农村地区共享改革发展成果方面相对不足，且农村地区之间共享改革发展成果不平衡。促进农村地区共享改革发展成果，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，这一目标的实现既要有外部政策的支持和城市、工业的带动，也要求农村从自身出发，从根本上提高自身享受改革发展成果的能力。     

中国民间组织现状及发展趋势

1979年中国实行改革开放政策后．随着中国市场经济的发展、政府职能转变、事业单位改革、以及社会生活的多样化，中国社会诞生了大批社会团体和面向社会提供服务的民办非企业单位．一些事业单位也与政府脱钩走向自治。同时，随着对外开放步幅的加大，许多国际著名基金会和非政府组织开始进入中国，它们在扶贫、环保、医疗、卫生、教育、社会福利等众多领域开展活动，实施项目，促进了中国社会领域各项工作的进展，     

党群议事会:农村基层民主的新探索

江苏省淮安市积极探索加强农村民主政治建设的新途径、新形式。2003年以来,该市在全市农村普遍建立党群议事会,让广大群众广泛参与村级事务管理,自己的事由自己说了算。(一)为了切实解决农村存在问题,淮安市部分县(区)探索性地建立起由党员和群众代表组成的群众性村务协商议事机构,将一些重大事项交给村务协商议事机构讨论,只有大多数群众赞成才能实施,推动了农村工作的顺利开展。为了进一步推动这项工作的开展,市委出台了《关于在全市农村建立党群议事会的意见》。党群议事会是村党组织领导下的群众性议事组织,以广泛联系村民、收集反映村…     

对农税减免改革的思考

政策性。农税减免在农业税条例中是以法律形式规定的。其内容又是由农村经济发展情况和党的农村经济政策决定的。现行减免政策中规定减免的基本类型和灾歉减免中“轻灾轻减，重灾重减，特灾全免”的原则仍应坚持，但要注重减免政策的稳定性和适应性以及与其他政策的相关性。减史政策要国家的产业政策、环境保护政策、农业土地经营政策和扶贫政策等的发展趋势相适应。例如：要制定退耕还林的免税规定；对于长期性的退耕还湖，应完全改征农业特产税，免交农业税；对社会性减免要引起高度重视；为鼓励适度规模经营，在初期实行农税减免优惠等。特别要体现对农业的休养生息和对贫困农户的社会性照顾。     

化解村级不良债务的几点做法

农村债务问题是个历史遗留问题，处理不好会给农村进一步深化改革造成障碍。化解农村不良债务既不能让国家承担，也不能在税费改革中搭车收取，要积极探索解决的办法。笔者结合几年来的农村财务审计经验，对村集体经济组织管理与监督工作中如何化解村级不良债务谈几点看法。     

北京市农村集体经济组织产权制度改革模式与政策建议

近几年来,北京市大力推进以“资产变股权、农民当股东”为基本方向,以发育社区股份合作制为主要形式的农村集体经济组织产权制度改革,形成了“近郊全面推开,远郊扩大试点”的局面。本文总结了北京市农村集体经济组织产权制度改革的四种模式,分析了在改革的实践过程中出现的各种矛盾和问题,提出了进一步推进北京市农村集体经济组织产权制度改革应坚持的基本原则和政策建议。