海关归类认定确定之前走私犯罪的认定

海关是归类认定的权威部门，其作出的归类认定是认定行为人是否构成走私普通货物、物品罪的重要依据，亦系认定行为人偷逃应缴税额的重要标准。通常情况下，只有在海关归类认定确定之后，行为人的行为才有可能构成犯罪；但在特殊情况下，即使海关的归类认定尚未确定，行为人在进出口过程中若实施了伪报、瞒报等虚报行为，客观上亦造成了偷逃税款的结果，其行为仍然可以构成走私普通货物罪。     

对加贸环节商品归类备案推行登记制的思考

加工贸易商品归类工作是整个加工贸易的基石，是执行国家贸易管制和加工贸易政策的基础。通过对加工贸易备案环节商品归类现实情景的分析，引出实施加工贸易备案商品归类登记制意义、可行性、实现途径及模式的思考，即海关通过科学运用风险管理的理念和方法，推动预归类便利化和商品管理要素化，运用H2000系统的相关软件对进出口货物备案商品归类进行规范性和有效性的电子审核，电子审核通过予以归类备案登记，强化后续监管部门的审核权和核查。     

税则号列申报不实行为之法律责任合理化设定

在海关执法实践中,进出口收发货人在办理货物、物品进出口海关手续过程中因税则号列申报不实引发的行政处罚案件层出不穷。有观点认为,商品归类作为技术性活动,出现差错在所难免,并非尽了合理注意义务就可以避免;也有观点认为,一旦对申报不实采取宽容的态度,容易给不法分子留出违法空间。执法实践中,各海关也出现了有些案件进行处罚,有些案件则不处理的执法不一致现象。要解决这一问题,应正确认识因商品归类差错导致的税则号列申报错误之特点与性质这一关键,并就此进行科学的法律责任设定,以避免执法不一与不公。     

探究税则归类规律 提升海关税收征管水平

征收关税是海关的传统职能之一,而商品归类是海关实现税收的一项技术性和基础性工作。海关关员商品归类的能力和水平,直接决定着海关税收征管工作的质量,关系到海关征税职能的发挥。因此,本文主要分析HS的分类规律,即以商品加工为主线进行分类,也就是按照商品的加工顺序排列分类,以期提高理解掌握税则归类的技术,实现提高海关税收征管水平之目的。     

对海关大监管体系框架下通关监管模式优化的研究

改革开放以来,我国海关多次改革通关监管模式以适应经济社会发展需要。但是,海关依赖于一线监管实施对进出口货物监督管理的模式没有改变,传统作业逐单逐票验放的模式没有改变,监管压力集中在口岸环节没有改变。要解决海关现有通关监管模式存在的深层次问题,应借鉴国外海关的经验做法,在作业模式上,确立以进出口分类通关为主体的通关监管模式,在作业流程上,主张按照监管对象分门别类重构,在机构配置上,倡导推行集约化或大部门制管理,在监控作业上,着力构建＂三位一体＂物流监控模式,在监管力量上,形成＂集团军式＂的统一指挥、联合作战模式。借助现代科技网络手段,实现各项工作的综合管理。     

海关税单无纸化初探

税单无纸化对实现涉税进出口货物的无纸化通关具有重要意义，是中国海关无纸化通关作业改革中的一项重要课题。当前，海关税款缴纳以税单为载体，分为电子支付和柜台支付方式，纸质税单需在海关、企业、银行、国库及国税部门之间进行流转，环节多，流程长。本文结合海关税收征管实际工作，对实现海关税单的无纸化进行了初步探索。在现行电子支付方式的基础上，提出了“以电子口岸为数据交换平台，电子支付税款、关库联网核销、国税联网核查、集中打印税单”的无纸化模式，旨在推动海关税收征管质量与效率的同步提高。     

中荷海关监管模式的比较及对我国分类通关改革的启示

分类通关改革是我国海关构建大监管体系的重要载体。本文从中荷海关现行监管模式对比的视角切入，深入分析了分类通关改革取得的阶段性成绩和存在的不足，并借鉴荷兰海关的经验与做法，就下一步分类通关改革的深化提出了尝试性建议。     

