乡村权力行政化机制失范与重构

“乡政村治”即指在乡镇建立基层政权．对本乡镇事务行使国家行政管理职能。但不直接具体管理基层社会事务；乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会，对本村事务行使自治权。这样，在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体：一是代表国家自上而下行使行政管理权的多镇政府．二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会。在我国“乡政村治”是作为村民自治的现实表现和应然选择提出来的。“乡政”以国家强制力为后盾，     

基于中心地理论视角下乡镇合并合理性及趋势分析——以呼和浩特市和林格尔县为例

正一、问题提出及研究意义乡镇是中国基层行政建制单位。乡制始于周代,萌芽于春秋战国之际,定型于秦汉时期。在此后的2000多年里,乡建制的发展经历了多次变化。镇作为一种人类生活聚居形式古已有之,但作为行政建制单位则始于北魏在军事要地设置军镇,到清朝末年现代镇制开始形成。1939年国民政府公布《县各级组织纲要》,正式确立乡、镇为县以下的基础行政区域单位。建国以来,伴随着中国社会主义国家政权建设的稳固和不断完善,乡镇政府的职能设置进行了多次改革,使其地位和作用不断巩固和转变。     

一核多元社区治理模式考察

经过起步和初创、探索和过渡、改革和转型、调整和完善四个阶段,深圳初步形成了居委会和工作站相分设、社区行政事务与自治事务相分离、政府主导与社区自治有机结合的"一核多元"混合型社区治理模式。深圳的经验表明,实现社区治理体系现代化,要超越去行政化和再行政化争辩,采取"适度去行政化"路径,将政社分开与政社融合、政权建设与社区自治、国家主导与多元共治有机结合,构建"一核多元"中国特色合作主义治理模式。     

论对社区矫正的正确理解

2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两高两部”）联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称《通知》）后，社区矫正试点工作在我国正式展开并逐步扩大。文章论述了要做好社区矫正工作，必须正确认识和理解社区矫正的含义，认识社区矫正产生和发展趋势，认识社区矫正应具有的实质内容，认识我国社区矫正试点的内涵和应然走向，从而提升社区矫正的理念、强化社区矫正的实践动力，推进国家的司法改革与和谐社会的建设。     

乡村权力行政化机制失范与重构

"乡政村治"即指在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使围家行政管理职能,但不直接具体管理基层社会事务:乡以下的村建立村民自治组织--村民委员会,对本村事务行使自治权.这样,在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体:一是代表国家自上而下行使行政管理权的乡镇政府,二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会.     

一个卓有成效的乡村领导集体——对大格勒乡基层政权建设情况的调查

农村基层政权组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带,乡村领导班子建设的好坏,关系到党的农村政策的贯彻执行,也直接影响到广大群众的切身利益。我们农村基层政权建设的状况如何?前不久,我们对格尔木市大格勒乡进行了调查。调查中发现,这个乡在乡村政权建设中取得了可喜的成绩,摸索出了一些成功的经验,值得向全州农牧区推广。     

凝心聚力抓试点 连片开发谱新篇——湖北省建始县连片开发试点工作的主要做法

建始县是国家新阶段扶贫开发工作重点县，辖5乡5镇，410个村（社区），总人口51万人。2008年我县被确定为湖北省唯一的国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县后，在省委、省政府的正确领导和上级扶贫、财政等部门的大力支持下，集民智、惠民生、帮民富、聚民力     

乡镇政府是推进农村城镇化的主体

乡镇政府是我国最基层的行政机构，也是一定社区范围内的政治经济活动的中枢，在我国目前有关社区理论研究中，初步把农村社区界定为三个层次，即乡、村、村民小组（通常是一些较小的自然村）。由于村组的经济活动范围狭小，代表公共利益的职能协调机构难以全面配置。因此我国社区的协调通常是以乡镇为单位。我国在乡镇设立了完善的政府权力机构，由乡镇政府代表国家对社区的公共活动进行调节，在市场经济条件下，社区内客观地存在一个经济活动中心，这个中心能够吸引周边的生产要素，沟通信息，从而形成整个社区的经济增长点。在我国，乡镇政府所在地具备了成为社区经济活动中心的一般条件。     

全国可持续发展百强乡镇——菱塘回族乡

高邮市菱塘回族乡是江苏省唯一的少数民族乡，位于扬州市北郊，高邮湖西畔。西与安徽省天长市毗邻，南倚神居山，三面环湖，一侧临山。全乡现辖11个行政村、1个水产养殖场和2个社区居委会，总面积53平方公里。23000多人，其中回民7000多人，占全乡总人口的30％以上。     

商洛建立农村基层党建经费保障机制

商洛市由于经济发展相对滞后，村干部工资平均每年不到1500元，农村基层党建经费几近空白，严重制约着农村基层组织建设和政权建设。对此，商洛市委在财政非常困难的情况下，率先在全省将农村基层党建经费列入县（区）财政预算，3年来共落实乡（镇）、村党组织党建经费1090万元和288万元，基本解决了基层党组织无钱办事的问题，较好实现了党组织活动绎常化，激发了农村基层党组织的工作积极性。     

山东省财政与经济发达省市的差距及原因分析

山东省财政与经济发达省市的差距及原因分析李齐云／山东大学经济学院财政始终是党和政府进行宏观经济调控的重要杠杆，它既为国家政权的正常运转提供财力保证，又是国民经济资金供应的主渠道。它与国家的政权建设和经济建设、人民生活息息相关，在经济和社会中发挥着无可...     

