江西林业发展的新契机——林业产权制度改革

2004年8月27日江西省人民政府以赣发[2004]19号文下发了《中共江西省委、江西省人民政府关于深化林业产权制度改革的意见》,并确定在崇义、铜鼓、遂川、武宁、德兴、浮梁和黎川等七个具有代表性的县先行开展林业产权制度改革试点。一、江西省林业产权制度改革的主要内容江西省林权制度改革的主要内容是“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”。一是明晰产权。明晰产权是对80年代“林业三定”政策的完善,明晰集体林的产权主要采取“自留山稳定不变”、“已分包到户的责任山稳定不变”“、落实谁造谁有”、“家庭承包经营”、“分股不分…     

林业改革30年的进展与评价

在简述农村改革进展,总结农村改革成功基本经验的前提下,回顾了林业发展与改革的进展,对林业改革进行了总体评价与思考。林业改革计划经济体制的过程主要包括:推行政企分开,实行木材价格双轨制,实行林业生产承包制。林业构建市场经济体制的过程主要包括:实施森林分类经营,构建权利公平与效率优先相结合的林业发展机制;构建旨在促进防护林体系建设的激励机制;构建促进产业林业发展的竞争机制;构建公益林可持续经营的转移支付机制。林业改革由单一政府推动,逐步拓展到政府、市场、社区和国民共同推动,是中国林业改革进展的显著标志之一。中国林业改革的过程,也是产业发展生态化和生态建设产业化的过程。林业人应承担的责任是,通过集约经营把中国2.828亿hm2林业用地的生产力充分释放出来,基本解决13亿人的林产品需求,促进林区经济发展。     

江西遂川县林业产权制度改革参与式问题研究

对江西省遂川县林业产权制度改革中参与式方法的运用进行了初步总结。在产权制度改革中,广大林农参与了改革诊断、学习、决策、实施和监评的全过程。分析了参与式方法所产生的实际效果,认为林业改革与发展必须尊重林农主体地位和注重林农的广泛参与;同时,相关各政府部门的积极参与是赋权、还利、机制促进、公共服务供给等各项配套政策措施到位的关键。     

改革开放30年林业政策制定座谈

国家林业局政策法规司于日前在杭州召开了“改革开放30年林业政策制定座谈会”。与会代表围绕30年来本区域开展的有自身特色的重大改革事项及从中获得的经验、教训和启示作了主题发言，国家林业局政策法规司司长汪绚回顾了30年林业改革历程及政策轨迹，     

加快林业投融资改革推进现代林业发展

我省从2004年9月开始,在全省范围内开展了以"明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、综合配套"为主要内容的集体林权制度改革.目前主体改革已基本完成,林权证发证率达到96%,分山到户率达到82.5%.为进一步巩固主体改革成果,加快建立林业发展和林农增收长效机制,我省积极开展了以"六大体系、一个中心"为主要内容的配套改革,并将建立新型林业投融资体系,拓宽林业融资领域作为深化配套改革的核心内容来抓,取得了比较明显的成效.为推进现代林业发展注入了生机和活力.     

林业改革与发展

一、改革以来的林业发展最近18年，中国林业建设取得了巨大的成绩，全日森糊覆盖率由12．36％提高到13．92％，活立木蓄积量由107亿立方米提高到109亿立方米，出现了面积、蓄积双增长的局面，尤其是旨在扩大植被覆盖率、改善生态环境，保护森林生物群落中的种质资源，遏制生物多样性减少趋势的林业项目，取得了极为显著的进展。具体的说，成绩表现在以下4个方面：第一，建立四盖全国的防护林体系。1978年以来，我国在自然生态脆弱的“三北（东北西部、华北北部、西北）”地区成功地造林1500万公顷，其中最近10年造林900万公顷，封山封沙育林…     

林业分类经营与林业会计制度改革

现阶段我国林业建设的总体目标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，以保护和改善生态环境为重点，深化分类经营改革，实施分区突破战略，促进我国林业持续、快速、健康发展。而随着国家对林业生产力布局的调整和林业分类经营改革的不断深入，林业分类经营呈现出来的态势为解决我国林业会计制度中存在的问题提供了前提。因此，笔者认为，应当借林业分类经营改革之机，同时改革我国的林业会计制度．建立起符合我国林业改革与发展的林业会计制度体系。     

进一步深化集体林业改革

进一步深化集体林业改革黄一尧党的十一届三中以后，农村改革风起云涌，势不可遏，由农村发端的我国社会主义经济体制改革不是对生产关系的局部调整，而是对旧体制的全面彻底转换，小平同志说“我们把改革当作是第二次革命”，“要从根本上改变束缚生产力的经济体制”。党...     

