财政韧性:财政应急治理现代化的一种思路

近年来突发事件频繁发生,经济社会风险加剧,2020年席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情更是激化了各级政府的财政收支矛盾.在实现国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度的要求下,现有临时性、分散性的财政应急治理机制已无法适应现代经济社会风险管理的需要,财政应急治理的常态化、制度化、规范化改革势在必行.将韧性理论和财政应急治理理论相融合,衍生出"财政韧性"这一新生概念,包括收支管理结构、应急阶段结构、政府间层次结构三种逻辑结构;以财政韧性为统领、以完善财政应急治理体系和提升财政应急治理能力为目标,构建了财政应急治理现代化的一种新思路;从引入突发事件防控基金制度、建立应急预算管理制度、构筑财政韧性信息网络三条路径实现我国财政韧性的提升.     

构建适应中国特色应急管理需求的财政治理体系

“坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家治理的基础和重要支柱,财政治理现代化是应急管理体制现代化的先决条件之一。目前我国应急管理的理论研究较少嵌入财政治理机制的影响。本文梳理了国内外应急管理的相关治理理论,结合我国应急管理体制改革的现实需求,分析了当前我国应急管理中财政治理的现状,构建了我国应急管理中财政治理的政策体系模型,并提出了相应财税政策建议。     

突发公共事件下应急财政机制检视与法治优化

近年来突发公共事件频发,暴露出我国行政主导的应急财政机制在运行环节存在诸多弊端。在保证经济平稳有序发展的同时,实现财政事权与支出平衡、优化应急财政愈加关键。现有应急财政运行环节中存在应急预算资金配置不合理、央地事权与责任划分不清、监督机制缺位等问题,导致难以实现治理能力现代化和制度法治化。从内在逻辑出发,必须重构应急资金管理体系,合理划分央地应急财政关系,健全应急财政监督制度,从而推动应急财政机制实现法治化。     

加强商业银行业务系统应急保障机制建设

随着世界经济一体化及科学技术的飞速发展,我国商业银行业务营运模式已经由手工处理转变为电子处理,各家银行都根据本行实际情况建立了自己的电子化业务系统,但业务应急保障机制建设不得忽视。     

推进财政数字化转型的理论思考与政策选择

伴随着数字经济在我国的快速发展,财政数字化正在成为数字技术应用场景建设的前沿阵地,受到财政学界和实践部门的高度关注.本文基于对财政数字化概念与内涵的分析,设计了当前适用的四个主要应用场景,提出建立健全财政数据开放共享体系、构建财政数据安全规范高效流通的保障体系、有效运用政府与市场两个方面的力量、大力培育具备财政及数字化两方面专业技能的复合型人才等建议,以达到加快建设现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化等改革目标.     

战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设研究

本文提出,新形势下加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设,要深刻认识加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的意义,统一思想认识;要准确理解加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的目标任务,整体统筹规划;要切实把握战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的重点,抓住关键环节。     

从国家治理角度探讨财政审计与财政制度构建策略

结合我国国情,深入全面了解整个政治经济与社会领域,实施深入改革,政府治理的关键点在于,通过深入财政改革,将财政转型变成现实.从国家治理角度探讨财政审计与财政制度构建策略,为财政设计工作提供参考.     

关于地方政府融资平台形成的理论分析

随着我国近几年地方经济的迅猛发展,各地城镇化进程加快,地方政府融资体制伴随经济发展方式相应发生转变.地方各级政府融资平台这一特定目的的公司,在地方经济舞台上逐渐发展壮大,成为了推动地方经济发展的核心力量.但平台企业总体负债过高、治理结构不健全、率意担保承诺、严重依赖土地财政等问题日益引起关注,导致地方财政风险日益凸显.由此衍生的地方政府融资平台负债风险,日益引起社会关注.地方政府融资平台是在特定的社会发展时期的特殊经济现象,包含了社会、政治、经济等多元复杂的原因.对地方政府融资平台形成的理论分析,有助于控制风险和有效治理.     

我国税收随经济周期性变动的合理性分析

1994年税制改革之后,我国税收收入进入一个高速增长时期,即使在亚洲金融危机期间,税收收入仍然保持了较高的增幅.而在2008年国际金融危机的影响下,我国税收收入首次出现负增长,这不得不令我们重新审视我国税收与经济发展之间的关系.应从经济发展、税收制度和税收征管等方面研究我国税收弹性系数较高的原因,判断税收高弹性系数是否具有危害性,在此基础上从经济统计数据的准确性、财政保障机制和税收征管等角度提出相应的政策建议.     

