电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

上海航天企业资产重组问题分析

自从党的“十五”大对我国经济体制改革和发展作了全面的部署，国有企业的改革就摆在了重要位置上。国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业的改革，对建设社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度具有极为重要的意义。当前在推进国有企业改革过程中，我     

重要的里程碑

在电力体制改革中重要地位无法替代的《电力监管条例》，终于在相关方面的共同努力和高度关注与期待下正式颁布。全面启动于2002年《电力体制改革方案》的中国电力市场化改革，其重要内容之一就是改革政府对电力行业的管理体制，改变原来政府部门对电力行业多头、分级、分散管理的状况。在旧的组织管理体系和运行秩序已经打破的情况下，体制转轨过程中的利益冲突不断加剧，原有的行政协调机制已经难以奏效。     

我国农电管理体制改革的模式与选择

我国农电事业改革与发展现已进入一个新的发展阶段,农电体制改革面临的主要问题是要理顺国家、省、地、县四级农电管理体制,明确农电的政府管制、监管、行业管理及企业管理职能。县为实体是农电体制改革的核心,公司化改组是农电体制改革的方向,培育和建立农村电力市场是农电体制改革的最终目标。当前,农电体制改革应根据我国国情,选择不同的农电管理模式以适应农电事业的发展。     

党的“十六大”以来电力工业发展回顾

之一：电力改革稳步推进 电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。电力体制改革是我国社会主义市场经济体制建设的有机组成部分，是促进电力工业发展，提高电力工业效率和国民经济整体竞争能力的重要举措。自2002年3月国务院颁布《电力体制改革方案》（国发[2002]5号）以来，电力体制改革取得了积极进展，给电力工业带来了深刻的变化。     

深化国有资产管理体制改革的几个问题

建立符合市场经济的国有资产管理体制,是经济体制改革的重大任务,是深化国有企业改革、推进国有经济结构调整和企业制度创新的根本性措施,是社会主义市场经济体制的一项基础性制度建设。它对于改善政府管理、建立有效的公司治理、增强企业活力,实现国有资产保值增值都具有十分重要的意义。 一、现行国有资产管理体制的主要弊端 (1)企业国有资产笼统为国家所有,国务院代表行使所有权,但是在     

中电联供电分会2005年工作初步安排

2005年，是我国电力体制改革继续深化的一年，是电力事业发展供需矛盾日趋突出的一年。面对新课题、新任务，分会要在中电联的领导下，继续坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，坚持以管理创新为主线，以深化服务为宗旨，以自律管理为保证，以建设现代行业协会为目标，紧密结合供电企业改革与发展实际，开展课题调研、组织专题研讨、促进信息交流，在深化改革中搞好分会工作。     

海阳模式

1998年以来的大规模农村电网改造，以及重塑农村用电管理新格局的体制改革，比较彻底地解决了农电企业发展中的两大关键制约因素：电网得到发展，体制初步理顺。但农村电网建设由政府主导转入政府引导、农电体制改革由全面推进阶段转入稳步深化阶段后，县供电企业会发现另一个问题浮出水面：原来的发展方式和管理模式还适用吗？当然，答案是否定的。一个环境下形成的企业模式，无论曾经多么的科学，也必将随着环境的变化而调整，否则，企业就会被模式所困。     

新世纪初期的中国经济体制改革

进入新世纪后的5－10年，我国经济体制改革应更加有序地全面推进，主要包括：国企改革仍是整个经济体制改革的重点和中心环节；调整和完善所有制结构；提高国民经济市场化程度；根据经济形势实施相应的宏观调控改革，深化金融改革，稳步推进利率市场化；推进投融资体制改革，减少审批；加快建立和健全社会保障体系，推进收入分配制度改革；进一步推进全方位，多层次，宽领域对外开放，发展开放型经济，经济结构调整和产业结构优化升级。     

对国有中小型煤炭企业民营化改革的几点思考

党的十六大报告中就经济建设和经济体制改革明确指出：“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。”在坚持公有制经济主导地位的前提下逐步推进国有中小型煤炭企业民营化改革，具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

建立适应“两个转变”的煤矿分类新体系（下）

建立适应“两个转变”的煤矿分类新体系（下）煤炭部政策法规司潘伟尔一、我国煤矿分类改革的可行性我国经济体制改革就是打破传统的计划经济体制，建立新的市场经济体制。煤矿分类体系改革就是煤炭工业经济管理体制改革的重要内容之一。生产力发展了，生产关系必然也会发...     

