改革开放以来我国海关管理目标与实现机制演进研究（二）

海关对一个社会开放型经济发展有巨大影响.当海关管理目标定位准确,权力运行机制按客观规律发挥作用,它便会促进国家经济发展,加速对外开放的进程;反之,则有可能影响贸易效率并引起人力、物力和财力的浪费.海关的历史演变和发展,特别是海关管理现代化的经验表明,海关治理的能力及其效率同经济发展、社会的稳定与繁荣有着密切的关系.这些条件主要表现在具有前瞻性的战略思考和管理目标的清晰,海关立法的健全,对具体法律自觉和有力的实施;取决于海关无可替代的专业性和技术性,还取决于海关人员普遍的清正廉洁,以及海关职业的体面和尊严.     

海关管理再造中的科技变革

海关的科学发展,不仅是科学管理思想、管理制度逐步培育的过程,也是科学管理方法、管理手段突破创新的过程。科技作为海关各项工作的依托,必须进一步发挥基础性、先导性作用,为深入落实“四好”总体要求,推动各项改革发展,实现现代化海关建设目标保驾护航。当前海关科技工作已从单纯的信息化开发逐步上升到智能化应用的层面,正向全方位、深层次、宽领域的方向发展,并在完成把关服务任务、构建大监管体系、服务国家宏观调控、深化海关队伍建设等方面都发挥了不可替代的作用,逐渐成为海关现代化建设的强大助推力。海关的出路在改革,改革的依托是科技,当前必须以落实“四好”总体要求为契机,推动科技变革引领海关再造,以更好地履行职责,发挥在经济社会发展中的作用。     

欧洲海关联盟现代化改革的实践及启示

近年来,欧盟海关作为欧洲一体化和欧盟经济发展的重要保障力量,其在各个业务领域开展了一系列的现代化改革。从欧盟海关立法到执行机构的调整以及欧洲海关政策导向等议题,欧洲海关联盟为成员国海关提供了各类指导性意见,并通过立法的手段对各国海关的执法尺度作出规定,再运用项目管理的方法加以推动和实施。对于正在进行现代海关制度建设的我国海关来说,欧盟海关的改革实践具有借鉴意义和参考价值,可以在海关立法、职能管理、信息化以及国际合作等方面为我国提供有益的参照。     

海关战略管理：国际海关界的探索与共识

摘要：以世界海关组织（WC0）为主要合作交流平台,国际海关界对海关战略管理的关注肇始于新世纪以来WC0实施的能力建设战略,从关注海关业务与技术转向综合能力建设,在全球层面,辨识了海关内外部环境及促使变革的驱动要素,确立了未来海关改革发展的方向,实施了全面系统的能力建设活动,探索并确立了海关战略管理的基本理念和工具,这些活动对推动成员海关现代化建设,加强能力建设,提高管理效能与效率具有重要的引领和促进作用。     

试述海关卡口监管现代化建设必由之路

卡口监管是海关物流监控体系中的组成部分，是实现严密监管与高效运作目标的重要环节。上海海关经过多年时间，积累了丰富的卡口监管建设经验。本文是在介绍上海海关卡口监管现代化建设现状及发展过程的基础上，阐述目前卡口监管业务中的优缺点，并根据目前存在的不足之处，提出了本人对卡口监管现代化建设的部分设想。     

加强和改进海关基层党建工作的认识和思考

认识和把握海关基层党建工作特点与规律,对于增强基层党建工作的针对性、实效性,提高海关基层党建工作科学化水平具有重要意义。提高海关基层党建工作科学化水平,要遵循海关基层党建工作特点与规律,树立党建主业意识,强化职能定位,全面落实基层党建工作责任制,认真在科学理论、科学制度、科学方法上下功夫。     

海关管理与海关管理学的几个基本问题

海关管理是一种组织活动,包括行政与技术两个面向,其活动主体包括海关管理的个体主体与群体主体,胜任海关管理职能的主体需具备权力、能力及知识等基本要素,从而形成从基础知识、专业基础知识到专业知识的海关管理专业完整的知识体系;海关管理的客体包括人、财、物、信息和时空五个要素。海关管理学是研究海关管理活动与过程并揭示其规律的科学,属于管理学学科门类,是公共管理学的分支,兼有管理科学工程的学科性质。当前,对于海关管理专业深度理论研究的相对薄弱状态以及国家教育部将其列为高等学校本科专业目录,为开展相关研究提供了广阔的空间。     

海关现代化建设的全球行动：WCO“哥伦布计划”述评

“哥伦布计划”作为世界海关组织（WCO）框架下的能力建设活动,旨在推动实施《全球贸易安全与便利标准框架》,促进成员海关现代化建设,是海关对贸易安全与便利双重挑战的自觉应对,是国际海关技术援助活动转向后的“旗舰项目”,是全球海关现代化建设的纵深行动。“哥伦布计划”的第一阶段、第二阶段实施成效比较显著,第三阶段走向有待观察,其中倡导的海关现代化的原则与组织发展方法,对中国海关现代化战略推进具有参照和借鉴意义。     

澳门海关行政强制刍议

澳门行政强制制度主要源自葡萄牙,具有明显的大陆法系特色,与我国大陆地区所施行的行政强制制度有较高的可比性。他山之石,足以攻玉;取法于众,乃得其上。本文旨在通过对澳门海关行政强制制度的介绍和分析,以期对完善我国大陆地区行政强制制度有所裨益。     

