要相信法律

福建省莆田县华亭镇濑溪村支部书记林国仁、村委会主任陈建华致信本刊称：他们是２０００年底换届时当选的新一届村支委会和村委会干部。原村两委主要干部贪占了集体的资金达几十万之多。这个事实已经县检察院反贪局查清楚了。但县检察院在调查结论后只是在口头上交代镇领导说，原村主干必须归还已占用的集体资金，至此就没有下文了。村民们多次上访，要求上级组织给个结果，但县检察院、法院、县纪检委却就此案件推来推去，道村里的几十万集体资金就这样了吗？答：我们对两位村干部维护民集体利益的举动深感佩服。１９８年施行的《中华人民…     

农村换届选举给社会审计带来生机

今年是蓬莱市第六届村委会换届选举的一年。选举刚刚结束,新当选的村委会领导就纷纷要求社会中介组织对本村的财务进行审计。这给社会审计工作带来生机。一、换届选举增强了农村干部对审计的认识目前,村民们最关心的重点、热点问题就是财务问题。农村的财务牵动着每一个村民的切身利益,虽然这几个村建立了公开栏,并由审计站盖章认可,但是由于所辖村多、时间紧,审计站人员少等问题,村民们对公开的内容,公开的数据有所怀疑。1998年全市农村集体上访案件中,反映村财务问题的占64％。这次换届选举,村民的反映就更加强烈,个别村甚至出…     

二十年一本明白帐

自1979年实行联产承包责任制以来，江苏省射阳县临海镇同胜村党支部、村委会带领群众走产业化经营之路，富了村民，也壮大了集体。在这一过程中，该村一直坚持各项事务公开，顺乎了民意，赢得了民心，农村工作难题迎刃而解。至今，该村已连续20年实现“三不欠”，即：农民不欠村集体，集体不欠农民，集体不欠国家。民主理财，帐务公开。帐务公开，是村务公开的重点，也是群众关注的焦点。20年来，同胜村在帐务管理上坚持采取，收人笔笔入帐，支出当月签报。对应报支的发票必须由经手人签名，分工负责人证实，主任一支笔审批。对超过100元以…     

难点村平稳换届五字诀

河北省行唐县上碑镇董磁沟村是当地的信访重点村，也是换届难点村。自2006年，该村就因村委会换届问题多次县访、3次市访、2次省访和10余次多人进京访，还有多人因非法集体上访被处理，成为镇里的老大难村。2009年，该村两委选举一举成功，党员参选率100％，得票率95．2％；村民参选率81．3％，得票率达到77．6％和84．7％。     

原村委会不办理移交手续怎么办

天津市蓟县杨津庄镇某村一新当选的村委会成员来信反映：该村于2007年6月进行了村委会换届选举，原村主任和村会计都落选，但他们一直没有办理移交手续。新当选的村委会成员也找过镇政府，镇政府也做过思想工作，但没有起作用。现在镇政府说，他们也没有办法了，让新村委会成员去法院起诉。请问，这事该怎么办？     

村财凭啥成“机密”

辽宁省庄河市荷花山镇万亿村村民高某来信反映:因该村村民代表会议没有通过村财镇管的表决,村书记和村委会指派他人找村民代表以外的村民签字,将本村财务管理权移交给镇政府。镇政府接管后,不及时真实地公布收支情况,不告诉村屯还有多少余额,镇长还说村屯存款是机密。请问,镇政府管理村财是否合法?镇长不许村民知道自己村有多少存款合情理吗?答:如果反映情况属实,该镇村财镇管的做法没有法律依据。第一,村级财务管理属于村民自治范围内的事项,乡镇政府无权直接管理本属于村集体的财务事项。村民自治最重要的原则就是自我管理,农民自己当家作…     

这里的选举成功率为啥这样高

山东省莱西市于1998年底成功地进行了全市第六届村委会换届选举,862个村换届成功率达到99％,一部分难度较大未换届成功的村也及时进行了重选或补选。归纳起来,莱西市村委会换届选举在组织方面,主要是做到了以下几点：一是宣传发动,注意做到有“针对性”。比如,在选什么人的问题上,由于村情复杂,农民素质不高等因素的干扰,很可能选上一些素质不高的“领路人”。为此,莱西市提出了村委会成员不宜推荐和当选的几种人,即：5年内违反计划生育政策的;5年内受过拘留、劳改、劳教的（包括免予起诉处分的）;5年内有经济问题已结案或因经…     

村官三十年一肩挑

在江西省万载县，只要提起罗城镇横坑村，人们就少不了要说起该村党支部书记兼村委会主任卢家惠。卢家惠从１９７３年起担任横坑大队党支部书记、大队长（村主任）两职，“一肩挑”整整三十年，他带领干部群众艰苦创业，把一个昔日穷得叮当响的穷山沟，变成一个全省有名的富裕村、文明村、全国造林绿化最佳村。卢家惠本人也被省政府授予“全省劳动模范”称号。去年底，这位６７岁的老汉在全省第五届村委会换届选举中，以８６．４％的得票率，再次当选村委会主任，同时继续当选党支部书记。打造绿色银行去年１０月３日，《江西日报》对万载县…     

不该这样兑账

村组织在日常工作中，经常和群众打交道，相互之间总要有些往来帐目。近日笔者在协助村里征收秋季税费时，发现有些村组织和农户在农民应上缴税费上相互兑帐，这种工作方法看似可行，其实是错误的。材组织和农户之间有些往来帐目是极正常的事倩。依法承担村提留和乡统筹即所谓上缴，是《农民承担费用和劳务管理条例》规定的农民应尽的义务，这些合理的上缴，农民不得以任何借口拒缴或少缴，村组织和乡镇政府也无权让任何人多缴、少缴或免缴。因此，上述兑帐的做法是明显违背国家政策的，容易使干部、群众淡化政策意识，影响国家政策在基层的…     

