政策动态

《粮食收购条例》力争护农保粮国务院日前发布实施的《粮食收购条例》规定,国家对粮食收购实行保护价制度,以保障农民和其他粮食生产者出售粮食,能够补偿生产成本,并得到适当的收益。定购粮食的收购价格,由省、自治区、直辖市人民政府依据以下原则确定：①市场粮价高于保护价时,参照市场粮价确定;②市场粮价低于保护价时,按照不低于保护价确定。农民出售的余粮,按照市场价格收购,但是市场价格低于保护价时,应当按照保护价收购。《条例》规定,只有经县级粮食部门批准的国有粮食收储企业,方可按照国家有关规定从事粮食收购活动。…     

棉花质量监督管理条例

为了解决棉花生产、流通中的质量问题，依法加大对棉花质量违法行为的打击力度，维护棉花市场秩序，国务院总理温家宝于7月4日签署第470号国务院令，公布了《国务院关于修改〈棉花质量监督管理条例〉的决定》。《棉花质量监督管理条例》（以下简称《条例》）经修改后重新公布。并于公布之日起施行。修改后的《条例》规定，棉花经营者从事棉花加工经营活动，应当按照国家有关规定取得资格认定。棉花经营者收购棉花，不按照国家标准和技术规范排除异性纤维和其他有害物质后确定所收购棉花的类别、等级、数量，或者对所收购的超出国家规定水分标准的棉花不进行技术处理，或者对所收购的棉花不分类别、等级置放的，由棉花质量监督机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。同时，修改后的《条例》还规定，国家实行棉花质量公证检验制度。棉花经营者向用棉企业销售棉花，交易任何一方在棉花交易结算前，可以委托专业纤维检验机构对所交易的棉花进行公证检验；经公证检验后，由专业纤维检验机构出具棉花质量公证检验证书，作为棉花质量、数量的依据。为了使广大读者及时了解新的规定，现将修改后的《条例》全文刊登如下。以供参阅。     

当前基层粮食收储企业亏损原因及因应对策

去年４月以来，在执行“三项政策，一项改革”，深化粮食流通体制改革的过程中，基层粮食收储企业从国家利益的高度出发，统一思想，增强责任感，加强粮食收购资金营运、管理，做好粮食收购、贮存、调销，支持农民粮食生产和流通发挥了重要作用，对增加农民收入，增强政府宏观调控能力，促进国民经济健康发展和社会稳定作出了重要的贡献。但基层粮食收储是独立核算，讲求自身经济效益的商业企业，在取得较大的社会效益的同时，国务院要求从１９９８年６月１日起，粮食收储企业要深化改革、加强管理、提高效益，严禁出现新的亏损挂账。然而由…     

对粮食收购资金封闭运行中存在问题的探讨

１９９８年下半年以来，农业发展银行按照国务院粮食流通体制改革的要求，对粮食信贷资金实行“封闭运行”管理，总的来说，对督促粮食企业加强资金管理，减少费用开支和扭亏增盈起到了积极作用。但其管理办法不尽科学，手续繁多，不利于购销企业改善管理和作好增收减亏工作，从我省情况看，不同程度地存在以下问题：一是银企双方思想认识上存在着较大差距。农业发展银行是专门负责粮、棉、油收购、调销资金供应和管理的政策性银行，按国家政策规定向粮食购销企业提供信贷资金是农业发展银行的职责，粮食购销企业从银行取得的信贷资金必须按…     

中华人民共和国国务院令（第452号） 国务院关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定

国务院决定对《中华人民共和国个人所得税法实施条例》作如下修改： 一、第十三条修改为：“税法第四条第三项所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。”     

加强国有粮食企业审计监督的几点建议

国务院总理朱镕基同志在全国粮食流通体制改革会议上,明确了粮食体制改革的三大政策,即“敞开收购,封闭运行,顺价销售”.这三大政策总的指导思想就是要保护农民种粮、销粮的积极性,保证粮油收购资金的安全,提高国有粮食企业的经济效益.《粮食收购条例》出台后,保证这三大政策顺利,不折不扣地执行,是当前粮食部门需重点解决的问题.审计机关是监督部门,它的主要职责是维护国家政策的权威,处理、纠正企业违反国家政策的经济行为,保证国家政策的顺利实施,为国家的宏观调控、微观管理服务.各级审计机关加强对国有粮食企业的审计监督,不仅是审计机关职能的内在要求,也是国家宏观调控政策的要求.     

