提防积极财政政策矫枉过正

谁都知道,药可以治病,但如果服用 过量的话就会带来后遗症。眼下,积极财政政策就应提防矫枉过正带来的问题。 今年是实施积极财政政策的第四年,政府运用前所未有的国债资金进行了大规模的基础设施建设、国有企业的技术改造贴息,以及增加向西部地区倾斜的投资政策,这都保障了经济得以继续在高平台上运行,也使得积极财政政策的持续似乎成为必须。实际上,从去年开始,运用积极财政政策的目的和作用     

"十一五"期间促进内蒙古旅游业发展的财政思路与对策

“十五”期间内蒙古旅游业得到持续快速发展,财政政策作为一项重要的经济调节手段,在旅游业的发展中发挥了重要的作用,有效地推动了内蒙古旅游业的发展。本文重点探讨了“十一五”期间内蒙古财政支持旅游业发展的思路和对策,根据内蒙古财政工作和旅游业发展的现实,提出了符合实际的对策建议,其中财政贴息、以奖代补、旅游资源共享产品共建、产业互动、整合财政资金等都是旅游财务工作的新思路,对实际工作的开展具有借鉴价值。     

中央单位政府采购改革要实现四个突破

“十一五”时期,中央单位认真贯彻落实《政府采购法》,在加强采购管理、规范采购行为、实施集中采购、落实采购政策等方面做了大量工作,为发挥财政政策功能．提高财政资金使用效益．促进国家经济社会发展目标实现做出了积极贡献,有力地推动了全国政府采购制度改革。     

关于积极财政政策的调整

我国目前实行的积极财政政策是相对1998年以前实行的适度从紧的财政政策而言的，其主要内容或代表性事项是以扩大内需、经济扩张为导向，通过长期国债筹资增加财政支出及调整税收政策，刺激经济增长和促进社会稳定发展。人们所关注的长期建设国债政策是积极财政政策的重要组成部分，但从总体上看，积极财政政策是国债投资、税收、收入分配、财政贴息补助、转移支付等多种手段的有机组合，并不仅限于发行长期建设国债一种形式，不同年度各种政策手段组合方式和侧重点也有所不同。     

发挥财政导向作用 支持新能源发展

山东省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署,加大对新能源建设和节能环保的支持力度,按照财政部提出的工作思路,立足市场机制,注重发挥财政政策和财政资金的导向作用,通过建立利益调节机制,调动市场主体积极性,收到很好的政策效果,2008年全省财政共筹措财政资金59．12亿元,     

抓住机遇与时俱进财政贴息彰显活力——广东、广西林业贷款中央财政贴息政策调查报告

对纳入市场竞争领域的林业产业，中央和地方运用财政贴息，吸引银行信贷资金促进林业产业发展，是目前林业财政政策的重要内容。为了适应当前新形势的要求，进一步完善中央财政贴息政策和有关制度规定，充分发挥林业贷款贴息的重要作用，我们于2009年2月赴广东、广西开展了调研，现将有关情况报告如下：     

运用财政贴息杠杆促进现代农业发展的实践与启示

河北省平泉县是农业大县,农业在县域经济发展中起着基础性作用。近年来,县财政紧紧围绕富民立县主导产业．运用财政手段促进金融支持农业经济增长和结构调整,通过建立财政贷款贴息制度．吸纳、粘合信贷资金投入农业,充分发挥了财政资金“以少带多”、“四两拨千斤”的投资功效,从而使食用菌、畜禽养殖和设施菜产业成为农业增效、农民增收的“助推器”,促进了现代农业发展．三大产业占农民纯收入的比重达到80％以上。几年来,县财政累计投入贷款贴息资金1000多万元,吸纳、粘合银行贷款3亿多元,形成了财政资金的规模效应。     

