公民社会力量弱小：地方政府与煤矿企业“合谋”的催化剂——基于山西左云矿难的案例分析

随着我国煤矿企业安全事故的频发,对煤矿安全的研究成为理论界的一个热点。纵观学者、专家的观点,主要是集中在我国煤矿安全生产的客观现状。是对现有的煤矿安全监察体系内部问题的探讨。但仅局限于现有的煤矿安全生产监管体系,难以抓住问题的实质。我们通过对“左云矿难”这一典型案例剖析发现,公民社会力量的弱小加剧了官煤勾结、煤矿安全事故的频繁发生。     

加强企业效能监察初探

效能监察是执法监察的组成部分，是对领导干部、管理人员执行政策，履行职责及其管理能力、效率、效益、效能的监督检查，是监察部门的重要职能。但长期以来，效能监察被人们所忽视，似乎监察部门的任务就是查办案件，处理违法违纪问题，除此之外，再也没有别的事了。其实，这是一种极大的误解。《中华人民共和国行政监察条例》第一条就开宗明义规定，制定这个条例的宗旨是“为了加强行政监察，改善行政管理，提高行政效能，促进国家行政机关及其工作人员廉洁奉公，遵纪守法”。接着在第二条中又明确规定，监察机关的任务是负责对监察对象“…     

加强高校监察审计工作的思考

一、搞好监察审计工作要认识先行 1．要明确监察审计工作的概念，解决“做什么事”的问题。我们学院成立监察审计机构之初，我们对监察审计缺乏认识，不清楚监察审计究竟是干什么的。所以干起工作来无所适从。通过几年来的理论学习和工作实践，使我们懂得了一些基本概念，懂得了高校监察审计干什么的问题。笔者认为，高校监察审计是执法监察审计的一个重要部分，具备执法监察所具有的那种“再执法、再监督、再检查”的职能。     

论中国公司的内部监察--兼及相关法规的完善

公司内部监察的设置是由社会存在方式、市场经济、社会主义法制的要求等决定的。公司内部的监察工作 ,应从直接监察、间接监察、系统监察等方面铸造其辩证形态。目前公司内部监察存在着诸多缺陷 ,应当对公司内部监察制度进行改革并完善相关法规 ,以便充分发挥公司内部监察制度作用。     

激励相容视角下的煤矿安全规制成本分析

2009年山西“2．22”重大煤矿安全事故,提醒我们反思当前的煤矿安全规制体制,其中,我们就有必要探究煤矿安全规制中的成本问题。通过逻辑推理、演绎,试图以契约经济学为基础,从激励相容的视角,系统分析煤矿安全规制体制中存在的代理成本及影响代理成本的相关因素．     

财政部驻各地专员办的工作要与业务司（局）的工作融为一体

近几年来，财政部驻地方财政监察专员办事处(简称“专员办”)在积极参与财政管理和财政改革方面做了大量工作，如对国库集中支付制度、“收支两条线”制度的执行监管、对部分预算单位部门预算编制的审核、对中央预算单位银行账户的审批等。各地专员办还紧紧围绕财政管理和财政改革做了大量的调查研究工作，为财政部加强财政管     

新时期对效能监察工作的认识和思考

新时期纪检监察部门开展效能监察是“实干兴邦”的需要,是改进作风的需要,是现实的需要,效能监察也必将促进党风廉政建设.以学校为例研究效能监察的实践问题,就是要围绕与教工利益关系密切的热点问题、难点问题、以及资金流动大、费用大的项目上,如何发挥效能监察的预防作用、监督、保证、促进、惩戒、反馈的作用.     

应解决小区"居改非"与"群租"的问题

“居改非”这个词可能在现在的物业管理中是一个十分敏感的词。首先,我们来确定什么叫“居改非”。然而,在我们熟悉的任何一个物业管理法规中都没有对“居改非”相关的规定,所以我们只能从字面的意思解释为“把房屋的性质改变”或者更确切的说是“把居住用房改变为非居住用房”     

从韩资企业逃逸看我国劳动监察制度的缺位

韩资企业逃避债务非法撤离折射出我国现行劳动监察制度存在的问题:劳动监察覆盖面狭窄,劳动监察职能偏废,监察手段落后,行政强制措施缺乏,未厘清与相关职能部门的关系等。建议从以下几方面完善劳动监察制度:有重点地进行专项监察,完善劳动监控制度;事前预防与事后查处并重,丰富监察手段;适度赋予劳动监察机构行政强制权,加大处罚力度;依法规定劳动监察机构与各职能部门的分工合作。     

《海关行政处罚实施条例》中“收缴”规定之完善

“收缴”是海关行政处罚中适用的重要的执法手段，《海关行政处罚实施条例》第62条是关于“收缴”的专门规定；《条例》第61条第2款、第63条及《海关行政处罚案件程序规定》第66条第1款第4项都出现了“收缴”一词。但海关理论界对此没有足够的重视，使海关法律、法规中“收缴”一词的使用语境、词义都有较大区别，对其法律性质、适用范围也一直未明确，导致执法实践中的不统一。本文在界定“海关收缴”概念的基础上，着重分析“海关收缴”的范围，以助于《海关行政处罚实施条例》中关于“收缴”的规定能够得到正确的适用和实施。     

