城乡征地增值收益分配：农民的反应与均衡路径

研究目的：探索统筹城乡征地增值收益的可操作性措施,减少城乡利益冲突并增加利益互补,推进和谐社会建设。研究方法：问卷调查法、比较借鉴法、逻辑分析法。研究结果：通过对浙江省800位农民的调查,表明不同经济水平、不同年龄阶段、不同教育背景等各类群体农民对征地增值收益分配有不同的反应和需求,但他们对于失地后生活的担忧以及分享增值的要求则是共同的。借鉴美国等发达国家农地转用增值利益分配经验,提出减少城乡冲突、统筹城乡征地增值收益的可操作性途径。研究结论：农民有权参与分配土地转用增值、分享城市化发展成果,分享的比例应在30% — 50%之间。为与现行政策衔接,这30% — 50%的土地转用增值可以通过提高土地补偿费、安置补助费、社会保障补偿费、教育培训费等形式让农民分享,并从中划出一部分补贴新政实施前的被征地农民,确保纵向平衡。     

土地征收中农民权益保护的法律思考

随着城市化进程的推进,大量农地被征用,农民权益受损的情形时有发生,对社会稳定产生了消极影响,而现行土地征用制度不完善是被征地农民权益得不到有效保障的根本原因。因此,健全现行征地法律制度、明确农村土地产权归属、完善征地补偿费用、规范征地行为等,是确保征地过程中农民权益的前提。     

因地制宜地稳妥推进留地安置 ——基于对10余省份留地安置的调研

研究目的：研究留地安置制度的做法及存在问题,为改革和完善中国农村征地制度提供参考建议。研究方法：实地调研、政策分析、案例分析。研究结果：留地安置的实质是在法律规定的补偿费用之外增加了一部分实物补偿,其实质是农民分享了一部分土地增值收益。各地在实践中探索出了留用地的多种实现途径,经历了从实地到货币化的转变。虽然留地安置在实施中存在一些问题,但方向正确,应从细节入手解决弊端。研究结论：对留地问题宜及早进行规范并明确规定留地安置的法律地位;从源头入手,在规划上预留农民征地后的留用地;虚化区位、固化权益,因地因时探索留用地的多种实现方式。     

加快推进征地制度改革的思路探索

现行的征地制度在推进我国工业化、城镇化进程中发挥了重要作用,但也暴露出越来越多的问题,突出表现为征地使农用地特别是耕地面积过快增加,征用土地引发大量纠纷和冲突,征地成本低廉和对集体土地用途与交易的限制造成建设用地管理使用粗放等。因此,加快推进征地制度改革势在必行。其着力点是缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,着力解决征地补偿标准过低问题,确保被征地农民得到足够的补偿,保障农民公平分享土地增值收益。     

农地转用过程中农民的认知与福利变化分析——基于武汉市城乡结合部农户与村级问卷调查

随着工业化和城市化进程的加快,城市周边农地流转建设用地的数量不断增加。本文以武汉市为例,对农地转用前后农民的福利变化进行实地调查与分析。研究表明,为了国家利益,农民支持农地城市流转,但对征收政策不满意;征地后农民的经济福利及社会福利下降了。文章从征地类型的界定、农民的补偿安置、完善社会保障体系等方面提出了完善征地制度的合理化建议。     

农民土地产权认知、土地征用意愿与征地制度改革——基于江西省鹰潭市的实证研究

本文重点考察农民土地产权认知对土地征用意愿的影响,并藉以探讨征地制度改革问题。研究结果表明,在现行条件下,绝大部分农民不愿意土地被征用,他们普遍反映现行征地补偿费过低、征地补偿费分配操作缺乏规范,征地矛盾日益突出。农民不愿土地被征用的土地产权方面的原因在于现行的征地制度安排与农民的土地产权认知不相一致,土地所有权、土地增值收益权、土地征用谈判权是影响农民土地征用意愿的关键因素。要提高农民对现行征地制度的满意程度,就必须根据农民的土地产权认知改革现行的征地制度。     