跨境电子商务通关制度的国际比较及其完善路径研究

区域经济合作、经济全球化以及电子信息技术革新,使跨境电子商务成为国际贸易新趋势和经济增长新动力。我国跨境电子商务的蓬勃发展,使其成为推动我国外贸增长和经济转型的重要力量。跨境电子商务的新特点,给基于传统国际贸易监管的海关制度和通关模式带来了挑战,无论是传统邮递商品和快件通关模式还是基于海关联网信息平台的通关模式都面临一些问题,因此,海关应通过创新、完善现行邮递商品和快件管理制度,逐步发展与海关联网的跨境电子商务综合服务平台,提高海关对跨境贸易电子商务大数据的获取和分析能力等,为跨境电子商务企业提供更多便利。     

改进海关监管与服务质量问题研究

改进海关监管与服务质量，其实质就是海关工作方针在新形势下的不断完善和创新，是对党中央经济工作会议精神的准确解读，是在“看门”与“服务”两大领域中的运筹与博弈，更是海关提高监管与服务质量的永恒主题。只有实现海关监营通关的标准化、规范化、通用化，才能实现促进进出口安全与便利的战略目标；只有不断改进服务质量，使管理相对人得到海关人性化、标准化、规范化的高质量服务，才能真正发挥海关在我国的经济稳定发展中的保障支持作用。     

服务经济模式下海关促进上海外贸发展方式转变实证研究

海关承担着支持、服务和促进转变外贸发展方式的重要责任。服务经济模式下上海外贸发展方式需要在驱动模式、贸易地位、国际分工上实现“三个转变”,因此,海关在管理单元上,应从商品为主转向企业为主;在服务导向上,应从适应企业进出口需求为主转向适应跨国供应链运作需求为主;在实现方式上,应从促进产业发展为主转向优化贸易环境为主。具体来说,海关目前应深入推行电子通关,提升贸易运作效率;全面实施分类管理,有效实现守法便利;完善海关保税监管制度,拓展外贸创新发展空间以及努力优化执法机制,巩固外贸发展基础。     

我国通关监管现代化与贸易便利化——基于中国背景的分析

随着经济全球化进程的加快,国际贸易迅猛发展,企业要求贸易便利化的呼声也日渐高涨.目前WTO对贸易便利化的关注主要集中在海关和跨境制度上,特别是在国际物流新发展和"零库存"等经营方式对"无障碍通关"的要求下,对海关通关监管效能提出了更高的要求.在这种形势下,海关作为国家进出境监督管理机关,面对飞速增长的业务量和相对有限的监管资源,如何积极应对贸易便利化对现代海关通关监管工作提出的要求,实现"严密监管"与"便捷通关"的平衡统一,是中国海关面临的重大课题.     

关于无纸化通关与保障基础数据质量长效机制的建立

海关无纸化通关将前道报关单审核风险留存至后续管理环节进行集约管理，由此对统计数据质量工作构成新一轮严峻考验。应以规则和制度为保障，实行分片区联系配合制度，协调解决商品归类不一致等现实矛盾；以技术为依托，事前预防、事中控制、事后反馈；推行加工贸易的预报备制度，清洁加工贸易的通关数据；推行出口报关复核员制度；审核方法从单一价控向多角度立体化检控转变；以纠错率作为考核重心，建立必要的工作制度。     

关于加强流通领域进出口把关工作的思考

海关总署党组高度重视在涉及海关通关监管的流通领域中做好把关工作。本文按照于广洲署长提出的“增强把好国门的使命感”、“假货出不去、私货进不来”的有关要求，从分析把好流通领域进出口关的意义出发，审视当前工作存在的问题，提出新形势下改进海关监管和服务的思考和建议。     