前进中的陕西秦稷粮业科技集团公司

陕西秦稷粮业科技集团公司以原咸阳市第一粮库为基础，顺应国家粮食流通体制改革的要求，经国家及省市有关部门批准，于2006年7月组建而成。集团公司位于咸阳市咸兴路11号，拥有陕西咸阳西郊国家粮食储备库、咸阳国粮有限公司、咸阳粮油批发交易中心、咸阳秦汉生物科技有限责任公司等四个分公司，是集粮食收购、储备、贸易及精深加工为一体的新型粮食企业，属咸阳市第一批农业产业化重点龙头企业。     

国务院法制办、财政部、国家税务总局——企业所得税法实施中的有关问题解答

一、纳税人更明确 反避税有实招 问：《企业所得税法实施条例》对企业所得税法规定的纳税人作了哪些细化规定？答：企业所得税法规定，企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人。为进一步增强企业所得税法的可操作性，明确企业所得税纳税人的范围，实施条例规定，企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人。     

农民缘何青睐个体粮贩

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确规定：对农民生产的粮食，只能由承担收购任务的国家粮食收储企业直接收购，严禁非国有粮食收储企业以及个体经营者、私营企业到农村直接采购。在粮食流通领域，尽管国家出台了按保护价敞开收购农民余粮的保护性政策，可个体粮贩从农民手中收购粮食的现象并没有销声匿迹。为什么农民愿把粮食卖给个体粮贩呢？主要原因有以下几方面。一、农民图方使。在农村，国有粮食收储企业最基层只能延伸到乡镇。在个体粮贩出现之前，农民要卖掉手中的余粮，无论多远，必须到乡镇粮库去卖。而个体粮贩…     

国务院发布《粮食流通管理条例》

第一章 总则第一条 为了保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,维护经营者、消费者的合法权益,保障国家粮食安全,维护粮食流通秩序,根据有关法律,制定本条例。第二条 在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动(以下统称粮食经营活动),应当遵守本条例。前款所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。第三条 国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。国有粮食购销企业应当转变经营机制,提高市场竞争能…     

怎能这样“现场办公”

时下，正值粮食收购季节，为了切实保护农民卖粮的积极性，维护农民群众的根本利益，国务院《粮食收购条例》第二十一条明确规定，乡（镇）、村干部不得在粮食收购现场坐收扣缴统筹款、提留款。朱基总理视察安徽时也说，代扣村提留、乡统筹是不对的，粮站没有这个任务，政府也不应该给它这个任务。然而，一些乡镇在粮食流通体制改革的过程中有令不行、有禁不止，乡村干部仍然在粮食收购现场“现场办公”，坐收扣缴乡统筹、村提留，这种做法严重挫伤了农民卖粮的积极性，也伤害了农民群众的感情。因此，乡（镇）村干部要认真学习《粮食收购条…     

话说买粮

１９９７年，国家颁布了《中华人民共和国粮食收购法》，明确规定粮食只能由国家收购，不允许个人私自收购粮食。然而，法律是颁布了，可实际上它并没有起到约束作用。许多个体粮贩、私人米面加工厂依旧我行我素，对农民手中的原粮照收不误。私粮的泛滥，使国家税收大量流...     

今年市场监管重点

今年工商行政管理系统对市场规范管理的重点敲定,包括6个方面：继续大力抓紧抓好粮食市场的监督管理;进一步加强对重要商品市场的专项整治;继续推行和完善市场巡查制度;严厉打击合同欺诈;深入开展经纪人、拍卖、抵押物登记监督管理工作;加强立法立规工作。国家工商局市场规范管理司要求,要充分认识粮食市场管理工作的重要性、紧迫性和长期性,坚决贯彻落实《国务院关于深人进行粮食流通体制改革的措施意见》、国务院《粮食收购条例》和国家工商局《通知》精神,在局领导的直接领导下,会同其他司局,把打击不法粮商、维护粮食收购秩…     