湖南省新型城镇化建设研究:基于财政政策视角

党的十七大以来,湖南省委省政府坚持实施积极的财政政策,连续增加在城镇化建设方面的政策支持和财政资金投入,新型城镇化已经成为推动我省经济发展的新引擎。目前,我省财政推进新型城镇化还存在制度、资金、机制方面的一些问题,应以科学发展观为指导,基于财政政策的视角,从基本制度创新、财政资金整合、培育"造血"功能方面来解决在城镇化建设中出现的问题,达到推动湖南省新型城镇化建设的目的。     

运行要规范 监管须加强——关于湖北省中央财政金融贴补奖政策执行情况的调查报告

正中央财政金融贴补奖政策是中央财政采取贴息、补贴、奖励等手段,鼓励金融机构对特定扶持对象提供金融服务的惠民政策,主要包括农业保险保费补贴、小额担保贷款财政贴息、县域金融机构涉农贷款增量奖励及新型农村金融机构定向费用补贴4项财政资金(以下简称"贴补奖资金"),财政部驻湖北专员办自2003年开始对小额担保贷款财政贴息审核工作以来,连续10年对湖北省中央财政金融贴补奖资金     

西部大开发的财政政策探讨

认同政府在西部大开发中的重要作用，就能掂量出财政的责任和份量，因为政府行为必然要求财政的跟进，尤其是在弱市场现状和西部大开发初始，政府行为和最有力的支持是体现在政府财政资金投入和政策投入上的。从整个国家经济社会可持续发展角度看，西部大开发是具有全方位的国家动员感召力的，政府财政资金和政策投入应当是不遗余力的，但资金投入有限，这就需要研究财政资金投入的重点，选择投入方式，讲求投入效益，而财政政策投入，相对于有限的有形资本投入来说更为重要。政策投入可以有效地调动和发挥各创业主体的潜力，进一步实现更深广的生产力解放。当然，财政政策也要科学规范，要充分体现政府导向和调控作用，过多过滥的优惠政策不但妨碍市场作用的发挥，同时也会助长政策依赖偏好的负效应。     

如何通过财政政策与货币政策的协调配合来助力地区经济发展？——基于某南方沿海省份的调查研究

为切实理解财政政策与货币政策协调搭配在拉动地区经济发展中扮演的角色,笔者选择南方沿海省份X进行实地调研,发现：第一,X省份在减税降费、提高专项债比重、践行“补改投”实践、深化事权与支出责任改革、支持“稳就业”方面取得了积极的财政政策效果;第二,X省份在总量型货币政策与信贷政策扩张、加强结构性货币政策工具投入方面取得了良好的货币政策效果。同时,笔者发现两大政策执行面临的困难与挑战：一是X省份财政政策执行面临着减税降费获益不平衡、资金流向不明确,一般债发行规模有限、专项债支撑作用不足,地区财力不平衡,“财政贴息”操作难度大等问题;二是X省份货币政策执行面临着有效信贷需求不足、结构性货币政策工具审批流程繁杂等障碍;三是两大政策协调搭配方面存在着政策性开发性金融工具与专项债、银行贷款之间的替代效应不明晰,财政、产业和金融发展规划间缺乏有效协调的挑战。基于调研结果,笔者分别从优化财政政策执行、优化货币政策执行、促进两大政策协调搭配三个层面提出针对性方案。     

招远市严把“四关” 管住支农资金“农转非”

一、严把“制度管理关”,实现管理规范化 按照“先建制度、后拨资金,先规范、后运作”的总体要求,逐步建立规范的财政支农资金管理制度,促进包括项目立项、选择、实施、竣工、后续管理等资金运行全过程管理的规范化。一是加强制度建设。先后制定了《招远市农业综合开发县级财政报账提款制度》、《财政农业专项资金核算办法》、《招远市财政资金日常监督办法》、《招远市财政监督工作实施办耘妨及镅远市财政农业专项资金报账管理办法实施细则》。二是积极推行县级报账制。对财政扶贫资金、农业综合开发资金、     