近年来学界对中国近代海关总税务司赫德的重新认识和评价

近年来,中外学者尝试从多种视角来重新认识和评价赫德这一重要的历史人物。海外学界通过对赫德档案的开发利用和对其文论的深入解读,力图从家庭生活、文化背景、行事风格等诸多方面重新解读赫德,并对赫德性格中的弱点和缺点及＂赫德体制＂的弊端做了揭示。大陆学界关于赫德研究的最新亮点表现在：其一,对赫德进行人性化的解读,注重对其社交网络、处世方策、气质类型、性格特征等方面的探析;其二,对赫德文化中介角色的认定,尝试在近代中西文化交流的大背景下来探视赫德及海关在中国现代化中的作用。多数学者摒弃了过去那种非此即彼的认识模式,倾向于认为赫德是一个具有两面性的复杂人物,对其评价也不能简单的一刀切。     

优化海关运行机制的理论与实践探讨

本文从研究海关运行机制优化的理论溯源和原则方向出发,对优化海关运行机制的有关实践形态进行探索性思考,提出了优化决策、参与、协调、责任、评估、保障等6种机制的具体思路,对推进海关管理优化有一定的参考价值和实践意义。     

坚持风险式管理理念 推进海关现代化建设——学习2011年全国海关关长会议精神的体会

2011年全国海关关长会议的主题报告指出：要着力把握好坚持风险式管理理念,坚定不移推进海关大监管体系建设,努力建设适应科学发展要求的现代化海关。关长会议主题报告将风险式管理理念作为大监管体系和现代化海关建设的“四个着力”点之一,着重予以强调和说明。笔者围绕学习关长会议主题报告,就坚持风险式管理理念,谈一些粗浅的认识和体会。     

教务管理现代化刍议

教务管理是高校管理的核心 ,教务管理现代化是学校管理工作科学化、规范化水平的标志 ,是一个不断完善发展的过程 ,教务管理现代化要注重软、硬件环境的建设和教务管理系统整体的优化。     

WCO《21世纪海关》及其对我国海关监管体系建设的启示

WCO政策文件《21世纪海关》中的关于海关职能定位和发展方向的论述,对我国海关现代化战略推进和监管制度改革都有着十分重要的启示。分析借鉴国际上海关管理的先进经验,以贸易安全为前提、口岸通畅为关键、信息技术为依托推进大监管体系建设,对我国海关进一步优化监管和服务必然起到积极影响和推动作用。     

从全国海关关长会议工作报告看海关改革历程

全国海关关长会议报告具有全景性、权威性和价值性的特点,有独特的引领和指导功能、决策和政策形成功能、贯彻和执行功能。关长会议报告反映了海关工作指导方针的演变,海关职能的调整,海关治关理念的转变,海关现代化发展的进程,海关业务改革的方向和海关队伍建设的主要思路。只有自觉把各项改革放到中央对海关发展的战略定位上,方能认清海关体制改革与经济社会相适应之理。加强海关理论研究,既着手于现实研究工作,又着眼于未来的战略研究,为今后海关的长远发展奠定坚实的理论基础。     

试论海关定位与改革背景下风险管理模式重构

新的形势和要求下,海关要适应任务更重、责任更大、挑战更多、要求更高的局面,必须主动调整定位,积极开展创新突破,推动以风险管理为核心基础的综合监管体系改革.因此,在海关新的定位与改革的背景下,主动思考现有风险管理运作模式的调整,实现风险管理的与时俱进和创新发展,对于推动海关自身管理的改革与发展,具有十分重要和积极的意义.推动“控”、“防”结合的风险管理模式重构,可以从战略层面发挥风险管理分类防控、统筹协调管理资源的作用,从而能有效地服务海关定位的转变,促进海关自身的优化监管与服务的改革,通过构建综合监管链条,切实提高海关监管的整体效能.     

云计算在海关指挥中心建设中的应用研究

用“云计算”的思想和理念应用于海关指挥中心平台的构建,打造指挥中心平台的“动态资源池”,实现海量信息的存储共享,海量数据的运算应用,海关管理资源的整合集成,进而实现应急指挥、业务监控、风险防控等海关指挥中心的既定功能目标,具有重大而又深远的现实意义。     

新形势下加强海关价格管理工作的思考

随着我国开放型经济的深入发展,海关外部监管环境日趋复杂,全面加强海关价格管理成为一项重要而迫切的研究课题。当前海关价格管理工作面临发现难、查证难、定价难、效率低等诸多问题,需要进一步更新理念、提高能力、丰富手段、完善机制,推动海关价格管理工作科学发展,不断优化海关监管与服务水平。     

试论海关管理风险的防控

海关管理风险的防控,对于建设廉洁海关具有重大现实意义.通过理论联系实践的思考方法,对垂直领导管理体制下海关管理风险的概念、存在的主要问题和形成原因进行分析,进而提出有效防控海关管理风险的结果措施.海关要实现“管少、管精、管好”,必须做好海关管理风险的防控,加强对权力的监督制约,真正做到“把权力关进制度的笼子里”.     

从中国海关改革看海关未来发展之路

随着社会的不断发展和国际间政治经济文化交往的日益频繁,中国海关的传统管理模式受到了强烈的冲击。中国海关的改革基本任务就是要破除阻碍生产力发展的障碍,建立起适应社会主义市场经济体制和对外开放需要的、充满生机和活力的海关管理新体系。