海关总署稽查司、上海海关学院关于联合举办“海关风险管理：实践与展望”征文活动的通知

中国海关白20世纪90年代后期引入风险管理以来，风险管理认识和实践水平不断提升j2004年，总署将风险管理确定为现代海关制度第二步发展战略的中心环节；2008年，风险管理全面进入实战应用阶段．经过14年的发展，风险管理已经成为海关加强综合监管、实际监管、科学监管干¨义明监管不可或缺的重要基础。目前，分类通火即将全面推开，通关无纸化作业改革试点也将肩动，其他各项业务改革正在稳步推进？新形势下，海关风险管理面临新的机遇和挑战：     

试析业务整合背景下的海关信息系统优化策略

海关实施以风险管理为中心环节，以分类通关为标志的海关第二步战略已有了重大突破，海关信息化建设进入“十二五”，以H2010程为标志的海关信息化建设全面深入地推进。在大监管体系建设要求下，海关业务整合将有实质性进展，要求海关信息化建设要按照科技强关战略广泛深入地加强和发挥科技的基础性先导性作用，真正实现随需而变，甚至引领业务发展。在此背景下，本文对现有海关信息系统进行充分梳理，针对不合理之处提出优化整合的建议，以期为海关科技服务于业务改革和发展夯实基础提供动力。     

中荷海关监管模式的比较及对我国分类通关改革的启示

分类通关改革是我国海关构建大监管体系的重要载体。本文从中荷海关现行监管模式对比的视角切入，深入分析了分类通关改革取得的阶段性成绩和存在的不足，并借鉴荷兰海关的经验与做法，就下一步分类通关改革的深化提出了尝试性建议。     

基于风险管理的海关大监管体系之构建

当前海关监管中存在一些突出问题,探讨全面推行风险管理在构建海关大监管体系中有重要的意义和作用。要构建适应科学发展的海关大监管体系,就必须引入风险管理理念,用价值重估的方式重新审度通关监管,突破现行体制机制束缚,着力打造风险式分类通关监管模式、布控处置运行机制、绩效考核评估机制、企业守法管理系统、物流信息监控系统和风险参数甄别系统,使风险管理潜移默化、深远持久,成为海关监管实战应用中行之有效的监管技术和管理方法,提高风险管理在大监管体系建设中的贡献率。     

关于创新保税监管货物点对点通关监管模式的若干思考

创新保税监管制度,建立适应加工贸易转型升级和多元化发展要求的新型保税监管体系,是当前海关切实做好保税监管工作,全面履行把关服务职能的重要任务。借鉴口岸通关模式改革成果,建立统一规章、明确责任关系、运用技术手段,创新保税监管货物点对点通关监管模式,完善保税监管网点与口岸通关监管网点之间的联动配合,构建新型保税监管体系。     

积极主动 转危为机 加快海关改革与发展

本文分析了当前国际金融危机对海关改革发展带来的新挑战和新机遇,认为海关主动应对危机,必须继续解放思想,坚持改革创新,以优化监管与服务为目标,加快改革发展,并提出了优化海关法律、法规,创新完善海关制度;优化海关通关模式,建立大监管体系;优化通道建设,加快海关管理智能化和自动化建设等措施。     

关于海关提高通关效率，促进经济发展之浅见

影响海关通关效率，从海关内部看，主要是对1999年提出的新方针理解上有偏差；业务量与人力不足矛盾突出；一些业务改革措施不切实际等等。作提出的设想是：推行ECI无纸报关；落实风险管理机制，强化社会综合管理；拓宽高科技应用海关各项业务的领域；提高报送公司的素质，发挥其在海关监管中的作用。     

浅议海关保税监管改革与风险管理的逻辑关联

本文从改革本质主题、战略思路、形式内容三个方面对海关保税监管改革与风险管理之间深刻内在逻辑联系进行阐述，从执法与廉政风险两个角度，战略和战术性风险两个层次分析了当前保税监管改革中蕴含的传统与新兴风险，提出了构建以科学发展观为指导，紧贴经济社会发展要求，立足现有体制，兼顾各方面的利益和诉求，符合海关大监管格局要求，体现风险管理统筹作用新型保税监管体系的基本构想。     

试论海关定位与改革背景下风险管理模式重构

新的形势和要求下,海关要适应任务更重、责任更大、挑战更多、要求更高的局面,必须主动调整定位,积极开展创新突破,推动以风险管理为核心基础的综合监管体系改革.因此,在海关新的定位与改革的背景下,主动思考现有风险管理运作模式的调整,实现风险管理的与时俱进和创新发展,对于推动海关自身管理的改革与发展,具有十分重要和积极的意义.推动“控”、“防”结合的风险管理模式重构,可以从战略层面发挥风险管理分类防控、统筹协调管理资源的作用,从而能有效地服务海关定位的转变,促进海关自身的优化监管与服务的改革,通过构建综合监管链条,切实提高海关监管的整体效能.     