江西崇义县集体林权制度改革的做法与成效

崇义县在全国森林分类改革及定向培育示范县的基础上,2004年8月以来进行了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革试点,同时进行了构建新型林业产业体系和林业投融资体系、进一步完善社会化服务保障体系的配套改革,实现了林业经营模式的重大转变及林业部门职能的转换,调整了林业经营利益格局,调动了林农经营林业的积极性。文章介绍了其林业发展的总体水平与规模、林权制度改革的主要做法及配套改革情况,提出了进一步促进林业发展的建议。     

关于林改和森林经营问题的认识

集体林经营权仅靠分林到户并不能完全解决问题。因为森林对林农而言,只是一种副业。南方集体林业的发展,要以森林的科学经营为基础,重点是要有利于森林的科学经营。     

对林权制度改革后县级林业生物灾害防治体制机制创新的探讨

以南方集体林区尤溪县为例,介绍了林权制度改革后森林资源保护和林业社会化服务工作新机制初步形成的情况,分析了当前林业生物灾害防治面临的新问题,并从创新林业植物检疫管理机制,创新林业生物灾害监测调查方式和服务模式,加强和完善林业生物灾害监测预报网络建设,创新林业生物灾害防治管理体制,加快林业生物灾害社会化防治服务体系建设等五个方面探讨了当前县级林业生物灾害防治体制机制创新的问题。     

伊春林区林权制度改革的调查分析

林权是林业政策的核心,也是林业发展必须解决的首要问题。伊春林区以林权制度改革为突破口,在桃山、乌马河等林业局进行试点,大力发展非公有制林业,进行森林、林木和林地使用权和经营权的流转。通过对伊春林权制度改革的调查,分析其取得的成果,并针对其改革的不足,提出建立森林保险保障体系,实施政府对林地产品的规划,并建立健全与林权改革相配套的中介组织等相关建议。     

黑龙江省地方国有林权制度改革调研报告

2007年黑龙江省林业厅开始在部分市县实施国有林权改革试点,通过对参与流转试点的6个市县11个国有林场改革现状的实地调查,剖析了改革过程中存在的问题,针对国有林集中到大户手中、承包职工急于再流转变现、国有林细碎化等问题,根据"远封近分、林地承包"原则,提出了建立新的国有林权管理制度、灵活的用人机制、合理的社会保险体系以及社会化林业服务体系等对策建议。     

林权制度改革后森林防火机制创新探讨

分析了林权制度改革后森林防火面临的主要矛盾:《森林防火条例》与新形势依法治火机制的矛盾、森林防火资金投入机制与村民经济条件差的矛盾、基础设施建设与资金有限的矛盾、森林消防专业队伍建设与农村劳动力不足的矛盾,提出了林改后森林防火机制创新的重点,即火灾管理理念创新和林火预防技术创新,建议开辟防火隔离带或种植生物防火林带、推广光控电子祭祀灯、推行森林火灾保险、签订各种森林防火责任状来提高森林火灾预防效果。     

林权概念新论

尽管在实践中林权一词已被广泛使用,但对其内涵,无论是在政策法规中,还是在理论研究中,抑或在实践中,都缺乏清晰、科学的界定。本文在评析各种观点的基础上,从林权客体、主体、表现形式、性质等几个方面提出重构林权概念的建议,并认为我国林权的权利体系结构可由物权(包括所有权、用益物权、担保物权)和债权两大类权利构成。     

生态公益林集体林权制度改革中利益相关者博弈分析

在全国集体林权制度改革的背景下,生态公益林改革的研究显得尤为重要。文章从生态公益林的定义及分类出发,总结当前生态公益林管护制度存在的问题,分析在生态公益林集体林权制度改革下各个利益相关者的利益需求和目的,以博弈论理论为基础,假设效用函数形式,模拟支付矩阵,构建博弈模型,并且求解模型的最优解,得到博弈的最优策略。在此基础上,对生态公益林集体林权制度改革提出针对性建议。     

天保工程区开展集体林权制度改革的问题与思考

指出集体林权制度改革与继续实施天保工程之间存在着天保工程区的集体林权制度改革政策不明确;农户参与林改的热情不高;林改有关政策与天保工程措施相冲突;林农与国家利益如何协调等问题。分析了产生问题的根源就在于国家与林农对森林主导利用方向的不同。在此基础上,对集体林权制度改革提出了要明确天保工程区开展林改的范围及分类保护;完善相关政策;调整林木采伐管理措施等相应对策及政策建议。     

国有林权改革的绩效观

根据系统间要素相互作用的基本观点对国有林权改革的目标、客体、主体进行了理论分析,确立国有林权改革绩效的分析依据。其次结合国有林的特殊性及国有林权改革目标提出了绩效分析应遵循整体与局部相平衡,长期与短期相平衡的分析标准,然后基于时间维度从效果与能力两个层次,选取了总效率、分效应、持续性3个具体评价维度。这3个维度兼顾整体与局部、现在与未来、生态经济社会协同发展的基本关系。在如上分析的基础上,最后构建了以投入模块-产出模块-评价模块-判定模块为链条的绩效分析的逻辑框架。