建立我国新型土地征用制度的若干思考

土地征用是地权行政的重要内容，我国现行的土地征用制度是一种国家行为，但是，现行的土地征用制度随着社会主义市场经济的发展，暴露出一些缺陷，其 要表面在征地范围不明确，补偿准低、不能及时支付到位，安置难以解决，土地收益比例分配不合理，征地程序混乱等方面。通过推进征地制度改革，可以逐步消除这些缺陷，与市场经济国家的征地制度接轨，建立适应社会主义市场经济需要的新型征地制度。     

基于博弈实验的上级政府干预对征地交易成本影响分析

研究目的:揭示标准控制、信息公开、事后惩罚等上级政府干预手段对农民—地方政府征地博弈及交易成本的影响,为科学设计征地制度提供参考。研究方法:博弈实验、比较分析。研究结果:(1)强势政府模式下,农民违建、政府强征、农民维权行为的发生率分别为60.8%、42.3%和39.2%,交易成本约相当于土地总价值的15.7%,土地增值收益的17.4%;(2)单一提高征地补偿标准或内部的地方政府最低补偿报价、单一加大对地方政府强制征地行为的事后惩罚将显著增加征地交易成本;(3)将农民与政府价格谈判空间控制在较小区间可以减少交易成本;(4)要求地方政府事前了解农民补偿意愿有利于降低交易成本。研究结论:从减少征地冲突、降低交易成本出发,不能单方面"声援"农民或对地方政府征地行为实施高压;制度设计应着眼于提高征地信息透明化,增进不同主体对土地增值收益公平分配的共识。     

改革土地征用制度势在必行

土地征用制度主要内容包括征地的补偿标准、安置办法和征地审批程序及实施过程。现行的土地征用制度形成于计划经济时期。随着改革的进一步深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,经济成分多元化,资本多样化,使得目前的土地征用制度难以适应社会主义市场经济发展的要求,特别是很难适应加快城市化进程的要求,改革现行的土地征用制度势在必行。     

农村土地制度改革视角下征地补偿政策农民满意度测定

立足自身实际,创造征地改革经验,和林格尔县作为全国33个农村土地征收制度改革试点,征地改革政策的实施效果测定具有重要作用。研究通过设计问卷,以呼和浩特新机场征地项目为例,从农民满意度角度探索征地补偿政策的实施效果及其影响因素。研究结论:呼和浩特新机场征地项目中被征地农户对政府现行征地补偿政策相对满意;征地政策保证被征地农民的知情权,以及当地政府及时颁布与实施相关征地政策的行政行为,有效提高被征地农民满意度。     

城市化过程中失地农民权益损失及其保障对策

随着我国城市化大步推进,一大批农村集体土地被征用,因而产生大量的失地农民。在征地过程中,因制度缺陷等因素影响,失地农民许多权益受到侵犯而被损害和流失。为了使城市化不受征地影响,同时又维护失地农民合法权益,必须对现行的土地管理制度、土地征用和补偿政策进行调整,强化农民对土地的所有权和处置权,合理提高征地补偿标准,完善失地农民就业和社会保障制度,改进征地的土地收益分配机制和加强征地补偿费的监管。     

城市近郊农村土地综合整理的进展与问题——以四川省成都市为例

城市近郊农村土地综合整理在缓解城乡土地利用供求矛盾和探索让农民分享城市化带来的土地增值收益两个主要方面的确具有重大的现实意义.然而,作为一项涉及复杂利益关系的制度创新过程,当前各地推进的土地综合整理还不可避免地存在一些不尽完善的方面,关键是必须正规问题,找准症结,明确思路,通过更深入的制度突破和政策调整来有效化解矛盾,力求把农村土地综合整理更加平稳有序地推向新的发展阶段.     

城市近郊农用地征收补偿的相关探讨

城市化进程中,大量农用地被征收为建设用地,损害了被征地农民的合法利益,同时现行征收补偿制度缺少生态补偿的相关内容,导致征地纠纷日益增多。探究了城市近郊农用地征收补偿相关情况,提出了城市近郊农用地征收补偿建议。     

小议征地补偿制度的设计

现行征地补偿的不完全性和非公平性,加剧了地方政府滥用征地权,引发了一系列社会问题.构建征地市场补偿制度,有利于保护农民权益、规范政府征地行为、优化土地资源利用、维护社会稳定. 现行征地补偿制度设计成本大于效率 从法律规定和各地实践来看,现行以产值标准确定征地补偿标准的制度,实际是在计划经济体制下的经济补偿,属于不完全补偿制度设计,与当今社会主义市场经济运行体制不能匹配,与被征地因市场供求关系形成的土地收益毫无关系.     

