构建三网统一的应用交付平台实现信息系统体系发展模式转变

海关信息系统分布在业务管理网、业务运行网、外联网等三个独立的树状体系中，构成了海关信息系统的“丛林”，将树状模式推向了极致，该模式在现实应用中存在很多弊端，必须尽快采取有力措施，实现海关信息系统体系发展模式由“树状模式”向“苹果模式”的根本性转变。以虚拟化技术为核心，构建三网统一的应用交付平台，能够打破资源割裂的局面，以面向用户的全新方式，确保海关信息系统体系发展模式深层转变的实现。     

海关管理再造中的科技变革

海关的科学发展，不仅是科学管理思想、管理制度逐步培育的过程，也是科学管理方法、管理手段突破创新的过程。科技作为海关各项工作的依托，必须进一步发挥基础性、先导性作用，为深入落实“四好”总体要求，推动各项改革发展，实现现代化海关建设目标保驾护航。当前海关科技工作已从单纯的信息化开发逐步上升到智能化应用的层面，正向全方位、深层次、宽领域的方向发展，并在完成把关服务任务、构建大监管体系、服务国家宏观调控、深化海关队伍建设等方面都发挥了不可替代的作用，逐渐成为海关现代化建设的强大助推力。海关的出路在改革，改革的依托是科技，当前必须以落实“四好”总体要求为契机，推动科技变革引领海关再造，以更好地履行职责，发挥在经济社会发展中的作用。     

海关税单无纸化初探

税单无纸化对实现涉税进出口货物的无纸化通关具有重要意义，是中国海关无纸化通关作业改革中的一项重要课题。当前，海关税款缴纳以税单为载体，分为电子支付和柜台支付方式，纸质税单需在海关、企业、银行、国库及国税部门之间进行流转，环节多，流程长。本文结合海关税收征管实际工作，对实现海关税单的无纸化进行了初步探索。在现行电子支付方式的基础上，提出了“以电子口岸为数据交换平台，电子支付税款、关库联网核销、国税联网核查、集中打印税单”的无纸化模式，旨在推动海关税收征管质量与效率的同步提高。     

改进海关监管与服务质量问题研究

改进海关监管与服务质量，其实质就是海关工作方针在新形势下的不断完善和创新，是对党中央经济工作会议精神的准确解读，是在“看门”与“服务”两大领域中的运筹与博弈，更是海关提高监管与服务质量的永恒主题。只有实现海关监营通关的标准化、规范化、通用化，才能实现促进进出口安全与便利的战略目标；只有不断改进服务质量，使管理相对人得到海关人性化、标准化、规范化的高质量服务，才能真正发挥海关在我国的经济稳定发展中的保障支持作用。     

试论海关管理风险的防控

海关管理风险的防控,对于建设廉洁海关具有重大现实意义.通过理论联系实践的思考方法,对垂直领导管理体制下海关管理风险的概念、存在的主要问题和形成原因进行分析,进而提出有效防控海关管理风险的结果措施.海关要实现“管少、管精、管好”,必须做好海关管理风险的防控,加强对权力的监督制约,真正做到“把权力关进制度的笼子里”.     

由“四好”要求探寻优化海关运行机制之路径

当前和今后一个时期，海关工作的总体要求是“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”，努力开创海关工作新局面。“四好”的理论品质表现为清晰的发展思路、准确的目标定位、鲜明的行业特色、严密的逻辑结构四个方面。落实好“四好”要求必须处理好把关与服务、机遇与挑战、继承与创新、制度与机制四组关系。按照“四好”要求，优化海关运行机制应遵循科学化设计、规范化执法、精细化管理、立体化内控的基本思路，并着重从优化职能履行机制、优化综合监管机制、优化风险防控机制、优化民主决策机制、优化人才使用机制、优化人文关怀机制六个方着手。     

《海关行政处罚实施条例》中“收缴”规定之完善

“收缴”是海关行政处罚中适用的重要的执法手段，《海关行政处罚实施条例》第62条是关于“收缴”的专门规定；《条例》第61条第2款、第63条及《海关行政处罚案件程序规定》第66条第1款第4项都出现了“收缴”一词。但海关理论界对此没有足够的重视，使海关法律、法规中“收缴”一词的使用语境、词义都有较大区别，对其法律性质、适用范围也一直未明确，导致执法实践中的不统一。本文在界定“海关收缴”概念的基础上，着重分析“海关收缴”的范围，以助于《海关行政处罚实施条例》中关于“收缴”的规定能够得到正确的适用和实施。     

略论海关文化建设

海关文化是指由海关关员和行政管理相对人在长期的海关事务实践过程中积淀而成的习惯、制度、规则、意识、价值观、态度、动机、信念和情感等,并且海关文化的形成过程和其社会化过程是同一的;分析海关文化的构成是物质文化、制度文化、行为文化和精神文化的有机统一;海关文化的特征是历史继承性、物质依附性和强烈的实践性和创新性,同时兼备精英性和大众性;之后着重分析当前海关文化的发展现状,指出缺乏群众参与性、缺乏实际指导性、缺乏行业特色性和缺乏延续统一性等四个方面不足,提出海关文化向参与型、法理型和服务型发展的趋势;最后分别从“人”、“传承”、“融合”和“实践”四种视角,探索海关文化建设的实践路径。     

试论海关定位与改革背景下风险管理模式重构

新的形势和要求下,海关要适应任务更重、责任更大、挑战更多、要求更高的局面,必须主动调整定位,积极开展创新突破,推动以风险管理为核心基础的综合监管体系改革.因此,在海关新的定位与改革的背景下,主动思考现有风险管理运作模式的调整,实现风险管理的与时俱进和创新发展,对于推动海关自身管理的改革与发展,具有十分重要和积极的意义.推动“控”、“防”结合的风险管理模式重构,可以从战略层面发挥风险管理分类防控、统筹协调管理资源的作用,从而能有效地服务海关定位的转变,促进海关自身的优化监管与服务的改革,通过构建综合监管链条,切实提高海关监管的整体效能.     