坚持服务宗旨 深化协会改革

当前,我国经济体制改革的实践过程表明,随着企业行为的独立自主性和市场竞争性的增强,政府职能的转变和政府机构的精简,市场经济体制的建立与完善,使传统的工业管理体制由部门管理向行业管理转变,已经成为工业管理体制改革的必然趋势。电力体制改革先行一步,在国家层面上实现了政企分开,初步形成了“政府宏观管理,企业自主经营,行业协会自律服务”的新型管理框架。随着改革的深入,我国省级政府机构改革即将开始,省级电力行业协会如何培育与发展,这是全国各网省电力局（公司）共同面临的一项重要课题,各自都在探讨、实践。对此…     

落实“十五”规划促进电力投融资改革

改革开放后电力投融资体制改革的实践改革开放以来，我国的电力投融资体制经历了三个阶段。第一阶段：改革起步阶段的电力投融资体制。1979年1987年是我国投融资领域改革的起步阶段，电力工业的投融资体制随之进行了改革，电力企业的投融资功能也因此发生了一些变化。主要包括：实行“拨改贷”政策，实行集资办电政策，改革投资计划管理体制和改革建设项目前期工作。第二阶段：转轨时期的电力投融资体制。1988年国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》，第一次较为系统地提出投资体制改革的基本任务和一系列推进改革的措施。电力管理…     

政府行政管理体制改革与行业协会建设

党的“十七大”报告中明确提出了“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门问协调配合机制”。十七届二中全会又通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》两个文件,这两个文件的通过并将付诸实施,表明了党中央加快推进行政管理体制改革,建设服务型政府,逐步建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的决心,具有重大现实意义和深远历史意义。《国务院机构改革方案》是十七大提出的“大部门体制”改革的具体实施细则,是国务院机构设置向大部门制改革的行动方案。人大十一届一次会议通过这个方案后,将拉开新一轮国务院机构改革的序幕,这将是推动我国上层建筑更好地适应中国特色经济基础的社会管理体制创新的一次重大实践。     

税制改革对中核总科研院所的影响及建议

从1994年1月1日起,在全国实行工商税制的全面改革。这是我国经济体制改革整体推进的重要举措之一,对我国国民经济的发展和经济体制改革的深入进行,将起到重要的保证和推动作用。但是,随着新税制改革的实施和一些原税制中规定的对科研事业单位优惠政     

从澳大利亚看电力改革和加强监管能力

2005年7月1日,澳大利亚启动了以重建监管体系为核心的新一轮能源体制改革,标志着澳大利亚电力市场化改革进入新的阶段,其市场化改革理念和电力监管经验,对我国进一步推进电力改革和加强电力监管,具有重要的参考价值和借鉴意义。     

发行地方公债需要解决哪些问题

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和发展，政府职能的进一步转变，以及国家财政体制的进一步深化改革，有关地方政府能否发行地方公债的问题开始提上日程。应该说，地方政府能否发行公债是涉及我国经济改革的一个重大问题，是未来我国财政管理体制改革和完善的一项重要内容。虽然我国《预算法》明确规定了地方政府不得发行地方公债。但是，地方政府发行公债是市场经济条件下财政职能的必然要求，也是分级财政管理体制的要求。而且从国际上看，许多市场经济发达的国家都允许地方发行公债。目前，我国发行地方公债还有许多问题需要解决…     

宏观视角

■今年改革将在九个领域突破国家发展改革委主任马凯近日强调,今年的改革要力争在重要领域和关键环节取得实质性突破。一是把政府管理体制改革放到更加突出的位置,围绕转变政府职能、创新组织体系、提高行政效率加快改革;二是深化国有企业改革和国有资产管理体制改革,加快国有经济布局和结构的战略性调整步伐;三是贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,促进非公有制经济健康发展;四是加快金融体制改革,提高金融企业素质和金融业抗风险能力;五是稳步推进财税、投资体制改革,完善宏观调控体系;六是围绕…     

对“县为实体”农电管理体制的思考

对“县为实体”农电管理体制的思考马殿敏在刚刚开过的全国农村电气化工作会议上，电力部进一步明确提出在＂九五＂期间要加快推进＂县为实体＂的农电管理体制改革。这是我国农电发展的需要，是建立社会主义市场经济体制的需要，是调动各级地方政府和广大人民群众参与办电...     

我国劳动体制改革总体思路

我国劳动体制改革总体思路本栏主持：邵宗晨为全面推动劳动体制改革，不久前，劳动部制定了《建立社会主义币场经济体制时期劳动体制改革总体设想》。一、劳动体制改革的主要任务、基本内涵和建立新型劳动体制的目标模式１．改革的主要任务是，以培育和发展劳动力商场力中...