建立完善制约机制 切实加强对领导干部的监督管理——当前对领导干部加强监督管理的思考

加强对领导干部的监督管理工作，是新时期事关党的建设和国家政权建设的一个重大问题，是建设高素质干部队伍的一个重要环节，是关心、爱护干部的有效措施，是深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的重要内容。对领导干部实施有效的监督管理，确保权力的正确运行，是一个没有完全解决好但又必须认真解决的重点难点问题。前段时间，     

攻坚克难 十年磨剑 重庆扶贫开发成效显著

重庆作为我国第四个和西部地区唯一的直辖市，具有大城市、大农村、大山区、大库区并存的特点。受多种因素的综合影响和制约，直辖之初，全市处于温饱线以下的农村贫困人口达366．42万人，58个贫困乡、50％以上的村不通公路，20个乡不通电，282个乡不通程控电话，424．6万人饮水困难，贫困人口人均纯收入仅539元，     

愿“打农仔”多起来

愿“打农仔”多起来黎善坤报载，安徽省当涂县湖阳乡农民纷纷走出村界、乡界、县界乃至省界、承包耕地种粮挣钱当“打农仔”，不少人因此发了家致了富。该乡农民陈贤文１９９１年在乡承包了５５Ｏ亩农田．每年粮食总产２５万公斤以上，３年多来累计为国家提供商品粮６２万...     

一月份工业生产形势分析

1995年,在适度从紧的宏观调控政策导向下,工业经济运行基本平稳。全国乡及乡以上工业完成工业增加值17863亿元,按可比价格计算,比上年增长13.4％;实现工业总产值44206亿元,增长16％。增长速度分别比94年下降4.1和5.4个百分点,生产速度已大体回落到基本适度范围。 从工业增长及构成看,主要呈现以下几个特点: (一)轻重工业增长差距逐步缩小 全年乡及乡以上工业中,轻工业产     

论彭真的政权思想

彭真政权建设的思想理论和实践十分丰富,是无产阶级政权建设思想的重要组成部分。彭真主持了晋察冀边区的政权建设,在东北合法争取政权,建国后巩固人民民主专政,为中国民主政权建设作出了突出贡献。     

管好用好扶贫贷款 支持老区经济发展

管好用好扶贫贷款支持老区经济发展中国人民银行江西省分行我省是革命老区，全省８４％以上县（市）分布有老区乡（镇），老区面积和人口分别约占全省总面积和总人口的４／５和３／５。１９８５年，国务院在我省划定了１７个国家定点扶持贫困县，５个国家挂靠扶持县，３个...     

山东省中小企业改革情况调查报告

山东省中小企业量大面广，是国民经济的一支重要力量。截止1996年底，全省有乡及乡以上独立核算中小型工业企业26428户，占同口径企业总数的97％；拥有资产总额3444亿元，职工439万人，分别占同口径企业的50．1％和68．2%。1996年，实现增加值929亿元、销售收入2860亿元、利税240亿元、利润116亿元，分别占全省乡及乡以上工业企业的53．8％、56．1％、45．7%和56．1％。近年来，全省各地采取多种形式实施中小企业改革，取得了显成绩，创造了一些比较好的做法和经验。据对11547户中小型工业企业调查统计，已有7047户采取各种形式进行了改制、改组，占61％。各地推进中小企业改革的主要做法，大体可概括为以下几方面。     

中亚五国总统及其政策思想

中亚五国总统及其政策思想晨光近两年来，独立后的中亚国家在政权建设上的作法有一个共同的特点，即在加强国家权力方面正日益趋同，逐渐与前苏联欧洲国家拉开了距离，中亚各国正趋向总统制政体。其中哈萨克斯坦政局的最新发展尤为引人注目。３月中旬．哈萨克斯坦议会突然...     

南岗区社区文化建设的现状与探索

南岗区是哈尔滨市乃至黑龙江省政治、经济、科技、文化、金融、交通、商贸的中心城区，是黑龙江省委、省人大、省政府、省军区等党政军首脑机关所在地。城区面积182．8平方公里，常住人口134万，辖18个街道1乡1镇、137个社区、21个行政村，是全省城区面积最大、人口最多的城区。先后两度荣获“全国文化先进区”，2013年获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。南岗区文化工作通过利用社会文化资源，挖掘文化潜能，有效利用驻区单位的文化阵地和设施。做到物有所用，用到其处。通过问卷调查、深入社区走访，针对社区文化和农村文化的现状进行第一手材料的调查了解，