论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度北大核心CSSCI

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

农村土地承包经营权的功能转向、体系定位与法律保障——以新《农村土地承包法》为论证基础

新《农村土地承包法》贯彻三权分置政策,重构了土地承包经营权的主体制度、权能体系和流转体系,并强化了该权利的稳定性。修正后的土地承包经营权的身份属性和保障功能得以固化,并在某种程度上具有了自物权或所有权的性质,成为家庭承包制下集体土地所有权实现的重要机制。随着与集体土地所有权的内在关联的提升,土地承包经营权在新法上晋级为物权性土地经营权的母权。适应土地承包经营权的功能转向和属性变化,正在制定的民法典物权编应当进行科学的回应,一方面巩固农村土地承包法的修法成果,另一方面弥补其修法之不足。     

“三权分置”下的农村土地权利结构研究

研究目的:明确"三权分置"下的农村土地权利结构。研究方法:采用文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)现行法下的中国农村土地权利结构,以"土地所有权+土地承包经营权"为基本结构,还包括土地所有权和"土地所有权+租赁权"两种类型。(2)"三权分置"的背景下,首先应当将农户的土地承包经营权分置土地承包权和土地经营权;在土地经营权物权性流转时农户保留土地承包权;债权性流转时则为"土地承包权+土地经营权"。(3)新型农业经营主体的农村土地权利结构,取决于土地经营权流转形式,在物权性流转时为土地经营权,在债权性流转时是土地经营权的租赁权,在两种性质流转并存时是"土地经营权+土地经营权租赁权"。研究结论:"三权分置"下农村土地权利结构的构建,应当以现行法下的农村土地权利结构为基础,既要保护农户的合法权益,又要有利于新型农业经营主体的培育和发展。     

土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新

正习近平总书记指出,改革前,农村集体土地是所有权和经营权合一;搞家庭联产承包制,把土地所有权和承包经营权分开,这是我国农村改革的重大创新;现在,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,这是我国农村改革的又一次重大创新。他强调,要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。党的十八届五中全会提出,要稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进     

土地流转视角下的农地产权制度研究——以辽宁省为例

明晰的产权是农民实现其土地承包经营权的必要前提,也是农民依法进行土地流转行为的基础。本文通过对辽宁省现行土地产权制度的研究,总结了目前承包地界限不清、所有权主体模糊、物权登记不完善等问题,有针对性地提出了坚持和落实家庭联产承包责任制、明确集体和个人权责、加大土地承包经营权登记确权力度等建议。     

渔业水域滩涂养殖权制度研究——基于福建省的实地调研

论文基于2014年下半年在福建的实地调研资料,分析水域滩涂养殖权的演进,发现目前我国养殖权制度存在地方不重视、政府忧后患,登记未建立、公示未规定,赔偿未明确、空证难推行,办证不灵活、多方遇窘境等问题,并提出完善养殖权制度的建议:完善水域滩涂养殖规划,缓解用海供求矛盾;明确渔业基本经营制度、渔业物权制度;完善养殖证相关配套法律规定,将优惠政策落到实处;鼓励多种养殖方式,增加确权办证灵活性。     

对完善土地承包经营权的思考

物权法确定了土地承包经营权的用益物权性质,对承包方实现其物权利益、保证承包经营权的长期性和稳定性、使承包方依法获得征地补偿、促进承包经营权的流转都起到了积极的作用,但是物权法的规定中还存在承包经营权的设立与登记方式不统一、对承包经营权流转予以限制、对被征收土地承包方的补偿难以得到执行等不足之处.应确立承包经营权的登记生效主义、完善承包经营权流转制度、明确对被征收土地承包方的补偿,以更好地保护承包方的合法权益.     

土地经营权的性质研究 ——基于土地经营权抵押贷款规范性文件的分析

研究目的:明确农村土地"三权分置"中土地经营权的性质。研究方法:采用文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)土地经营权抵押贷款实践中的农村土地权利结构逻辑各不相同。不同的农村土地权利结构直接影响土地经营权的性质。(2)农村土地"三权分置"是将土地承包经营权分置为土地承包权和土地经营权,从而采用"土地所有权——土地承包权——土地经营权"的农村土地权利结构。土地经营权将取代土地承包经营权,成为法定的用益物权。(3)土地经营权人既可以是通过家庭承包方式取得土地经营权的农户,也可以是通过转让、互换或者入股等流转方式获得土地经营权的新型农业经营主体。在期限届满之前,土地经营权应当独立于土地承包权存在,土地承包权消灭与否对土地经营权不产生影响。研究结论:明确土地经营权属于用益物权,才能解决土地经营权抵押贷款实践的疑难问题,从而促进土地经营权有序流转。     

明确农村土地经营权的合法地位

正实行农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置"改革,就是在总结我国农村土地承包经营权改革实践经验基础上、根据农村现实需要和未来发展作出的顶层设计,目的是进一步解放农村生产力。从法律角度说,土地经营权应被界定为从土地承包经营权中分离出来的新的用益物权。土地承包经营权是在农村土地所有权上设立的用益物权,在这一权能基础上可以再分离权利,设立新的用益物权。但这     

完善我国养殖业污染管理的探讨

我国具有良好的养殖生产条件和国家政策,并取得了较好的成绩。但养殖自身带来的污染问题,影响着养殖业的健康持续发展和水产品质量安全。根据我国养殖生产结构、污染原因以及现有管理制度,本文提出,需要在增加科技、行政手段的基础上,依据相关环境法律法规,完善养殖水域滩涂规划制度,明确养殖者法律责任,提高渔业主管部门对养殖环境的监督能力,提高公众在养殖环境管理中的作用。     