“一带一路”沿线国家通关环境与中国产品出口北大核心CSSCI

使用世界经济论坛2014年和2016年《全球贸易促进报告》的数据,从通关费用、时间、清关程序效率和海关透明度四个方面衡量"一带一路"沿线国家的进口通关环境,考察对中国产品出口的影响。结果发现,通关环境不同指标的改善对中国产品出口的影响具有差异性,即通关费用和时间的改善抑制了中国产品出口,清关程序效率和海关透明度的改善促进了中国产品出口。经过初步分析,发现通关费用和时间的减少抑制中国产品出口的原因为,进口国通关环境改善面向的是所有出口国,世界其他国家出口的增加挤出了中国出口。还进一步从产品、国家和进口依存度方面做了异质性分析。     

关于完善进出口贸易管制编码化管理的若干思考

《协调制度》商品归类目录管理不能充分反映国家的政策意图,以《协调制度》为基础的海关商品归类技术有待加强,目录结构的调整不够及时,迫切需要建立贸易管制疑难问题快速处置机制,以便化解各种矛盾。改革的基本思路是建立＂以商品编码为依托,以政策意愿为补充,以操作说明为指引＂的新型贸易管制目录管理体系,并辅之以必要的保障措施。贸易管制政策制定部门在制定具体政策时,要以宏观与微观政策相结合,建立对个案的快速反应机制,实现新型贸易管制管理目录体系的信息公开。     

海关总署稽查司、十海海关学院关于联合举办＂海关风险管理：实践与展望＂征文活动的通知

中国海关自20世纪90年代后期引入风险管理以来，风险管理认识和实践水平不断提升。2004年，总署将风险管理确定为现代海关制度第二步发展战略的中心环节；2008年，风险管理全面进入实战应用阶段：经过14年的发展，风险管理已经成为海关加强综合监管、实际监管、科学监管和文明监管不可或缺的重要基础。口前，分类通关即将全面推开，通关无纸化作业改革试点也将肩动．其他各项业务改革正在稳步推进。新形势下，海关风险管理面临新的机遇和挑战：     

海关规范进出口企业管理应首先建立完整系统的企业资讯系统

海关对物的监管必然延伸到对货物所有人行为的监管，因此，对进出口资讯的掌握和了解对于海关监管工作具有非常重要的意义。本文分析了目前海关在进出口企业资讯管理工作方面的不足，并提出了建立进出口企业资讯系统的基本思路。     

分类通关背景下进出I：1收发货人定义的缺陷与重构

在《海关法》、《关税条例》未作定义的情况下，海关对“进出口收发货人”的理解与根据字面含义和其他法律规定产生的理解存在差异。这种差异反映在执法实践上，在实行分类通关、‘‘先放后征，，模式适用范围扩大的背景下，可能造成海关与相对人之间对纳税义务人的确定产生争议，从而带来执法风险与隐患。本文对引发这些风险与隐患的法律条款的缺陷进行分析，并试图就这些法条的重构进行探索。     

上海国际航运中心建设与海关国际合作法律问题

作为国家战略一部分的上海国际航运中心建设除了深水港等硬件设施建设外,更重要的是培育形成国际航运市场。通过海关国际合作,充分发挥海关的服务职能,实行体制创新,是与其他国际航运中心争夺国际航运市场成功的关键。这样的海关国际合作在宏观方面有WTO和WCO两大平台。在海关国际合作技术性层面和微观层面上则有东北亚区域性和双边、海关信息和电子通关、知识产权海关保护、集装箱运输、海关缉私等方面的海关国际合作。     

警惕报关中介假海关之名索取“通关费”

“我要举报你们海关现场查验关员索要通关费用的行为。”前段时间，福州海关监察部门接到举报电话，举报人称，2005年10月25日，厦门某进出口公司在马尾口岸申报出口两个集装箱的“TOMMY”牌运动鞋到美国，马尾海关查验关员认为该票货物存在侵权嫌疑，即使补办手续，也要延迟一周才能装船出口，但如果交付2000元“侵权通关费”就可以马上放行。虽然厦门某公司认为其货物不存在侵权问题，但为了避免因延期交货可能带来商业纠纷问题，该公司仍然支付了这笔钱。