关于构建科学的海关企业管理类别评定标准的探讨

《中华人民共和国海关企业分类管理办法》实施一年以来，海关对企业实施分类管理更加具体可行，有利于实现“守法便利，差别管理”的目标。但也应看到当前国际金融危机影响下外贸进出口形势日趋严峻，被调整企业对下调标准和依据合理性的反响比较强烈。海关应提高宣传的针对性；企业规范申报行为，海关调高评定标准尺度；实施分类管理，为管理相对人“量身定制”评定标准；企业强化内控机制，企业主管地海关应主动加强与大中型企业主要进出口岸海关的联系沟通，在处置具体行为时掌握更多客观的依据。     

应用云计算促进海关科技建设工作的思考

本文结合当前海关改革与发展的新形势，分析了海关科技建设面临的新课题，提出了对海关云计算平台建设的初步构想，指出了云计算对海关科技工作带来的全新价值。     

加强海关缉私情报工作的探讨——兼议海关缉私情报工作的发展方向

本针对缉私情报工作归口侦查局后存在的一些认识问题提出了统一思想，提高认识，树立现代化的海关缉么情报工作理念。作认为，要进一步明确海关缉私情报工作的任务和发展方向，根据总署“三个服务”的总体要求，拓宽情报来源，加强情报工作的专业化和网络化建设。为实现这一目标，作提出了提高队伍素质，加强基础建设，发挥服务功能及加强协调与交流情报的建设。     

优化海关监管运行机制的实践探索

本文从微观管理角度，在海关大监管体系框架下，按照全面质量管理的要求，优化海关监管运行机制，纠正海关大监管体系目标不协调的观念和做法，提高全体关员的依法行政能力，使得海关监管通关、依法行政的整体效能有一个质的提高，以海关监管基础工作的高质量，保证“以有效监管为目标导向”的海关大监管体系战略目标的如期实现。     

视频化查验系统对海关查验机制的创新及影响

监管是海关工作的“门户”、“基石”、“窗口”，查验作为海关通关监管各个业务环节中唯一对实货进行检查的一项工作，在海关监管中起着举足轻重的作用。长期以来，受查验外勤作业点多分散、现场资源条件有限、科技应用水平不高、关员素质参差不齐等因素影响，如何有效制约关员的自由裁量权、密切查验与布控等其他监管环节的联系与沟通等问题是查验工作面临的主要难题。创新海关查验工作机制，是严密海关监管、优化海关服务的重要基础，对于贯彻落实“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的“四好”总体要求具有重要意义。     

试析业务整合背景下的海关信息系统优化策略

海关实施以风险管理为中心环节，以分类通关为标志的海关第二步战略已有了重大突破，海关信息化建设进入“十二五”，以H2010程为标志的海关信息化建设全面深入地推进。在大监管体系建设要求下，海关业务整合将有实质性进展，要求海关信息化建设要按照科技强关战略广泛深入地加强和发挥科技的基础性先导性作用，真正实现随需而变，甚至引领业务发展。在此背景下，本文对现有海关信息系统进行充分梳理，针对不合理之处提出优化整合的建议，以期为海关科技服务于业务改革和发展夯实基础提供动力。     

从行政法治角度正确理解海关工作新方针

在“为国把关”的职责范围内；“依法行政”是海关工作的宗旨和目的，是海关工作的纲。“服务”是依法行政的应有之风，只有将思想认识牢固地建立在“依法”的基础上，才能正确理解、自学贯彻海关工作新方针。     

海关教育的特点与传承——回眸20世纪前期的海关学校

海关教育是“清末新政”开启海关管理中国化的产物，20世纪前期海关学校以紧迫的爱国使命与时代责任，创建了中西融合培养海关人才的教学、优秀而精湛的师资、严格的筛选淘汰机制等优异的办学特色，值得借鉴和传承于建设中国海关最高学府的探索与实践之中。     

中华苏维：唉共和国临时中央政府关税探究

“苏区关税”是随着中华苏维埃政权的建立而产生的。中央苏区所创立的关税制度是中国共产党领导和管理海关工作的一次伟大实践，由此形成的艰苦奋斗、无私奉献、不怕牺牲、勇于创新的精神是当今海关的宝贵财富。我们要追寻“苏区关税”遗迹，进一步探寻我党领导和建立人民海关的历史源头；进一步发扬苏区关税人员“一手拿枪，一手收税”，用鲜血和生命，创造“第一等工作”的精神。     

对我国海关风险管理机制的思考

海关风险管理作为一种新型的管理制度，可以有效地实现监管安全和贸易便利之间的平衡。借鉴荷、新、澳三国几种典型的风险管理模式，我国也需要以人才培养为基础，以技术平台为依托，以企业自主守法为导向，科学有序推进海关风险监管改革。     

浅谈加强基层海关廉政建设的有效途径

加强基层海关廉政建设的有效途径，就是通过大力加强和改进思想政治工作。切实增强廉政建设工作的针对性、实效性、主动性。而实现这一有效途径的关键，就是要突出“抓教育”、“抓管理”、“抓监督”、“抓党员干部的表率作用”、“抓责任制”等五个环节。抓好落实。实行标本兼治，综合治理。