对征地制度改革的思考

现行的征地制度随着社会经济快速的发展，暴露出越来越多的缺陷，因而这一制度亟待完善。本文通过对现行土地征地制度存在缺陷及产生原因的分析，对征地制度提出相应的改革措施，力图消除这些缺陷，从而确实维护农民的合法权益。逐步提高农民生活水平。     

解析征地制度改革的主流思路

本文基于“尊重农民的土地物权”优先于“让利于农民”的价值取向选择,对征地制度改革的主流思路进行了解析和批评。中国现行征地制度基本架构的最大缺陷是它没有与城乡土地产权制度改革和建设的成果相衔接,学界的主流思路没能切中这一要害。未来征地制度改革政策设计的着眼点将实现从“让利于农民”到“尊重农民的土地物权”的转变,改革重点也将从“提高补偿安置水平”转换到“区分征收和征用”上来。由于集体土地所有权在内部构造上是一种准公共权力,中国的征地制度改革设计不能照搬国外的公益性目的说。以集体土地所有权为标的的土地征收是一种拟制的征收,以土地用益物权为标的的土地征用反而不逊于实质的典型征收。     

还利于民--南京市征地制度调查

引子征地制度改革,一个沉甸甸的话题。２０世纪的最后２０年,在中国加速城市化的进程中,一大批集体土地被征为国有,一大批农民成为城镇人口。城市化趋势锐不可挡,然而,形成于计划经济时期的征地制度,却屡屡使农民这个弱势群体的利益受损。据统计,在土地信访案件中,因征地引起的约占６０％。未来５年～１０年,中国仍将保持较快的城市化速度,仍将有大量集体土地被征用,大批农民需要得到安置。保护农民利益,改革现行征地制度,已经成为关系我国社会稳定和经济持续增长的重大课题。８月下旬在广东召开的征地制度改革座谈会上,江苏…     

谈判权、程序公平与征地制度改革

本文基于Rubinstein模型构建了征地谈判讨价还价博弈模型,对现实征地过程进行了模拟分析。研究发现:具有很强"耐心优势"的被征地农民本应在征地过程中占据主动地位,但在征地过程中地方政府大量采用各种非正式手段削弱了农民的耐心;同时,政府又通过征地程序安排占据了谈判的"先发优势"和"后动优势",由此导致农民在征地过程中处于极为不利的地位;而地方政府对基本社会准则的藐视以及村委会这一代理人对农民的背叛,则进一步加剧了农民利益的流失。本文认为,失地农民的"天然"不利地位主要源于现行征地程序安排的不公。因此,应把实现程序公平作为未来征地制度改革的基本方向,建立一个让农民平等分享城市化和现代化果实的征地制度。     

征地制度改革势在必行

一、我国现行征地制度中的弊端我国现行征地制度是计划经济时代的产物 ,其法律依据是 1982年 5月国务院颁布的《国家建设征用土地条例》。 1998年颁布、1999年 1月实施的新的土地管理法关于征地制度的规定基本沿用了这一条例的精神 ,在对原条例进行补充和修订的基础上 ,增强了征地制度的可操作性 ,提高了办事效率。然而改革开放的影响是深远的 ,它不仅引发了所有制结构的深刻变化 ,而且使人们思想观念也发生了巨变。现行征地制度的不足日趋明朗 ,弊端日益显现 ,很明显它已不能适应时代发展的要求 ,需要进一步修订和完善。1 法律制度存在疏…     

声音

"改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例"、"让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果"、"促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。"——党的十八大报告强调。将"改革征地制度"写入党代会报告尚属首次。新华网认为,这预示着中央将以前所未有的力度保护农民利益,解决农村目前上访量最集中的土地问题。