加大财税金融政策支持力度扶持文化产业发展

一、财政政策 根据文化产业发展的需要,进行政策调整,加大支持力度,提高扶持的针对性和有效性。各级财政要视财力安排一定专款,设立“文化产业发展专项资金”,采取贴息、补助、奖励等方式．支持文化产业发展。对具有民族特色的文化产业项目可给予重点扶持。对民办非营利性文化机构举办的公益性活动,财政视情况可给予适当补贴。     

农业财政政策:构成与管理

农业财政政策是国家财政政策的重要组成部分,主要有财政投资政策、财政补贴政策、税收政策和财政贴息政策等。 财政对农业的投资政策。财政对农业的投资有广义和狭义之分。广义的农业投资包括用于农业的基本建设投资、生产性投入、农业事业费投入和对农产品流通的投入等,也可以称之为财政支农投入。狭义的农业投资是指形成农业固定资产的投资,包括用于农业基础设施,如水利设施、土壤改良和保护、农业机械设备和林地等方面的投资。     

招远市农业重点项目实行政府招标

2002年,山东招远市对年内市里扶持的农业重点项目统一实行了公开招标,确定了57个重点项目,当年完工38个,全部验收并按有关政策兑现奖惩,节约财政资金达93万元。为了加速农业产业调整和农业产业化进程,招远市每年都有侧重的扶持一批农业项目,给予一定的资金扶持。为抓好农业重点项目落实,最大限度发挥资金效益,招远市财政局对农业重点项目实行政府招标。首先,拟定出年度农业重点项目,分行业确定项目数量、投额、建设标准(如养殖业的存养能力、出肥能力、财政补贴额度等;林果业的建设规模、荒山造林面积、品种等),并将项目申报办法、时间公告…     

山东省招远市对农业重点项目实行政府招标

2002年,招远市对年内市里扶持的农业重点项目统一实行了公开招标,确定了57个重点项目,当年完工38个,全部验收并按有关政策兑现奖惩,节约财政资金达93万元。 为了加速农业产业调整和农业产业化进程,招远市每     

发挥财政管理职能 积极服务项目建设

学习掌握财政政策。才能用活用好财政政策。加强项目建设需要进一步加大财政政策的宏观调控力度，充分发挥预算、税收、补贴、国债、转移支付等财政手段的资金导向与杠杆作用，引导社会资金和信贷资金的投入。起到“四两拨千斤”的作用。因此，财政干部要不断提高政策水平，适应新形势及新任务的需要。     

试论事业单位类型的划分及政策选择

财政是为实现政府职能服务的,有什么样的政府职能,就有什么样的财政政策。近年来,一些地方在财政支出管理方面作了一些改革性实践,包括零基预算、定包干和分流人员等有关探索,但由于政府职能转变的严重滞后,各级政府间事权不清,导致财政改革一直在利益关系调整上兜圈子,始终没有跳出“分钱”的框框,因此,这些支出改革的尝试都属于孤军奋进,势单力薄,做果很不明显。实践告诉我们:科学划分事业单位类型并选择相应的财政资金供应政策,加大财政支     

地方政府助力绿色金融改革创新试验区建设

<正>绿色金融改革创新试验区按照“完善机制，规范用途，细化方式”的工作思路，持续加大财政对绿色领域的支持力度，引导金融资源向绿色领域聚集绿色金融改革创新试验区（以下简称试验区）高度重视财政对绿色金融发展的引导和支持，充分发挥人民银行货币政策和地方财政政策的共同支撑作用，创新运用财政奖补、信贷贴息、债券贴息、保费补贴、担保增信和风险补偿等手段，不断强化地方绿色金融发展动能。     

有限的"米"喂好下蛋的"鸡"

财政资金来源单一,数量有限,除保吃饭外,县(市)级财政怎样保证投资立项效益最大化,山东招远市的作法是:不搞平均主义,集中财力攻重点,让投资带动产业投资,带动区域经济发展。 素有“中国金都”之称的招远市是全国第一黄金大市,经济财政实力一直比较雄厚。前些年,财政资金被视为“一桶牛奶”,各个行业来争,各事业单位来争,各个乡镇也来争,都想