要刹住农村私欠公款风

去年8月,一位村委会主任在村级换届落选之后,乡政府组织人员对该村委会的财务进行了清理,结果发现,该村委会主任在任职期间竟私占公款18000多元,一直未退还。最近,某乡调整了领导班子,新的党委书记上任后,根据群众的反映和要求,对全     

微机管理的另一面

据报载,有一村1998年购置了微机,村会计将财务、统计、户籍、土地档案等都纳入微机管理,极大地方便了管理和查询。村民对自己所欠税费有怀疑,村会计启动税费系统,几分钟就出了一张表。村民看后心悦诚服地缴清了欠款。报道还说,该村启动微机管理系统后,提高了村财务的透明度,增强了村民对村委会的信任。全村再也没有发生因财务问题引发的上访事件,一些“老大难”户也积极主动地缴费了。读完这则报道,笔者认为,村干部心底无私,真心为村民服务才是搞好财务公开的根本。干部站得直,行得正,才敢于公开,不怕透明。否则,即便使用最先进的微机,也难…     

这样的土地发包为何无效

1998年 8月，辽宁省北票市某村村委会全体成员经过研究，决定将该村 60余亩新垫耕地承包给邻村村民张某，期限为 10年，张某每年向村委会交承包费 3000元，合同签订后经该乡政府批准并备案。 1999年 4月在张某准备耕种此田时（此时还没有投入），该村大部分村民阻止张某耕种此地，要求解除合同。法院受理此案后，做出判决：张某与该村村委会签订的土地承包合同无效。　　将土地承包给外村村民张某是经村委会全体成员一致通过的，且经乡政府批准备案，法院怎么会判决该承包合同无效呢？《土地管理法》第 15条第 2款规定：“农民集体所有的土…     

村委会新旧班子如何交接工作及公章等事务

陕西省西安市长安区引镇街道办事处南寨西村委会、河南省兰考县村民周某来信称:本村原来的一届村委会班子对新上任的村委会不交接工作,致使工作无法开展。村委会公章到底应该由谁来保管?希望给予解答。答:中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发眼2004演17号)文件规定:“村民委员会换届工作结束后,原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡级人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延…     

编辑部纪事

2008年6月初，中原地区某县农民张峻皋来信说：我所在的县为了达到省市组织部门提出的村党支部书记和村委会主任“一肩挑”达三分之二的目标，在第六届村委会换届选举中竟然传达了这样的精神——先进行村党组织委员会换届，选举产生党组织书记后再通过村民投票将书记选为村主任；     

乡党委这样做是违法的

山东省冠县一位村委会主任来信反映：2004年3月，乡下派干部担任我村党支部书记，主持村里全面工作。当年12月村两委换届，村支书主持选举委员会工作，却破坏选举。全乡28个村只有一个村换届。3个月后乡党委政府未组织其他村换届选举。2005年全乡村两委换届，上报25个村换届成功，对下取消村委会，成立“工作委员会”。2006年12月22日，乡政府开除了我的“工作委员会”主任职务，乡党委书记说：村委会届满未选举就没有村委会了，“工作委员会”是支部书记的。2007年11月19日，全乡村两委换届结束，28个村只有一个村进行了换届选举，其余27个村均未举行。     

乡镇和村支部要尊重村委会依法行使职权

北京市海淀区苏家坨镇一位村委会主任来信称：本人于2007年当选村委会主任后，一名镇领导代表镇党委宣布了该村党支部书记和村委会主任的分工，明确以后由村党支部书记负责村里的生产和经济。随后，支部书记又在村两委领导班子会上，对村里的工作进行了分工，将村委会的各项工作直接分配到村委会委员的头上。     

村民的民主权利不容侵犯

浙江省岱山县衢山镇某村一村民来信反映:该村有选举权的村民900多人,2002年7月进行了村委会换届选举,吴某得500多票,连续三届当选村委会主任。潘某只得了300多票,没有过半,连村委会委员也没有当上。但镇里硬是安排潘某当村党支部书记。潘某主持村里工作非常专横,他一有机会就报     

龙游纠正一起村委会选举违法事件

龙游纠正一起村委会选举违法事件今年五至六月浙江省龙游县人大、县纪委、县民政局分别收到该县庙下乡某村村民集体来信，反映该村村民朱某在村委会换届选举中，获票数不到有效选票的５０％却当选村委会委员，要求对这起违法事件予以纠正。县人大、县纪委、县民政局领导对...     

村干部经济责任审计的内容

中央17号件指出：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”“村干部任期届满或离任时必须审计。”这是新时期加强农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。因此，做好村干部经济责任审计工作，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。村干部任期和离任经济责任审计的对象主要是，行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村干部，要进行离任审计，对已完成换届选举的村干部要开展年度经济责任审计。主要内容包括以下几点：     

莱西依法罢免一村委会主任

4月3日,山东省莱酉市唐家庄镇岚桑村召开村民大会,按照《村民委员会组织法》规定,以无记名投票表决方式,依法罢免了因涉案被公安部门刑事拘留而导致村务不能开展的村委会主任刘某的职务。刘某于1996年初经村民直接选举当选为该村村委会主任。开始时,还能组织带领村民发展经济,为村民做一些有益的工作,但不久,就对村务不管不问,造成村务混乱,财务不清,村民意见很大。后又因与一村民有矛盾,为发泄私愤,委托他人报复,于去年4月9日晚将该村民的妻、子打伤。公安部门于今年3月10日以涉嫌聚众斗殴依法将刘某刑事拘留。因此,村党支…