韩国水产业概况分析及借鉴

韩国是世界上重要的水产品生产、消费和贸易国，并与我国保持着密切的贸易伙伴关系。论文对韩国1950年以来水产业发展历史以及产业结构进行回顾，总结分析了当前韩国渔业生产、水产品加工和水产品贸易的现状和特征。随着水产资源枯竭，韩国对水产资源进行了保护、增殖和合理的规划，实施了减船计划等，并成功实现了以捕捞为主向高效养殖的转变。文章的最后，根据韩国水产业发展的经验提出了我国水产业发展的相关启示。     

我国水产养殖业绿色、可持续发展战略与任务

论文重点介绍了我国水产养殖业绿色、可持续发展战略与任务。1．进一步发展水产养殖业的战略意义：深化渔业增长方式的转变,带动渔业新一轮的发展,减排CO2、缓解水域富营养化,促进渔业绿色、低碳发展,生产更多更好的优质蛋白,满足需求,保障国家食物安全,促进生态系统水平的水产养殖发展,提升我国渔业科技进步;2．水产养殖业绿色、可持续发展战略：大力实施养护战略、拓展战略和高技术战略,创新推动新一轮水产养殖业的现代化发展;3．战略目标：“高效、优质、生态、健康、安全”;4．水产养殖业绿色、可持续发展重点任务：加快建设现代水产种业体系,规划发展现代水产养殖生产模式,着力发展现代水产养殖装备与设施,强化现代水产疫病防控和产品质量安全监控,积极发展现代水产饲料与加工流通业,加快建设现代水产养殖业科技与支撑体系,拓展发展现代水产养殖生产体系等。     

南非发展淡水养殖业需要关注的几个问题

2006年以来,中国与南非双方签署了多项合作协议和谅解备忘录,开启了中国与南非以农业领域为重点的全面合作。就渔业而言,南非共和国捕捞业发达,养殖业薄弱。本文基于中国援助南非渔业技术示范中心项目的双方座谈、实地考察和收集资料,就南非水产养殖业发展中需要关注的水资源、气候、市场、水产养殖技术、环境保护等问题进行了分析,希望对有志于南非水产养殖业研究的专家学者提供一定的参考。     

我国水产养殖业环境污染防治研究

随着渔业的发展,水产养殖业已经成为我国粮食安全保障以及实施"紧缺资源替代"战略的重要组成部分,但是水产养殖业环境污染也越来越受到关注,保护渔业资源和环境成为实现水产养殖业可持续发展的关键因素。本文从水产养殖业环境污染防治的战略角度出发,结合我国水产养殖业污染的现状,分析了水产养殖污染产生的各种机理,提出水产养殖业环境污染防治的战略性政策建议。     

推进淡水养殖业可持续发展的思考

本文概述了我国淡水养殖业的重要地位与作用,分析了淡水养殖业存在的主要问题,提出了淡水养殖业可持续发展的思路。淡水养殖为广大人民群众提供了大量质优高效的动物蛋白,是"不与人争粮,不与粮争地"的高效产业,是解决农民增收的有效途径,是农业产业结构调整的重要方向。目前,我国淡水养殖业面临着池塘基础设施薄弱、产业化组织化程度低、科技成果转化率低、标准化规范化水平低等制约可持续发展的主要问题。加快池塘基础设施改造、促进经营方式转变、促进科技进步和加强标准化建设是淡水养殖业可持续发展的出路。     

埃及渔业现状、问题及建议

2009年9～12月,笔者赴埃及参加了由埃及农业国际培训中心举办的"Fish Culture Development"培训。结合资料查询以及学习体会,笔者从水产养殖、资源捕捞、水产品加工、水产品市场以及水产宏观管理等五方面介绍了埃及渔业发展现状,分析了存在的不足,并从加快发展水产养殖业,控制资源捕捞强度、延长产业链以及加强科技基础研究等四方面提出了建议。     

我国水产学科改革面临的新形势与急需解决的问题

我国水产学科改革正面临着新的形势:经济全球化和渔业国际化步伐加快,水产科研和教育的国际化发展,水产组织机构的多元化和水产市场的复杂化,“科教兴国”、“人才强国”和“科教兴渔”战略的实施以及“质量、效益型”渔业对水产人才提出了更高的要求。针对这些新形势,我国水产学科建设急需解决下列问题:在水产科研体制改革方面,水产业与人及自然和谐方面的总体能力羸弱;水产业吸纳现代化科技成果滞后,且普及应用能力弱;基础性研究严重滞后使得其不能满足行业发展中解决新问题的需要;水产行业软科学研究的薄弱已经严重制约了管理决策的科学性。在水产高等教育教学改革方面,也存在一些突出问题。     

水产养殖业对天然渔业资源的影响及对策研究

本文在分析我国水产养殖业现状及对天然渔业资源不利影响的基础上,提出必须全面贯彻落实科学发展观、树立自然资源具有价值的理念,在加大科技开发力度、合理确定养殖结构、制定完善的养殖规划、严格引进种的科学管理、加强养殖水域生态环境保护和增殖放流等方面的对策,从而实现水产养殖业的可持续发展。     

过度养殖的制度诱因分析及政策建议

过度养殖极易导致海水养殖产业遭到环境惩罚和市场惩罚,对产业的长期发展构成了严重威胁。这一现象之所以会普遍存在,根本原因是我国现存制度存在一定的不足。本文旨在通过分析海水养殖产业的制度环境,找到过度养殖的制度诱因,并在此基础上提出政策建议。研究结果表明,制度诱因主要包括产权安排未能遵循激励相容原则,新品种推广未能完全坚持预防原则以及立法未能彻底贯彻可执行性原则。政策建议包括赋予养殖业者长期有保障的海域使用权,适当限制新品种的扩散进行以及赋予行业协会管理产业的权利来解决。