政策

4月9日，最高人民法院出台并对外发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》。该规定确立“裁执分离”为主导的强制执行方式。人民法院裁定准予执行的，一般由做出征收补偿决定的市县人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。同时，就此类案件的管辖权问题还规定，由房屋所在地的基层人民法院来管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。     

规范征收执行之制度保障——最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》解读

2012年4月9日,最高人民法院发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》(以下简称《征收执行规定》)。该司法解释对于规范征收司法强制执行、实现公共利益、保障征收相对人合法权益有重大意义。本文对此进行逐条解读,以供读     

审计机关申请财产保全的法律探析

申请人民法院采取财产保全措施是现行法律法规赋予审计机关解决执行难问题较有效的方法之一。本文从财产保全的概念介绍入手,分析审计机关申请财产保全的法律依据、基本特征和应遵循的原则。财产保全的概念与分类人民法院在受理民事诉讼案件和行政执行案件中,为了保证民事案件当事人和行政机关或具体行政行为确定的权利人的合法权益,保证将来发生法律效力的法律文书和行政执行文书能够顺利执行,而对有争议的标的物或有关财产采取一种限制处分的临时性法律保护措施叫做财产保全。财产保全可分为民事诉讼案件中的诉讼保全、诉前保全和行政执行…     

诉讼费用的管理与核算

民法院收取的诉讼费用是指当事人进行民事诉讼应当交纳和支付的费用。包括除财产案件交纳案件受理费外,并按照规定交纳其他诉讼费用,依法申请人民法院执行的、应当交纳执行费和实际支出的费用。它不同于行政性收费,也不属于非经营性收费。财政按预算外资金收入进行管理。最高人民法院、财政部联合颁发的《人民法院诉讼费管理办法》中,规定诉讼费用要实行“收支两条线”管理,这是公正司法、加大反腐败力度的重要决策,是从源头上预防和治理腐败、维护法院声誉和执法队伍形象的重大举措,也是保证法院经费的需要。为此,本文针对诉讼费管理和核算…     

房屋征收司法强制执行的种类、依据和程序

2012年4月9日,最高人民法院颁布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》(以下简称《征收强制执行司法解释》)。该司法解释对于规范征收司法强制执行、实现公共利益、保障征收相对人合法权益起到积极推动作用。征收强制执行是指被征收人不履行市、县级人民政府依法作出的征收补偿决定规定的义务,依法申请人民法院强制其履行搬迁义务的行为。笔者在指导地方政府     

房屋征收司法强制执行的种类、依据和程序

2012年4月9日,最高人民法院颁布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》（以下简称《征收强制执行司法解释》）。该司法解释对于规范征收司法强制执行、实现公共利益、保障征收相对人合法权益起到积极推动作用。征收强制执行是指被征收人不履行市、县级人民政府依法作出的征收补偿决定规定的义务,依法申请人民法院强制其履行搬迁义务的行为。     

浅析非诉行政执行案件中“植物人公司”之现状与对策

非诉行政执行案件是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为在法定期限内不提起诉讼、又不履行或不完全履行,行政机关在规定的期限内申请人民法院强制执行的案件。随着我国依法治国进程的加快,各行政执法部门行政处罚力度的加大,申请人民法院强制执行的非诉行政执行案件也逐年增多。     

如何摆脱“干部叫苦”的困境

农村推行了税费改革以后，最大限度地减轻了农民负担，但新的矛盾和问题也随之产生。乡村两级财政、财务收支受到很大影响，基层政权运转十分艰难。最近，笔者参加农民负担情况检查，深入乡村，走访农户，所到之处，干部群众对实施税费改革的反映不一，农民叫好，干部叫苦，鲜明对比，耐人寻味。的确，农村推行了税费改革以后，乡村两级收入大减，改革前后的落差悬殊，收支矛盾日渐凸现，正常运转难以为继。就乡镇来说，收入难实现，支出难应付，债务难化解，收支难平衡。最难过的人是乡镇长和财政所长，吃饭睡觉都为钱犯愁；最难过的关是春…     

农户往来欠款居高不下对农村税费改革的影响及对策

农村税费改革主要是取消过去的乡统筹村提留,改为征收农业税、农业特产税及其附加,宗旨是通过规范和调整农村分配关系,根除乱收费、乱集资、乱摊派,规范征收行为,切实减轻农民负担,增加农民收入.笔者认为,农村税费改革势必对解决农村收款难的问题有着难以估量的促进作用,但是,在推进税费改革的同时不可忽视农户往来欠款居高不下的实情,它可能会对改革产生负效应,甚至影响改革的进程.为此我们对本镇农户欠款情况进行了调查分析,提出如下相应的对策,以保证税费改革的顺利进行.     