优化海关监管运行机制的实践探索

本文从微观管理角度，在海关大监管体系框架下，按照全面质量管理的要求，优化海关监管运行机制，纠正海关大监管体系目标不协调的观念和做法，提高全体关员的依法行政能力，使得海关监管通关、依法行政的整体效能有一个质的提高，以海关监管基础工作的高质量，保证“以有效监管为目标导向”的海关大监管体系战略目标的如期实现。     

对我国海关风险管理机制的思考

海关风险管理作为一种新型的管理制度，可以有效地实现监管安全和贸易便利之间的平衡。借鉴荷、新、澳三国几种典型的风险管理模式，我国也需要以人才培养为基础，以技术平台为依托，以企业自主守法为导向，科学有序推进海关风险监管改革。     

海关后续监管模式的再认识

海关的通关效率,已经成为国际经济发展竞争力的重要内容。这就要求海关改革管理方式和业务流程,在有限时空内最大程度简化海关手续,助推企业降低经营成本,提高商品的竞争力。海关后续管理体系建设正是在这样的时代背景下被提到海关业务改革的议事日程上来。当前海关后续监管体系的格局基本形成,各种监管力量已经形成并发挥作用,但后续监管的效能只是在部分环节和局部监管过程中有所体现,未能对现场作业的科学、合理分流形成有效支撑。     

对海关大监管体系框架下通关监管模式优化的研究

改革开放以来,我国海关多次改革通关监管模式以适应经济社会发展需要。但是,海关依赖于一线监管实施对进出口货物监督管理的模式没有改变,传统作业逐单逐票验放的模式没有改变,监管压力集中在口岸环节没有改变。要解决海关现有通关监管模式存在的深层次问题,应借鉴国外海关的经验做法,在作业模式上,确立以进出口分类通关为主体的通关监管模式,在作业流程上,主张按照监管对象分门别类重构,在机构配置上,倡导推行集约化或大部门制管理,在监控作业上,着力构建＂三位一体＂物流监控模式,在监管力量上,形成＂集团军式＂的统一指挥、联合作战模式。借助现代科技网络手段,实现各项工作的综合管理。     

宁波海关创新监管机制的探索与实践

宁波海关通过职能整合和人力资源重新配置建立了物流监管中心、通关中心、查验中心、风险监控中心等。“四大中心”成立后，实现了365天24小时监管服务，提升口岸竞争力，顺应了区域发展形势，提高海关通关效率，促进了外经贸发展，严密海关业务管理，加强了实际监管力度，强化执法监督制约，有效防范了两个风险。     

我国通关监管现代化与贸易便利化——基于中国背景的分析

随着经济全球化进程的加快,国际贸易迅猛发展,企业要求贸易便利化的呼声也日渐高涨.目前WTO对贸易便利化的关注主要集中在海关和跨境制度上,特别是在国际物流新发展和"零库存"等经营方式对"无障碍通关"的要求下,对海关通关监管效能提出了更高的要求.在这种形势下,海关作为国家进出境监督管理机关,面对飞速增长的业务量和相对有限的监管资源,如何积极应对贸易便利化对现代海关通关监管工作提出的要求,实现"严密监管"与"便捷通关"的平衡统一,是中国海关面临的重大课题.     

守法便利视角下的海关对企业管理研究

贯彻风险式管理理念、以企业守法管理为核心，加强海关与商界的合作，已经成为各国海关监管的共同发展趋势。2011年是“十二五”海关推进大监管体系建设的开局之年，作为一项系统工程，大监管体系建设涵盖海关工作的各个领域，本文从海关对企业管理的角度，提出以企业诚信评价、风险式分类通关为载体，统筹配置管理资源，推进海关大监管体系建设。     

条块分割式管理对海关风险管理的影响和改革构想

海关风险管理发展中存在的对外执法不统一、内部各业务领域、各部门运作不协调、配合不紧密、风险管理职能主体事权错位、权责背离等问题，主要是由现行“条块分割”式管理造成的。应进行改革创新，提高海关的执行力，在海关大监管体系建设中创建新型风险管理框架，组建相对独立的全国海关风险管理中心，创建区域性海关风险监控管理中心或风险管理协作区的模式。     

完善我国海关无纸通关模式的探讨

EDI无纸化通关是建立现代海关便捷通关模式所迈出的重要一步。在试点过程中反映出不少问题。作建议：完善法制、加快信息化进程、强化风险管理、完善行政裁定制度、改进查验方法、培养稽查人才等。     

关于对海关保税贸易的若干认识

2010年全国海关加贸及保税监管工作会议上提出＂保税贸易＂的概念。保税贸易的内涵包括：它是海关业务基础领域和基础业务制度,与海关关税、通关、稽查以及统计制度等共同构成海关执法监督事权;海关保税贸易体现系统理论科学完整性,形成合乎客观经济发展内在规律要求的保税贸易系统理论框架。海关保税贸易形成和发展的目标,要坚持＂立法先行、制度创新、理论完备、功能聚交、管理有效＂的保税贸易发展思路和要求。     

关于开展海关风险管理研究论文征集活动的通知

从1994年中国海关开始引入风险管理理念到风险管理理论在海关各个层级全面推进，已有近20年的时间。在这20年间，海关风险管理理论研究和实践探索愈加深入。在海关总署稽查司的指导和各兄弟海关的支持下，自2009年始，上海海关学院海关风险管理研究中心先后成功举办了四届研讨会，产生了积极广泛的影响。