广告业的禁区

法律意义上的广告,是指商品经营者或者服务提供者承担费用,通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。广告可以宣传、推销商品或推介服务内容,但广告也不是无所不包的,它也有法律上的禁区。《中华人民共和国广告法》第31条就对禁止发布广告的商品或者服务作出了原则规定。国家从保护社会公众和广大消费者利益出发,在不同的法律、行政法规中,规定了禁止生产、销售的商品或者提供的服务。对于此类商品或者服务,《广告法》规定,广告主、广告经营者、广告发布者均“不得设计、制作、发布广告”。这些法律、行政法规主要有:(1)《药品管理法》第33条规定:“禁止生产、销售假药。”第34条规定:“禁止生产、销售劣药。”(2)《食品卫生法(试行)》第7条规定:有12种食品禁止生产、经     

交通肇事案刑事诉讼证明标准司法认定的思考

对犯罪的认定和证明,要根据刑法规定的犯罪构成要件,将各犯罪构成要件的证明都达到“案件事实清楚,证据确实、充分”,“排除合理怀疑”程度.交通肇事罪在司法认定上存在将依据行政法规作出的事故认定结果等同于刑事认定的问题,应当引起重视.     

提升劳动保障监察立法层次必要性研究

自《劳动保障监察条例》施行以来,劳动用工市场获得长足发展,相关法律法规也发生了较大变化.目前,劳动保障监察机构在应对劳动关系日趋复杂化的行政执法中困难重重,具体表现为劳动监察立法职权设置不合理,执法程序繁琐冗长,相关综合制度不完善.维护劳动者权益是一个系统工程,需要社会力量的多方位联合,多法规部门的联合统筹.     

影响劳动监察执法效能的心理因素分析及对策

劳动监察执法在构建中国特色和谐劳动关系的历史任务中发挥着重要作用.如何提高劳动监察执法效能,是保证国家劳动保障法律、法规和规章得到切实遵守、维护用人单位和劳动者合法权益的关键因素.在社会管理工作不断发展和创新的今天,心理学在劳动管理工作的运用,正在成为推动劳动监察工作、提高劳动执法效能的一个新型应用工具.     

环境治理范式的演进与环境自觉行动

可持续发展思想的提出及其内涵的不断深化,促使环境治理原则和范式不断演进。传统的“命令—控制”型环境治理范式具有缺陷;而目前来看,新的环境治理范式“环境自觉行动”,由于行为的实施依靠的是企业的自觉性,不受法律法规的约束而缺乏强制性,也有局限性。环境治理成就突出的加拿大,在推动和实施环境自觉行动中也面临着很多的问题和障碍。环境自觉行动并不意味着免除企业遵守环境法规的义务,而应是使企业基于现有政策和法律、法规,在环境治理创新方面有足够的灵活性和独创性,即希望企业的环境行为能够比法律规定的更好。     

试论我国当前煤矿安全的若干问题

煤矿安全是安全工作的重中之重，但近两三年来我国煤矿安全形势十分严峻。煤矿超能力生产、人才严重缺失、地方保护主义、安全监管体制不完善、煤层赋存条件差等，是导致事故频繁发生的主要原因。加强立法、加大安全投入、加强安全文化建设、完善安全监察体制、强化安全培训、提高事故成本等，是预防和遏制煤矿事故的有效对策。     

企业会计核算中的税收筹划

企业税收筹划是指企业在法律规定许可的范围内,通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排,尽可能地取得“节税’’的税收利益。在市场经济条件下,企业在会计核算中应积极进行税收筹划,在财务法规许可的范围内,通过选择“节税”的会计核算方法,实现税收利益最大化。     

中国煤矿安全事故分析

煤矿安全生产一直是倍受社会各界关注的问题.本文通过对13个煤矿安全事故调查报告的研究,分别从政府规制和企业制度两个方面探讨了煤矿安全制度安排中出现的问题, 并在此基础上论述了治理中国煤矿安全事故的根本出路.     

我国劳动监察存在的问题及对策研究

劳动监察是市场经济的重要产物,它为市场经济的建立和完善起着保驾护航的作用。但是,由于目前我国劳动监察立法的滞后,导致在劳动监察执法中存在诸多问题。本文从劳动监察的概念和特征入手,论述了现行劳动监察制度存在的问题及完善的对策。     

论我国矿业权本质、内容及其变动情况

本文主要以我国现行的宪法、民法和矿产资源法为根据 ,论述了矿业权的涵义和本质 ,认为我国法律上的矿业权是一种民事权利 ,可以视为物权———即“准物权”。在此基础上 ,结合有关行政法规的规定 ,分析了矿业权的主要内容并从历史发展中剖析矿业权的变动情况