关于“强制执行”的法律规定

（一）《中华人民共和国行政诉讼法》第六十五条规定：“当事人必须履行人民法院发生效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的,行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行,或者依法强制执行。”该法第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。” 　　（二） 1998年 11月 16日,最高人民法院在法函 [1998〗 117号《关于人民法院是否受理乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款行政决定案件的复函》中称：“河…     

村级财务应进行普审

前些年，“三提五统”征收也就是常说的“收提留”和计划生育、宅基规划、殡葬改革等工作，并称为农村工作“四大难”。如今，“三提五统”征收仍是难中之难。在不少地方，“三提五统”征收已经成为乡村工作的难点问题，广大农民关注的焦点问题，社会各界讨论的热点问题。有的地方因为“三提五统”引发了许多群众集体上访、越级上访，激化了干群关系，影响和破坏了农村稳定大局，阻碍了农村经济发展。一些乡村干部提及“三提五统”的征收便头疼，喊苦叫难。笔者根据多年的乡镇和审计工作体验认为：追本求源，“三提五统”征收难的症结就在“…     

费改税后乡镇财政收支状况的审计调查

2002年，黑龙江省全面在农村推行税费改革后，由于取消了“乡统筹”和“村提留”，乡镇的财政收支状况发生了很大变化。为摸清和掌握税费改革后乡镇财政收支运行的总体状况，我们对乡镇税费改革后的财政财务收支状况进行了审计调查，就调查中发现的问题谈点自己的看法。     

山东省人民法院诉讼费用管理办法

第一章 总则第一条 为了加强人民法院诉讼费用管理,提高诉讼费用使用效益,更好地促进法院业务建设,特制定本办法。第二条 诉讼费用是指人民法院依据国家法律,按规定的项目和标准,向提起诉讼的当事人收取的案件受理费、申请费和其他诉讼费用。第三条 各级人民法院依法收取的诉讼费用,属于国家财政性资金,其收取、分配和使用要纳入财政管理。第二章 诉讼费用的管理体制第四条 诉讼收费制度是我国的一项重要司法制度,各级人民法院要严格按照国家统一规定收取诉讼费用,不得另行制定收费办法、自行增加收费项目、扩大收费范围、提高或降低收费标…     

声音

在中国为何创业难，中央党校研究室副主任周天勇教授认为，“中国创业难和就业难的症结在于政府各部门的乱审批和乱收费”。据他介绍，目前全国有统计的预算外收费收入每年达5000亿元，统计外的收费收入最保守估计也有5000亿元，两种合计8000亿元，以目前所征的税收和社保方面的各种征收，再加上这8000亿元预算外的收入计算，国民经济的综合税费负担已经高达53％。而5000亿元统计外收费收入中大部分来自个体户、中小企业，它们的税费负担超过大型企业和其它所有制的企业，是企业中的弱势群体。     

拆迁行政强制执行的操作实务研究

《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定，“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或申请人民法院强制执行”。此类执行与行政诉讼裁叛的执行有本质的区别，行政诉讼裁叛的执行属于行政诉讼法规范的领域，而非诉讼行政案件的执行本质是一种行政强制执行（因其据以执行的法律文书是行政法律文书，而非司法裁叛文书）。行政诉讼法对行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为作了规定：非诉执行案件执行前提是公民、法人或者其他组织在法定期间内，既不提起行政诉讼，也不履行具体行政行为所确定的义务。     

对行政权的监督制约不应超越法律规定——质疑最高人民法院有关司法解释

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）实施前，人民法院受理非诉行政执行案件，依据行政诉讼法和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》有关规定，只对申请执行的程序和条件是否合法进行审查。２０００年３月１０日《解释》正式实施，其中第９３条规定：“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在３０日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的…     

乡镇决算审计应关注的几个突出问题

国家在农村实行税费改革，使农村实现了零税费，促进了农民的休养生息，从另一个角度看，曾依靠税费运作的乡镇机构，由于零税赋和现行的财政体制，乡镇财政和日常经费日趋吃紧，乡镇财政预决算发生了相当程度的变化，不少乡镇，尤其是贫困乡镇．变成了纯粹的财政支出乡镇：但是，乡镇机构要维持运作，特别是职能向服务型转变，     

农民希望建立农业税收“明白卡”制度

农民希望建立农业税收“明白卡”制度最近下乡，不少干部群众反映：近几年来农村税费混淆、重收漏收现象日趋严重。如有的地方为多向农民收费，有意将税费混淆，采取以税的名义向农民收费，或随意扩大征收范围。据农民反映，有的乡村连没“满月”的仔猪也要征收“割头税”...     

司法体现善待死囚人权

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部3月11日联合出台的《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》规定，执行死刑应当公布，禁止游街示众或者其他有辱被执行人人格的行为。《意见》还规定，人民法院向罪犯送达核准死刑的裁判文书时，应当告知罪犯有权申请会见其近亲属。罪犯近亲属提出会见申请的，人民法院应当准许，并及时安排会见。     

税费往欠不予清收 农村旧债难以化解

国家免收农业税后,广大农民真正得到了中央的优惠政策,但改革前农民欠下乡村的税费却]变成了村级债权债务。乡村干部为了不违背中央政策,无法征收税费欠款,导致农村债务无法化解。村级债务现状分析在农村债务中,除了“普九”达标、农村基本建设投入外,70%以上的债务源于农民欠下的税费款。以湖北省房县红塔乡为例,目前全乡拥有债权331.64万元,债务417.65万元,其中,80%以上的债权都是农户所欠税费。税改以前,特别是1997—2001年税费任务过重,而且是硬任务,村级税费任务打折扣,乡财政就会短收。因此,乡、村的主要任务就是完成国家税费收缴,税…