穷村和富村最易“买官”

近年来，随着新农村建设的不断推进，村组干部的待遇、荣誉感进一步增强，吸引了越来越多的能人参与村委会选举。与此同时，村委会选举中一些违法违纪现象依然存在，突出表现在贿选问题上。 村委会选举是我国社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一。村委会选举问题处理不当，极易形成不稳定因素。如何保障村委会选举的公正有序，保障村民享有更多更切实的民主权利，推动农村经济平稳较快发展？如何真正遏制贿选等违法违纪行为，如何规范村委会选举？诸如此类的问题，值得每一位农村干部和群众、值得每一位关注“三农”问题的人士去深思。     

正确看待村委会选举中的“拉票”现象

拉票，即候选人为了当选，在选举期间通过相关手段或措施，使选民把选票投给自己的行为。随着候选人和村民竞争意识的增强，村委会选举中的拉票现象正日趋增多。正确认识和处理好拉票行为，对保障村委会选举的健康发展，具有重要意义。不能用党政干部选举的原则衡量村委会选举许多人总是自觉或不自觉地用党政干部选举中的游戏规则，来衡量村委会选举，认为党政干部选举中不允许拉票，村委会选举中自然也就不允许拉票。因此，要讲清村委会选举中的拉票问题，就要从党政干部选举中禁止拉票说起。众所周知，在党政领导干部选举中，是不允许拉票…     

正确发挥村支部在选举中的作用

在以往的村委换届选举中，往往先以支部为主成立换届选举领导小组，村支部书记一般都是组长，可以直接主持操作村委会的选举。根据《村民委员会组织法》规定，今年的村委会换届选举，要求由村民选举委员会主持进行，而村民选举委员会又是由村民会议选举产生的，支部不能指定选举委员会成员。这就是说，并不能保证村支部书记一定会当选为村民选举委员会主任，这就让很多书记感到今年的换届选举不好搞，把握不准自己在选举中的位置，有畏难情绪，因而在工作中对换届选举一拖再拖，不积极主动地开展工作，把握不准自己在选举中的位置，不知道该…     

说说村委会选举中的“承诺捐赠”

近期，浙江省农村正陆续进行新一轮村委会换届选举，出现了一部分先富起来的农民采用公开承诺捐赠为村民办实事的方式争取选票的问题。如：义乌市廿三里镇华溪村虞廷顺、城西镇上杨村杨保伟各捐赠１０万元竞选“村官”。对此社会各界出现了较大的认识分歧，归纳起来有三种意见：第一种意见认为，这种做法是变相的公开贿选，应予以禁止。第二种意见认为，“承诺捐赠”与贿选是性质不同的两码事，村里先富的“老板们”自愿出钱为村民和村庄办实事，应予提倡。第三种意见认为，对村委会选举中的“承诺捐赠”不能一概而论。如果承诺者确实素质好…     

中央就加强和改进村委会选举工作提出严要求

近年来，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。针对这些问题，中共中央办公厅、国务院办公厅日前发布了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，就加强和改进村委会选举工作提出一系列要求。，现将该通知所提出的各项具体要求摘编如下，供大家学习参考。（序号为编者所加）     

村治咨询

我该怎样要求人大认定选举无效山西省翼城县王庄乡北冶村村民李文华来信:我村在2003年第六届村委会换届选举中,发生了贿选事件。县民政局根据县人民检察院提供的询问材料和证明材料,认定收钱选民绝大多数都与张某当选有关,因此,依据《村委会组织法》和山西省实施村委会组织法办法规定,可以判断“张某以556票当选村委会主任中的选票含有一定的贿选成分,应确认为当选无效”。但是,根据省村委会选举规程的规定,无效选举的认定机构是县(市、区)人大常委会。我去找人大,人大拖延到现在也没给认定。请问我该怎么做?答:如果反映情况属实,那么县人大…     