资源配置、国家治理与中国式财政现代化

从资源配置的系统结构认识财政,财政是政府以公共权力进行的资源配置,是连接政治、经济、社会三个领域配置资源的媒介,关注的是“联系”,资源的“来龙去脉”。国家治理是政治治理、经济治理、社会治理的有机体,财政治理是协调处理政治、经济、社会三个治理系统之间的秩序,强调的是“界限”,治理规则的确定性,关键是财政自身的治理,即预算机制和预算能力。现代财政就是公共财政,预算规制秩序之中运行的财政,财政现代化就是财政公共化。中国式财政现代化的制度基础是“公共权力+财产权利”即“双元结构财政”,需要解决的问题包括：经济领域主要是市场效率问题,关键是国有企业和民营企业的关系;社会领域主要是社会保障的公平和劳动力再生产的负担分配;政治领域关键是制约支配资源配置的公共权力。     

从非和谐到和谐——财产税法律体系的解构与重塑

财产税法因其固有的、为其他税法所不能替代的功能,是一国税法体系中不可或缺的重要组成部分。我国现行财产税法律体系过于滞后薄弱。对我国现行财产税法律体系进行全面、深入地解构表明:我国应在财政民主主义和财政联邦主义理念下重塑财产税法律体系,从非和谐走向和谐。     

2000-2010年我国金融体系脆弱性的分析与测度

基于国家金融信息平台＂新华08＂从2000年到2010年我国金融监管当局和统计部门的数据,结合十年来我国实际经济运行状况和全球经济形势,在前人研究的基础上,本文对影响我国金融体系脆弱性水平的指标进行了选择,并且采用因子分析法做出了定量的测度。结果表明,十年来我国金融体系脆弱性水平有了长足的改善,其中流动性风险逐渐减少,信用风险和外汇风险不断波动。基于此,本文提出相关政策建议：防止突然的流动性反转、严控房地产市场的波动带来的信用风险、提高汇率风险管理水平和管理工具的操作水平以合理配置外汇资产。     

基于融资视角的中国金融结构与金融稳定研究

通过对中国金融运行的实证检验和分析发现,以银行中介和金融市场划分的两种金融结构各有优势,只要能够满足金融资源高效配置的金融结构都符合经济发展的需要,不必对金融结构进行人为的割裂。中国的金融体系存在着转化投资的高效率和资源配置的低效率这样一对突出矛盾,其主要原因是金融资源的配置失当,这是当前中国金融稳定的潜在威胁,解决问题的关键是要对金融体系进行市场化改革并完善基础设施建设。     

中国金融税制研究(上)

税收对于促进金融业发展的作用是相当重要的.随着经济、政治形势的发展和竞争环境的改变,中国金融业遇到了前所未有的激烈竞争.中国金融税制存在的问题,尤其是同国际上通行的税制不接轨的矛盾日益突出,适时改革金融税制,对于促进中国金融行业的发展乃至整个经济的发展都至关重要.因此,中国金融税制需要改革.本文分析了中国现行金融税制存在的主要问题,并对中国金融税制的改革方向进行初步探讨.     

新世纪中国卫生财政支出分析

本文对我国2000年以来的卫生财政支出进行分析,系统回顾我国卫生财政支出的得失,发现我国卫生财政支出面临的主要问题:一是卫生财政支出的可持续增长机制有待稳固;二是卫生财政支出对推动医疗卫生供给侧结构性改革的作用有待加强;三是卫生财政支出对完善全民健康保障制度的引领作用有待强化.并提出以下建议:一是进一步完善卫生财政投入机制,持续为我国高质量发展提供健康保障;二是优化财政支出结构,促进卫生服务体系高质量发展;三是完善医保财政支出政策,进一步筑牢织密健康保障安全网.     

加强我国信用评级体系建设增强上海国际金融中心竞争力

该文分析了我国信用评级市场运行现状,指出评级市场尚处于发展初级阶段,存在市场结构单一、不正当竞争凸显、可持续发展能力弱等问题。为从制度层面有效提高我国评级行业竞争力,完善体系建设,文章提出以机构创新促发展——成立全国性的、公共征信的再信用评级公司,规范引导我国信用评级市场的发展,促进市场公信力建设,提高信用评级体系综合实力,满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求,进而增强我国金融市场竞争力。     

论民营经济在经济增长中的重要性

近年来,中国经济一直保持高速增长,特别是加入WTO后,对中国经济的稳定增长创造了更多的有利条件。但是,也存在一定的影响因素,主要是民营经济不够强大,税制和金融体系还存在一些弊端等。因此,加快发展民营经济,并对税制和金融结构方面进行相应配套改革,是目前面临的重要任务。     

基本养老保险全国统筹可能性分析

我国现行基本养老保险制度基本上是一种县（市）统筹和省级统筹的区域分割格局,全国统筹是我国基本养老保险制度的最终目标。本文运用定性与定量结合的研究方法,试图通过对我国基本养老保险全国统筹的政治条件、经济条件和财政条件分析,进而探索我国基本养老保险如何创设制度和管理条件,最终实现我国基本养老保险全国统筹。     

中国工薪阶层的住房应纳入公共经济政策体系

本文通过部分发达国家和地区的住房保障政策的比较分析,结合我国住房保障制度的发展现状,重点围绕工薪阶层这一特殊群体对住房保障的需求,分析我国目前住房保障制度存在的缺陷及引致的因素,从而提出应当建设和谐社会应将工薪阶层的住房纳入公共经济政策体系来考虑的建议。     

关于构建我国政府会计体系问题的研究

随着我国经济社会转型,财政管理体制改革不断深入,预算会计将面临着进一步改革。本文通过分析我国现行预算会计制度的缺陷,借鉴国际上发达国家政府会计改革的经验,提出建立我国政府会计体系的基本思路。