对我区粮食补贴政策及补贴方式的探讨

不同时期，我国实行了不同的粮食补贴政策，自治区粮食补贴政策也是在这一主弦律下演进的：1978年改革开放前，为高度计划经济体制，粮食流通领域实行统购统销政策。粮食按计划收购、按计划供应，社会商品粮由国家集中管理、粮食部门独家经营、流通渠道单一、流通过程中产生的缺口由财政负担，这个阶段粮食供求矛盾突出。1978年至2002年，逐步缩小计划管理范围、扩大市场调节比重。1992年取消计划供应、放开销售。这一时期仍对粮食收购环节实行计划管理，先后实行了议购议销、合同定购、国家定购、保护价收购等多项政策。由于合同定购及国家定购仍属指令性计划，是农民对国家应尽的义务，所以，定购粮在流通过程中产牛的政策性亏损、市场价低于政府制定的保护价造成的亏损由财政负担。这一阶段大多数粮食品种已由过去的供不应求转变为供求平衡、丰年有余，粮食市场实现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。     

国务院办公厅发出通知粮食质量管理技监部门说了算

最近,经国务院批准,国家粮食储备局改为国家粮食局。国务院办公厅发布了《关于印发国家粮食局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》。该规定在对国家粮食局的职能进行调整的同时,明确规定,研究制定国家粮食质量标准、检测制度和办法的职能,仍由国家质量技术监督局承担。该《规定》指出,国家粮食局的主要职责之一就是协同国家质量技术监督局做好粮食质量标准的管理工作;制定粮食储存、运输的技术规范,并监督其实行。关于粮食的质量标准问题,该《规定》也作出了明确的说明,一是规定国家粮食的质量标准由国家粮食局组织拟定,由国家质量技术…     

动态简讯

科左后旗检查粮食收购市场为保护农牧民利益,保证公平交易,自去年新粮上市以来,科左后旗质量技术监督局组织执法人员和技术人员,先后出动５３人次,对全旗粮食收购市场进行了监督检查。科左后旗是国家商品粮生产基地,每年向国家出售余粮在４亿公斤左右。这次重点检查了旗内三个国家粮食储备库和其它１５个粮食收储企业。通过检查,对收购中压等压价,短斤少两的行为,依据《计量法》、《商品量计量违法行为处罚规定》及相关法律法规,给予了经济处罚和责令赔偿的处理。此项集中行动,历经一百多天,涉及千家万户,受到农牧民群众的普遍欢迎。（刘海…     

粮食体制改革所面临的矛盾及对策

1998年以来，我国对粮食流通体制进行了改革，即：坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实现顺价销售，农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革。通过对农业发展银行和一些粮食企业的走访调查，以及对粮食企业销售资料和农业发展银行收贷收息资料进行分析后，我们认为：在实行这三项政策以来，目前在粮食流通体制中主要存在着以下矛盾：     

现行粮食收购条例亟待完善

现行粮食收购条例中的敞开收购政策难以贯彻,赋予粮食经营企业的垄断权造成了粮食收购中的压级压价、保护价政策部分失效,加重了政府财政负担等一系列严重问题,不利于粮食企业的市场化改革,也难以适应加入WTO的新的国际粮食贸易环境,亟待完善.     

运城棉花加工企业调查

棉花是农产品中关系国计民生的重要物资,棉花加工质量直接影响着棉花的利用和深加工产品的质量。国家对棉花加工质量十分关注,《棉花质量监督管理条例》、《棉花收购加工与市场管理暂行办法》对棉花收购、加工、销售、承储等各个环节都有严格规定和相关标准要求。2001年,棉花购     

粮食市场化对农发行收购资金管理的影响及对策

古往今来，治国安邦，粮食是关键。我国是世界农业大国，13亿人口的吃饭问题是维系国家安全、社会稳定的头等大事。随着国家粮食市场的全面放开，粮食经营主体多种经济成分、多种经营方式、多种分配格局的出现，粮食市场出现了许多新情况、新问题，粮食收购资金被挤占挪用的问题十分突出，严重危及国家粮食安全，作为我国惟一农业政策性银行的中国农业发展银行面临前所未有的严峻挑战。正确认识粮食市场化对农发行收购资金管理的影响，积极探索科学有效的应对之策，确保粮食供求平衡，是实现中华民族伟大复兴的全新战略课题。粮食市场化对收…