莱西六招遏制贿选

山东省莱西市在第八届村委会换届选举工作中使出了六招,遏制了贿选,有效地保证了选举质量。全市村委会换届选举成功率达到99.7%,村党组织书记兼任村委会主任的达到94.2%,村党组织成员兼任村委会成员的达到91%。一是调查摸底掌握民意。从选民的思想入手,破除家族、宗族观,树立正确的选人观。换届选举前,莱西市组织各镇采取入户调查的形式进行了摸底,了解村民选人的意向和贿选动向,面对面向选民宣传换届选举的政策法规和选人的标准,同时,从村民的切身利益来剖析贿选带来的危害,解决村里存在的问题,使贿选没有借口,失去市场。二是制订预案制止…     

沈阳首例村民讨要选举权案终审宣判

“在我竞选村委会主任时,村民选举委员会以贿选为由取消了我的候选人资格,对此我不服。”辽宁省沈阳市东陵区南塔街道办事处南大甸子村村民杜士财将村民选举委员会告上了法庭,请求法院恢复其候选人资格。记者获悉,沈阳市东陵区人民法院对这起沈阳首例村民讨要选举权案作出终审判决:村民选举委员会的决定有效,村民败诉。     

怎样才能有效对付贿选

对于村委会选举中的贿选问题，各级都给予了高度的重视。笔者认为，解决村委会换届选举中的贿选问题，应当认清特征，把握关键，重症猛药，釜底抽薪。     

村治咨询

以贿赂或威胁手段当选无效黑龙江省汤原县强盛村一村民来信反映:我村第七届村委会换届选举时,候选人张某和韩某(原村委会主任)都未过半数,选举失败。下午两点再次进行选举,候选人张某让其亲戚朋友拉票,并许愿如果选自己就给每名选民发一条30元以上的香烟,由其妹妹当场发放。更为严重的是张某雇佣打手彭某对选民进行殴打和威胁,就这样,选民不敢再投韩某的票,自然张某当选。请问,这种行为是不是贿选和用暴力威胁选举?答:以上所反映的情况如果属实,张某的行为违法,其当选无效。根据民政部《关于做好2004年村民委员会换届选举工作的通知》(民发[…     

维护村民的民主权利是我们的天职

村委会选举是一场革命，它涉及到村民的切身利益，牵动着旧的农村经济社会体制的神经。尤其是在一些干部经济问题严重、农民负担重的地方，村民企盼着通过选举产生自己信得过的村干部。同时，一些人却怕在选举中失去权力和既得利益，于是选举和反对选举的斗争，真选举和假选举的斗争，就不可避免地尖锐起来了。作为指导全国村民委员会选举工作业务的民政部，自然为此平添了几分热闹，而我们民政部信访办公室，也就成了处理选举纠纷的一个重要场所。1997年以前，民政部关于村民委员会选举的来信来访并不很多，甚至没有这方面的统计指标，然而…     

村委会换届选举中贿选现象分析——基于社会学制度主义视角

村委会换届选举制度是我国推进基层民主建设的关键环节。然而,随着民主选举制度的发展,贿选现象也随之出现,严重危害了这一制度并可能摧毁我国村庄基层民主的基础。本文基于社会学制度主义视角,从其规制性要素、规范性要素和文化认知性要素这三大基础性要素出发,对村委会选举中贿选现象的产生原因及规避措施进行分析和探讨,以期对这种不正之风有所规制,从而保障我国农村基层民主建设的顺利进行,促进农村社会的稳定与发展。     

村委会换届多次选举未能过半数怎么办

陕西省韩城市民政局某民政干部来信咨询：由于种种原因，虽经多次组织选举。我市有个别村的候选人始终没有获得过半数投票。以至一直不能产生村委会，群众意见很大。请问，遇到这种情况该怎么办？答：在村委会选举中，往往由于某种特殊情况，造成候选人无法获得过半数的投票，在这种情况下，就需要另行选举。另行选举是新一届村民委员会未组成之前的应选人缺额的选举，因此它应是第一次选举的继续。     

认知与治理贿选（下）

治理贿选，防止各种选举乱象发生的良药，不是因噎废食，停止基层民主选举和党内民主的进程，而是要通过严密的选举程序把秘密投票的原则落实到选民的投票过程之中。秘密投票的原则是防止贿选等不正当选举的良药。它像抗病毒药一样，能消除附着在民主肌体上的病毒，提高民主肌体的免疫力。其药理也很简单：当选举程序能保障除选举人之外再没有人知道他把票投给谁时，选举人就可以完全根据自己的意愿去投票，即使碍于情面收了贿选者的钱财，照样也可以按良心投票。     

村里有了自己的选举监督机构

山东省沂水县在第八届村委会选举中,通过建立村民选举监督委员会,让村民对整个选举过程进行自我监督,收到了很好的效果。全县村委会换届选举进行得非常顺利。在以往的村委会换届选举中,选民对选举程序或选举结果有异议时一般是向村选举委员会或县乡领导机关反映、举报,由县乡调查处理。这个过程有时拖得时间长、有时处理不妥当,村民不满意,由此造成重复上访。该县沂水镇的友兰官庄村村民在进行本村第八届村委会换届选举时提出,按照法律规定,村民在自治中享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,那么在选举中为什么不能成立一个监…     

村民投票发10元钱是否合理

上海市奉贤区金汇镇某村村民致信本刊反映：他所在的农村村民根本没有民主权利，村委会选举完全操纵在村官手里，村民参加投票大都是因为投一票能得到10元钱补助，否则，投票率会很低。《村委会组织法》到了他们那里就成了一纸空文，村民自治成了村官专治。请问，村民投票发10元钱是否合理？     

一个村庄的两次选举

目前在部分地区的村委会选举中出现了一种新的选举模式———“一票制”。所谓“一票制”是指有选举权的村民按照确定的职务、职数，采用无记名的方式，直接在选票上填上自己认为合适的人选，直接选举产生村委会的选举方式。２００１年下半年江苏省进行的村委会换届选举中，苏南部分地区进行了“一票制”的试点。本文以苏州市杨村第七届村委会选举为例来说明“一票制”这种新的选举模式。杨村位于苏州市东南，有村民６８９人，经济主要以渔业为主。杨村的村委会选举工作分为四个阶段：组织阶段；选民登记阶段；投票选举阶段；建章立制阶段。…     

钞票香烟开道当选两月拿掉

1999年新年刚过,浙江省浦江县花桥乡长畈村部分村民接连来到县民政局和有关部。门上访投诉,反映本村在村委会主任选举中有贿选拉票现象,群情激愤,强烈要求有关部门给予查处,重新进行公平选举。群众的投诉引起了县领导的高度重视,由县政府办公室。民政局、县委组织部、公安局组成联合调查组,对长畈村选举情况进行调查取证。3月2日,调查组进驻长贩村开始走访调查。长贩村从1998年12月20日完成了村委会选举工作到1999年3月初,已有两个多月,时间间隔较长,给调查带来一定难度。但调查组成员毫不气馁,他们克服困难,对有关当事人做了…     

先设岗位后选举

吉林省扶余县在２００１年村委会换届选举工作中，创造了定位选举的办法，使村委会的选举质量有所提高。新情况逼出的新办法村委会定位选举，是指先确定村委会的具体岗位，后进行选举。定位选举产生的村委会委员是具体岗位的委员，有明确的职务，而按通常的选举办法选举产生的委员只是一般意义上的委员，没有具体的岗位，没有明确的职务；定位选举办法，是选举与分工一步到位，通常的选举办法，是先选举后分工；定位选举办法，村民不但行使对村委会的选举权，而且行使对村委会成员的分工权，通常的选举办法，村民只行使了村委会的选举权，而…     

如何看待竞选人承诺的捐助

有来信称：在村委会挟届选举中，有竞选者在演说中承诺要将自己的存款捐助给村集体，请问这是不是贿选？